조선왕조실록

부원수 정충신(鄭忠信)이 군사를 파할 것을 청하니, 상이 묘당으로 하여금 의논하게 하였다. 여러 사람들이 군사를 파하는 것이 좋겠다고 하였으나, 좌상 김류(金瑬)만은 그럴 수 없다면서 말하기를,

"정충신이 명을 받고 출정해서 군사들에게 적개심을 일으킬 방도는 생각하지도 않고 갑자기 군사를 파하자는 의논을 내놓았으니, 그의 죄는 참해야 마땅하다."

하였다. 삼공(三公)이 서로 자기의 의견을 주장하여 결말이 나지 않자, 각자 의견을 진달하여 아뢰었다. 김류가 아뢰기를,

"당초 유흥치가 반란을 일으켰다는 보고가 왔을 때 온 조정의 인사가 너나없이 팔을 걷어붙이며 유흥치를 정벌해야 한다고 하였고, 등대(登對)했을 때에도 상께서 자문을 구하자 모두들 입을 모아 유흥치를 정벌해야 한다고 하다가, 얼마 뒤에는 논의가 점점 변하여 처음엔 정벌해야 한다고 하던 자도 나중에는 정벌해서는 안된다고 하였습니다. 그러나 신만은 어리석고 어두워 변통하지 못한 채 한결같이 처음의 의견만을 굳게 지키면서 안타깝게 지금까지 침묵만을 지켜왔습니다.

삼가 살피건대, 정지우(鄭之羽)의 장계 가운데에, 유흥치의 대죄(待罪)하는 주본(奏本)에 대해 내린 성지(聖旨)와 각부(閣部)가 자문을 보내 유시하고 정지우와 문답한 말을 가지고, 사람들이 모두 ‘성심으로 받아들여 진정시키려는 의도이므로 결코 정벌해서는 안 된다. 수신(帥臣)에게 섬 가까이 다가가 군사의 위용을 떨치고 섬에 글을 보내 그의 죄를 성토하고 나서 회군하는 것이 가장 좋겠다.’고 합니다마는, 신은 그렇지 않다고 봅니다.

각부가 정지우에게 묻는 말 가운데에 ‘귀국이 말·군량·전투 장비 등의 물품을 제공했는가.’라는 말이 있었고 보면, 우리가 유흥치와 함께 하는 것은 아닌가 하는 의아심을 갖고 있는 듯하니, 각부가 유흥치를 어떻게 대하고 있는지를 짐작할 수가 있습니다. 또 자문을 보내 유시한 가운데 ‘성심으로 충성을 바치면 혹 사형을 면해 줄 수도 있다.’고 하였는데, ‘혹’이란 말이 확정적인 말이 아니고 보면 그 의미가 또한 깊습니다. 더구나 ‘월권해서 반역을 도모한 자가 있으면 변방의 강력한 신하가 존엄한 황제의 신령을 받들어 토벌하는 법이니, 이것이야말로 본디 귀국이 충성스럽게 계획해야 할 바이다.’라는 등의 말로 끝을 맺었으니, 그의 말이 더욱 더 엄중합니다. 따라서 기미책을 쓰는 것은 유흥치의 헤아릴 수 없는 마음을 잠시 가라앉혔다가 장차 체포하려는 계략을 쓰려고 하는 데 불과한 것입니다. 만약 이때에 우리 삼군(三軍)의 위용을 펼쳐 유흥치의 죄를 성토하고 나아가 섬멸한다면 각부만이 통쾌하게 여길 뿐만 아니라 천하에 할 말이 있게 될 것입니다.

다만 염려스러운 점은 유흥치가 아직도 여순(旅順)에 있는데 언제 나올지 까마득하다는 점입니다. 그의 귀환을 기다리자니 군사가 피곤해지고 군량이 떨어지겠고, 당장 정벌을 그만두고 회군하자니 정벌에 나선 명분이 없을 것이니, 건곤일척하는 이외에는 별다른 계책이 없습니다. 따라서 속히 장수들에게 가도로 진격하여 역순(逆順)의 이치로 회유하고 유흥기·세괴(世魁)·영평(永平) 등을 붙잡도록 해야 합니다. 그리고 별도로 한 통의 자문(咨文)을 작성하여 군문(軍門)에 보내 그의 지시를 기다리는 한편 여러 섬에 격문을 보내면, 유흥치가 이 소식을 듣고는 간담이 떨어지고 말문이 막혀 저절로 그의 흉측한 반역의 기운이 움츠려들 것이니, 이야말로 중국에 우리의 큰 의리를 알릴 수 있을 것입니다."

