조선왕조실록

상평청(常平廳)이 아뢰기를,

"돈을 사용하는 것은 천하 만고에 통행하는 법입니다만, 우리 나라에서는 2백년 이래 없었던 일이기 때문에 인정이 보고 듣는 것에 익숙하지 않습니다. 또 종전에는 국법이 백성들에게 믿음을 받지 못하였으니, 이를테면 대동법(大同法)이나 호패법(號牌法) 등의 일이 금방 설치되었다가 금방 혁파되었기 때문에, 속으로는 돈을 사용하면 유익하다는 점을 아는 자일지라도 그것이 끝내는 시행되지 않을까 염려하여 반신 반의합니다. 이 때문에 어리석은 백성들이 곧 명대로 따르지 않는 것입니다.

고려조에서 종묘(宗廟)에 돈의 사용을 고했던 까닭⁰²⁴⁾ 도 실로 백성에게 신의를 보이기 위한 뜻이었으니, 지금도 마땅히 뜻을 굳게 결정하고 힘써 실행하여 반드시 실행한다는 뜻을 보여 주어야 합니다. 만약 이를 거역하는 쓸데없는 의논을 하는 자가 있으면, 법을 어지럽힌 율로써 단죄를 해야만 거의 실행되기를 기대할 수가 있습니다. 신 등이 감히 마땅히 실천해야 할 몇 조목을 아래와 같이 기록하였으니, 이를 중외에 포고(布告)하소서."

하니, 상이 따랐다.

그 조목은 6조로 되어 있다. 첫째, 무릇 물화(物貨)는 근본이 되는 곳이 있어야 쉽게 통행하는 것이니, 시정인(市井人) 가운데 자원하는 자는 별도로 전시(錢市)⁰²⁵⁾ 를 설치하는 것을 들어준다. 둘째, 각사(各司)와 각 아문(各衙門) 가운데 속전(贖錢)을 받는 곳은 그 수수료를 당초부터 반드시 돈으로 받도록 할 것을 계하(啓下)한 지 이미 오래되었으나 전혀 거행하지 않고 있다. 백성들이 법을 믿지 않음이 반드시 여기에서 말미암은 것이니 이제부터는 다시 착실히 거행하도록 한다. 셋째, 돈의 사용은 반드시 저자의 자잘한 물건으로부터 시작해야 하므로 땔감이나 숯·야채 등의 물건을 반드시 돈으로 사고 팔게 하도록 오부(五部)와 평시(平市)에 착실히 분부한다. 넷째, 도성과 외방에 점포를 사사로이 내려는 자는 그 원에 따라 들어준다. 다섯째, 나라에서 매일 매매하는 것으로는 우마(牛馬)만한 것이 없으니 도성에서 소를 매매할 때 그 값은 절대로 다른 물건을 쓰지 말고 오로지 돈만을 쓰게 한다. 만약 사사로이 다른 물건으로 값을 따지는 자는 본청에서 때때로 금령(禁令)을 내어 적발하되 법을 어기는 자는 돈으로 징속(徵贖)한다. 여섯째, 경성에서 팔도에 이르는 길 주변에 있는 각 관아에서는 반드시 점포를 설치하여 돈을 사용할 곳으로 삼게 하였는데, 수령이 이를 대수롭지 않게 여겨 즉시 착실하게 거행하지 않아서 어리석은 백성으로 하여금 국법을 믿지 않게 만들었으니 매우 잘못된 일이다. 이 뒤로는 느슨히 하지 말고 착실히 거행하도록 한다.

• 【태백산사고본】 31책 31권 44장 A면【국편영인본】 34책 604면
• 【분류】금융-화폐(貨幣)

• [註 024] 고려조에서 종묘(宗廟)에 돈의 사용을 고했던 까닭 : 고려 숙종 7년 해동 통보(海東通寶)를 처음 사용하면서 종묘에 이 사실을 먼저 고하였다. 《연려실기술(燃藜室記述)》 별집(別集) 권11.
• [註 025] 전시(錢市) : 물건값을 돈으로 받는 상점.