세종실록5권, 세종 1년 9월 11일 癸丑 7/9 기사 / 1419년 명 영락(永樂) 17년
제주의 문충덕 등이 토지 등급을 내려 정해 줄 것을 청하다
국역
제주의 청년 문충덕(文忠德)·고득종(高得宗) 등이 아뢰기를,
"제주도는 멀리 바다 가운데에 있어서 조세를 받아 저축하는 법이 없으므로, 한 번만 수재나 한재를 만나도 사람들이 자생(資生)할 길이 없어 굶어 죽는 것을 면치 못하더니, 이제 국가에서 관대한 법전을 내리시어 양계(兩界) 지방의 전례(典例)에 의거하여 토지를 측량하시고, 조세를 걷는 법을 실행하여 비상에 대비한다 하오나, 제주의 토지는 본래 메말라서 농사 짓는 사람이 토지에서 부지런히 일하여, 애쓰고 힘써서 그 공력을 백 배나 들여도 항상 한 해 동안의 양식이 모자랄까 걱정하여, 농업을 하지 아니하고 상업에만 힘쓰는 자가 매우 많습니다. 측량할 적에 산전과 모래밭은 비록 본국의 옛 제도에 의거하여 모두 3으로 강등하였으나, 사람의 마음은 구습에 젖어서 그래도 중하다고 생각하여 조세를 거둘 때에 근심하고 탄식하는 자 없지 않사옵니다. 《전(傳)》에 말하기를, ‘때를 따라 편의하게 제정하여 인정에 맞게 하고, 토속에 적당하게 하라.’ 하였으니, 바라옵건대, 유사에게 하명하시어 모래밭과 산전(山田)은 5등이나, 혹은 6등으로 내려 정하여 조세를 관대하게 하시면, 민심이 소동되지 아니하고 공사(公私)가 다 편할 것입니다."
하였으므로, 임금이 명하기를,
"편의를 따라 측량하여 원망이 없게 하라."
하였다.
원문
○濟州子弟文忠德、高得宗等上言:
濟州邈在海中, 未有收租儲備之法, 故一遭水旱, 人無所資, 未免餓莩。 今國家降從寬典, 依兩界例量田, 欲立收租之法, 以備不虞。 然濟州土地磽薄, 農人之家, 服勤南畝, 艱難辛苦, 百倍其功, 而常有卒歲無食之嘆。 因此, 不事農業, 而務行商賈者頗多。 其打量之際, 山田沙田, 雖依本朝田制, 悉降三甲, 然人心安於舊習, 猶以爲重, 收租之際, 不無愁嘆。 《傳》曰: "因時制宜, 使合於人情, 而宜於土俗。" 伏望下令有司, 其沙田山田, 或降以五甲、六甲而打量, 以寬其稅, 則民心不駭, 而公私兩便矣。
上乃命隨宜打量, 使無怨咨。
국역
제주의 청년 문충덕(文忠德)·고득종(高得宗) 등이 아뢰기를,
"제주도는 멀리 바다 가운데에 있어서 조세를 받아 저축하는 법이 없으므로, 한 번만 수재나 한재를 만나도 사람들이 자생(資生)할 길이 없어 굶어 죽는 것을 면치 못하더니, 이제 국가에서 관대한 법전을 내리시어 양계(兩界) 지방의 전례(典例)에 의거하여 토지를 측량하시고, 조세를 걷는 법을 실행하여 비상에 대비한다 하오나, 제주의 토지는 본래 메말라서 농사 짓는 사람이 토지에서 부지런히 일하여, 애쓰고 힘써서 그 공력을 백 배나 들여도 항상 한 해 동안의 양식이 모자랄까 걱정하여, 농업을 하지 아니하고 상업에만 힘쓰는 자가 매우 많습니다. 측량할 적에 산전과 모래밭은 비록 본국의 옛 제도에 의거하여 모두 3으로 강등하였으나, 사람의 마음은 구습에 젖어서 그래도 중하다고 생각하여 조세를 거둘 때에 근심하고 탄식하는 자 없지 않사옵니다. 《전(傳)》에 말하기를, ‘때를 따라 편의하게 제정하여 인정에 맞게 하고, 토속에 적당하게 하라.’ 하였으니, 바라옵건대, 유사에게 하명하시어 모래밭과 산전(山田)은 5등이나, 혹은 6등으로 내려 정하여 조세를 관대하게 하시면, 민심이 소동되지 아니하고 공사(公私)가 다 편할 것입니다."
하였으므로, 임금이 명하기를,
"편의를 따라 측량하여 원망이 없게 하라."
하였다.
원문
○濟州子弟文忠德、高得宗等上言:
濟州邈在海中, 未有收租儲備之法, 故一遭水旱, 人無所資, 未免餓莩。 今國家降從寬典, 依兩界例量田, 欲立收租之法, 以備不虞。 然濟州土地磽薄, 農人之家, 服勤南畝, 艱難辛苦, 百倍其功, 而常有卒歲無食之嘆。 因此, 不事農業, 而務行商賈者頗多。 其打量之際, 山田沙田, 雖依本朝田制, 悉降三甲, 然人心安於舊習, 猶以爲重, 收租之際, 不無愁嘆。 《傳》曰: "因時制宜, 使合於人情, 而宜於土俗。" 伏望下令有司, 其沙田山田, 或降以五甲、六甲而打量, 以寬其稅, 則民心不駭, 而公私兩便矣。
上乃命隨宜打量, 使無怨咨。