하고, 영상 오윤겸(吳允謙)과 우상 이정구(李廷龜)가 아뢰기를,

"삼가 정지우가 보낸 각부의 자유(咨諭)와 각부와 문답한 말을 보건대, 유흥치가 반역한 실상을 중국에서도 모르고 있지는 않지만, 다만 해도에서 날뛰고 있어서 실로 제압하기 어렵기 때문에 다독거려 붙잡아두려는 계책을 시행하고 있을 뿐입니다. 단지 유흥치의 역순(逆順)에 대한 거취가 지금 확실하지 않기 때문에 자유 중에 모두 두 가지로 말하고 있고, 정지우에게 한 말에도 ‘형세를 보아가며 변화에 따라 제압함으로써 소요를 초래하지 말라.’고 이야기하였으니, 이는 대체로 그가 귀순하리라 꼭 보장 못하겠다는 뜻인 것입니다.

이를 보건대 이번에 출병한 것은 중국 조정에서도 참으로 가상하게 여기고 있으니, 만약 아군이 유흥치를 붙잡아 놓고 황상에게 알려 중국의 처분을 기다린다면 넉넉히 온 세상에 큰 의리를 알릴 수 있을 것입니다. 그런데 막상 좋은 계책이 없는 터에 지금 유흥치가 돌아올 기약 또한 막막하기만 한데, 삼군은 노숙하고 군량도 잇대어 수송하지 못하고 있으니, 난처한 걱정거리를 이루 말할 수가 없습니다.

그리고 정지우가 올린 장계를 보건대 ‘유흥치가 지금 여순(旅順)에 있는데, 유(劉)·주(周) 두 장수도 와서 모였다. 상선이나 일반 선박도 여러 섬에 그전처럼 끊이지 않고 왕래하고 있으며, 호부(戶部)에서 보낸 양곡도 계속 오고 있다. 황상도 사세를 보아 진정시키라는 명이 있었으므로 이미 이를 봉행하고 있다.’고 하였으니, 조정의 조치가 이미 10분의 8, 9가 이루어져 관내를 숙청하고 존엄한 황제의 신령을 펼쳐 유흥치를 귀순케 해야겠다는 계획이 더욱 굳어져 다른 마음이 없게 되었음을 알 수가 있습니다.

각부의 자문 가운데에 단지 사형을 면해 준다고 하였는데, 사형을 면해 준 뒤에는 예전의 성지대로 쌍도(雙島)에 그대로 주둔하게 하거나 유흥치의 소원대로 가도로 돌아가도록 허락할 것이라고도 합니다. 요컨대 이 두 가지에서 벗어나지 않을 것인데, 만약 그가 쌍도에 주둔한다면야 말할 나위 없이 좋겠습니다만, 불행히 가도로 돌아올 경우 황제의 명을 받았다 자칭하고 아무 죄도 없는 자처럼 우리에게 한없이 반감을 품을 것이니, 환란이 많게 될 것이 매우 염려됩니다.

