조선왕조실록

상이 대신과 비국의 신하들을 인견하였다. 영의정 정태화가 아뢰기를,

"진향사(進香使)의 장계 가운데 소위 ‘작정(酌定)했다’고 한 것은 바로 뇌물로 은(銀) 4천 냥을 주기로 이일선(李一先)과 약속했다는 것입니다. 조사하는 칙사가 나오느냐 안 나오느냐의 여부가 어찌 일선의 손에 달렸겠습니까. 일선이 잘 주선해 주겠다고 자신의 힘을 과시하며 뇌물로 은을 중간에서 얻으려고 한 것일 뿐입니다. 이런 길이 한번 열리면 뒷날의 폐단이 끝이 없게 될 것입니다."

하고, 대사헌 김수항이 아뢰기를,

"이 일을 듣고 나서 즉시 사신의 죄를 청하고 싶었습니다만, 문자로 드러낼 경우 번거롭게 될 듯싶기에 논계하지 못한 것인데, 사신은 중하게 따져야 할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"가령 경인년 때의 일처럼 장차 조정에 화가 미칠 일이었다면 그래도 그렇게 한 것이 용인될 수 있다. 그러나 지금 이런 정도의 일에 대해 개인적으로 뇌물을 주기로 약속하다니, 도대체 그 뜻이 무엇인가."

하였다. 형조 판서 허적(許積)이 아뢰기를,

"이 일은 대계(臺啓)를 기다릴 필요도 없이 묘당으로 하여금 품처(稟處)토록 해야 하겠습니다."

하고, 정태화와 원두표(元斗杓)가 모두 나문할 것을 청하니, 상이 따랐다. 예조 판서 홍명하(洪命夏)가 아뢰기를,

"양전(量田)하는 일이 이미 끝났으니, 선혜청에서 대동미(大同米)를 거두어들일 일을 의정(議定)해야 하겠습니다."

하였는데, 태화와 두표가 신결(新結)을 기준으로 하여 미곡을 거둘 것을 청하였다. 상이 이르기를,

"좌도(左道)는 양전한 뒤의 결수(結數)가 얼마나 되는가?"

하니, 민정중(閔鼎重)이 아뢰기를,

"세(稅)가 없는 제반 결전(結田)을 제외하고 역(役)에 응해야 할 결수를 합치면 모두 3만 3천여 결이 됩니다."

하였다. 상이 또 하문하기를,

"좌도와 우도를 합하면 얼마나 되는가?"

하니, 명하가 아뢰기를,

"7만여 결입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"신결(新結)의 수가 구결(舊結)의 배는 되는가?"

하니, 명하가 아뢰기를,

"호조는 급복(給復)해주지 않기 때문에 세(稅)를 거두어들이는 것이 구결의 배가 되지만, 선혜청의 경우는 급복해주기 때문에 구결의 배가 못 됩니다."

하였다. 허적이 아뢰기를,

"지금 두 가지 의논이 있는데, 하나는 12두(斗)의 미곡을 거두어들이되 호서(湖西)에서 시행하는 대동법처럼 백성에게 잡역(雜役)을 책임지우지 못하게 하는 것이 편하겠다는 것이고, 하나는 10두의 미곡을 거두어들이고 예전처럼 잡역을 백성에게 배정하는 것이 편할 듯하다는 것입니다. 반드시 먼저 이 두 가지의 편부(便否)를 검토한 뒤에야 규정을 정해 미곡을 거두어들일 수 있을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"예전에 받아들이던 16두 중에서 6두를 감하면 바로 10두가 되는데, 잡역은 16두를 받아들이던 때에 의거하여 모두 백성에게 배정해야 한다는 말인가?"

하니, 허적이 아뢰기를,

"그렇습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"당초 균전(均田)할 때 백성들과 약속하기를 ‘양전한 뒤의 결수가 예전의 결수에 배가 되면 16두 중에서 반절을 감해 주겠다.’고 하였다. 그런데 양전한 뒤의 결수가 예전의 결수에 배가 되지 못하니, 10두의 미곡을 거두어들이는 것이 좋겠다."

하니, 명하가 아뢰기를,

"10두는 불편합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"16두야말로 백성들의 구역(舊役)이다. 따라서 지금 감하여 10두로 감해 줄 경우, 잡역을 백성에게 책임지운다 하더라도 이는 새로 만들어내는 역이 아닌데, 백성이 어찌 원망하겠는가. 영상의 의견은 어떠한가?"

하니, 태화가 아뢰기를,

"신의 생각도 상의 분부와 같습니다."

하였다. 정치화(鄭致和)가 아뢰기를,

"신도 10두가 편하다고 생각합니다."

하고, 허적은 아뢰기를,

"신도 10두의 미곡을 거두어들이되 잡역도 그 속에 모두 포함시키면 편하리라고 생각합니다."

하고, 이조 참판 조복양(趙復陽)은 아뢰기를,

"12두로 법식을 삼되 10두는 선혜청으로 수송하고 2두는 본 고을에 남겨두어 인부와 말을 고용하는 값으로 삼게 하면 편할 듯합니다."

하고, 민유중(閔維重)은 아뢰기를,

"법도 오래되면 폐단이 생기게 마련입니다. 지금 12두로 정하더라도 뒤에 가면 반드시 더 내게 하는 역이 있을 것이니, 신은 10두가 편하리라고 생각합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"칙사가 올 때 열읍(列邑)이 부담하는 인부와 말의 수가 얼마나 되는가?"

하니, 명하가 아뢰기를,

"현재 열읍으로 하여금 그 수를 보고하게 하고 있는 중입니다.

하였는데, 상이 이르기를,

"만약 12두를 받아들이기로 했다가 뒤에 혹 부득이 더 배정해야 할 일이 있게되면, 그야말로 백성에게 믿음을 잃게 될 것이니, 처음 입법(立法)할 때 자세히 살펴 정하지 않으면 안 된다. 경들은 물러가 자세히 헤아려 보고 열읍의 인부와 말의 숫자도 알아 본 뒤에 후일 등대(登對)할 때 다시 품정(稟定)토록 하라."

하였다. 명하가 아뢰기를,

"듣건대 사도시의 어공(御供)하는 갱미(粳米)도 재생(裁省)하라고 명을 내리셨다 하는데, 금년에 흉년이 들었다 해도 신축년 때처럼 심한 지경에는 이르지 않았으니, 우선 감하지 말게 해야 하겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"백관에게 주는 녹봉도 이미 줄였는데, 어공만 감하지 않을 수 있겠는가."

하였는데, 이를 듣는 자들이 모두 임금다운 말이라고 하였다.

• 【태백산사고본】 7책 7권 18장 B면【국편영인본】 36책 380면
• 【분류】왕실-국왕(國王) / 외교-야(野) / 재정-공물(貢物) / 재정-상공(上供) / 농업-농작(農作)