조선왕조실록

왜인(倭人)이 공작미(公作米)⁴⁷⁸⁾ 를 허락받는 일 때문에 관소(館所)⁴⁷⁹⁾ 에 머물러 있으며 떠나지 않으므로, 동래 부사(東萊府使) 황일하(黃一夏)가 계문(啓聞)하였다. 대신(大臣)에게 의논하니, 서문중(徐文重)은 말하기를,

"한때 변통한 일이 백년의 큰 폐단이 되었습니다. 차왜(差倭)⁴⁸⁰⁾ 가 관소에서 지체하며 해를 넘기도록 버텨 사체(事體)를 손상시키니, 단지 공급(供給)하는 폐단이 있을 뿐만이 아닙니다. 그러나 이것은 약조한 것이 아니므로 여탈(與奪)은 우리에게 달려 있고, 팔로(八路)에 기근이 들어 진휼(賑恤)하는 일이 바야흐로 시작되었으니, 이때에 쌀을 남에게 주기에는 넉넉하지 못한 형세입니다. 을유년조로 공급(公給)하는 목면포(木綿布)는 본색(本色)으로 내어 주지 않을 수 없다는 뜻으로 그 실상을 거론하여 엄한 말로 막는 것이 마땅하겠습니다."

하고, 신완(申琓)의 의논도 같았다. 최석정(崔錫鼎)은 말하기를,

"왜인에게 공급하는 면포(綿布)를 쌀로 대신 주는 것은 왜인의 간청에서 나온 것이고, 당초에 약조한 것이 아니니, 구습(舊習)에 따라 번번이 주는 것은 타당하지 못한 일입니다마는, 교린(交隣)하는 도리는 처치를 마땅하게 하는 것이 중요합니다. 대마도(對馬島)의 살길은 전적으로 우리 나라의 미곡(米穀)에 의지하므로, 전에 와서 청하였을 때에 사리에 의거하여 엄준하게 막을 줄 몰랐던 것은 아니나, 허락하는 것을 면하지 못하였습니다. 그리고 그 뒤 다시 청하였을 때에도 막지 않았던 것은 실로 후의(厚意)에서 나온 것인데, 이제 굳게 지키고 허락하지 않는다면 왜인이 절망(絶望)하여 유감을 품는 것은 형세상 반드시 그럴 것입니다. 차왜가 오래 지체하며 버티고 사체를 크게 손상시키니, 특별히 헤아려 허락하되 수년이 넘지 않게 연한을 작정하고, 그 뒤에는 다시 청하지 말도록 엄하게 약속하여, 한편으로는 먼곳 사람들의 마음을 위로하고 한편으로는 장래의 폐단을 막는 것이 마땅할 듯합니다."

하고, 윤지완(尹趾完)은 말하기를,

"신(臣)이 왕년에 일본으로 사명을 받들고 갔다가 돌아오는 길에 대마도에 이르러 통사왜(通事倭)에게 말하기를, ‘이 섬의 형세로 보아 곡식을 생산할 땅이 없는데, 너희들은 어떻게 사는가?’ 하니, 대답하기를, ‘조선의 쌀을 얻기 전에는 자식을 낳은 자가 그 자식이 자라가고 굶어 죽는 것을 차마 볼 수 없어서 곧 죄다 물에다 던졌는데, 지금은 자식을 낳으면 다 키우므로 섬 안이 이 때문에 번성하니, 또한 비록 일본 사람이기는 하나 실은 조선의 변민(邊民)과 다를 것이 없다.’ 하였습니다. 공작미를 주는 것을 허락하는 것을 나라의 계책으로 논하자면 대단한 잘못이니, 엄한 말로 막는 것이 사체상 당연하겠으나, 저들이 쌀을 청하고 청하지 않는 것은 곧 자식을 낳아 키우고 못 키우는 데에 관계되므로, 죽을 힘을 다하여 굳이 다투는 것입니다. 혹 처치하기 어려운 경우가 된 뒤에 마침내 어쩔 수 없이 허락한다면 나라의 체면을 손상할 듯하니, 최석정의 의논이 마땅한 듯합니다."

하고, 이여(李畬)는 말하기를,

"왜인에게 공급하는 목면(木綿)을 쌀로 바꾸어 주는 것은 본디 약조한 것이 아니라 한때의 특별한 허락으로 말미암아 이제 그릇된 관계가 된 것이니, 엄하게 막는 것이 진실로 마땅할 듯합니다. 그러나 대마도의 살길은 오로지 우리의 쌀에 의지하고 있으며 우리가 견제하는 방법도 이것을 바탕으로 삼고 있으니, 효종조(孝宗朝) 이후로 이미 이 길을 연 데 어찌 깊은 뜻이 없겠습니까? 이제 일체 거절하여 갑자기 그 희망을 끊기는 어렵겠습니다."

하니, 전교하기를,

"공급하는 목면을 쌀로 바꾸어 주는 것은 본래 약조에 실려 있는 것이 아닌데, 한때 특별히 허락한 것 때문에 번번이 기한을 물려 주기를 청하는 것이다. 왜인의 정상이 매우 가증스러우나 살길에 관계되는 것이라 일체 굳게 막기에 어려움이 있으니, 이제 우선 5년으로 한정하여 쌀로 주는 것을 허락하되, 이 뒤로는 감히 바라는 마음을 일으키지 말라고 엄하게 약속하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 49책 42권 45장 B면【국편영인본】 40책 179면
• 【분류】외교-왜(倭)

• [註 478] 공작미(公作米) : 공무(公貿)하는 면포(綿布)의 대가(代價)로 대마도(對馬島)에다 바꾸어 지급하던 쌀.
• [註 479] 관소(館所) : 외국 사신을 유숙시키던 곳.
• [註 480] 차왜(差倭) : 사자(使者)로 온 왜인.