조선왕조실록

선혜청이 아뢰기를,

"기전(畿甸)에서 봄에 받아들일 대동미(大同米)를 화폐로 대신 징수하는 편의 여부를 일찍이 의논하여 결정하도록 명하셨습니다.

현재 서울 시민(市民)들 모두가 화폐를 사용하고 싶어하여 상평전(常平錢)을 다투어 받아가고 있습니다만, 화폐를 사용하는 법은 백성들이 반드시 여유있게 소지하고 난 뒤에야 바야흐로 중외(中外)에 유행되어 막혀서 유통되지 않는 걱정이 없게 되는 것입니다. 그러니 우선 경기 지역 백성들이 땔나무나 채소·과일류를 서울 시장에 팔려고 내놓을 때, 시민들이 곧장 돈을 내고 사가게 하면, 쌀을 내야 되는 어려움이 없게 될 뿐더러 쌀을 운반하는 폐단도 덜게 됩니다. 여기에 본청(本廳)이 또 돈을 주고 쌀을 사들이면 공사(公私)간에 교역이 끝없이 순환될 것이니, 촌구석의 어리석은 백성들도 화폐 사용의 이점을 알 수 있게 될 것입니다.

진정 돈을 써보려고 한다면 이것이야말로 좋은 방책이 될 것이니, 이번 봄부터 경기 백성에게 징수하는 쌀 가운데 8분의 1을 덜어내어 화폐로 대신 징수케 하소서."

하니, 답하기를,

"영상에게 의논하여 처리하게 하라."

하였다. 영의정 정태화(鄭太和)가 아뢰기를,

"화폐 사용법은 반드시 민간에서 여유있게 가지게 된 뒤에야 유행시킬 수 있으니, 이는 참으로 선혜청이 아뢴 그대로입니다. 그런데 현재는 화폐가 중외에 두루 퍼져 있지 못하고, 서울 시민이 상평청에서 받아간 돈의 원수(元數)도 많지 않습니다. 따라서 혹시라도 장사치들이 약간 개인적으로 돈을 비축해 놓고서 시기를 틈타 이익을 독점할 목적으로 일반 시세로는 물건을 팔려고 하지 않을 경우, 기전의 백성들로서는 봄에 납부하는 기한에 쫓겨 일시에 갑자기 마련해야만 되는 상황에 봉착할 것입니다. 그렇게 되면 쌀을 내는 어려움을 제거하려다가 거꾸로 배나 허비하게 되는 폐단이 생겨날 듯싶고, 중간에서 방납(防納)하는 폐단마저 없지 않을 것입니다.

그러므로 신의 어리석은 생각에는, 이번 봄은 예전대로 쌀로 징수하고 오는 가을부터 시행하시되, 원수(元數) 가운데 돈으로 징수할 수량을 작정해서 미리 경기 백성들에게 알려 줌으로써 그들 각자가 준비하게 한 뒤 때가 되면 관에 납부토록 하는 것이 마땅하리라고 여깁니다."

하니, 따랐다.

• 【태백산사고본】 8책 8권 15장 B면【국편영인본】 35책 529면
• 【분류】금융-화폐(貨幣) / 재정-전세(田稅) /