사태가 이 지경에 이르렀으니, 빨리 정벌을 구만두어야 하겠습니다마는, 그렇다고 명분없이 슬그머니 퇴군하여 그들에게 더욱 구실거리를 주게 할 수는 없습니다. 수신(帥臣)으로 하여금 섬에 격문을 보내게 하기를 ‘유흥치가 멋대로 주장(主將)을 살해하고 또 관리를 죽였다. 이에 섬 전체가 흉흉하여 모두들 유흥치가 중국을 배반하고 앞으로 등주(登州)를 침범할 것이라고도 하며, 혹은 그의 무리를 이끌고 호인에게 투항할 것이라고도 하였기 때문에, 본국이 이에 입각하여 군사를 일으켜서 그의 죄를 추궁하려고 계획하였다. 그러나 곧 이어 듣건대, 그가 병선을 이끌고 서쪽으로 떠났다고 하는데 그가 반역할 것인지 순종할 것인지를 알 수가 없는데다, 섬 백성들 또한 중국의 백성 아닌 자가 없기에 쉽사리 정벌할 수가 없었다. 그래서 군대를 단속하여 가만히 있으면서 사태의 기미를 지켜보고 있었다. 그런데 지금 온 사신을 통하여 각부의 자유(咨諭)를 보건대, 그 가운데에 「만약 성심으로 충성한다면 사형을 면해 줄 수도 있다. 그러나 월권행위를 하며 반역을 도모한다면 변경의 강력한 신하가 존엄한 황제의 신령을 받들어 토벌해야 한다.」고 하였으니, 이는 본국으로 하여금 유흥치의 태도를 보아 처리하라고 한 것이다. 그러나 유흥치가 이미 먼 섬에 가 있어서 그의 태도를 본국으로서는 알 길이 없다. 섬 안의 장수들은 본디 그의 위협 때문에 따랐을 것이니, 마음은 틀림없이 중국에 있을 것이다. 유흥치가 저지른 앞뒤의 상황을 들어 우리에게 명백하게 말하도록 하라. 만약 일시적인 서로의 충돌로 발생한 사건으로서 당초 반역하려는 마음이 없었다면 스스로 몸을 묶어 처분을 기다리고 다른 짓을 하지 말라. 그러면 우리는 즉시 정벌을 중지할 것이다. 그렇지 않고 방자하게 날뛰어 끝내 중국의 걱정거리가 된다면, 그와 함께 나쁜 짓을 한 자는 죽이고 죄가 없는 자는 보살피고 나서 중국에 알려 처분이 내리기를 기다릴 것이다. 너희들의 한 마디 말을 듣고 진격하거나 물러가려고 한다.’ 하소서.

그러면 그들이 반드시 대답하는 바가 있을 것이니, 그들의 회답을 기다렸다가 그 때 정벌을 그만두고, 또 이 의견으로 각부에 자문을 보내 앞뒤의 사실을 자세히 알린다면 수시로 대응하는 권한이 모두 우리에게서 나오고 군사를 일으킨 큰 의리가 온 세상에 저절로 알려질 것입니다. 따라서 그들도 반드시 자신이 지은 죄를 시인하고 감격할 줄을 알아 우리를 침범하거나 능멸하는 후환이 이로 인해 혹 조금이라도 누그러질 수가 있을 것입니다.

그리고 각부의 자문 가운데에 이미 도적에게 식량을 주지 말라고 한 경고가 있었으니, 정벌을 그만 둔 뒤라도 참으로 그들의 요구를 들어주어서는 안 되겠습니다. 왕래하는 사신이나 상인들의 무역 등등의 일에 있어서는 변신(邊臣)으로 하여금 거절하게 하면서 ‘각부에서 이렇게 분부하였으니 본국에서 임의로 허락할 수가 없다. 반드시 중국 조정의 명령을 기다려 허락할 수 있다.’고 말하게 하소서. 그러면 각부가 이를 듣고는 반드시 변방으로서의 체면을 지켰다고 할 것이니, 지금의 전략으로는 이보다 나은 게 없을 것입니다.

가도로 진격하여 유흥치의 도당 몇 명을 죽이는 것도 명분이 없지는 않습니다마는 일을 시작할 때에는 결말을 생각해야 합니다. 심복을 죽인다 하더라도 악당의 우두머리가 여전히 남아 있게 되는데, 만약 그 즉시로 정벌을 그만둔다면 이미 원한을 깊이 맺게 된 상태이고, 그렇다고 머물러 그가 오기를 기다리려 한다면 끝장낼 기약이 없을 것입니다. 그리고 용골대가 이미 힘을 합쳐 가도를 공격하자고 말을 꺼냈으니, 만약 가도를 공격한 뒤에 들어주기 어려운 말을 한다면 후환이 막대할 것입니다."

하니, 답하기를,

"내일 직접 만나 의논하여 처리하겠다."

하였다. 이튿날 상이 여러 신하를 인견하고 하문하기를,

"어제 경들이 의논하여 아뢴 말을 보건대, 의견이 각각 다르니, 어떻게 하면 좋겠는가?"

하니, 영의정 오윤겸이 대답하기를,

"유흥치가 주장을 죽이고 또 관리를 해쳤을 때에 물론 예상할 수 없는 변이 있을 것으로 알고 있었습니다. 그런데 그가 군사를 일으켜 서쪽으로 떠났는데, 산동(山東)과 충돌하면 중국이 쉽게 흔들릴 것이고 또 북쪽으로 노적(虜賊)에게 달아나지는 않을까 염려되었기 때문에, 반역자를 토벌하자는 전략에 찬성하였던 것입니다. 그러나 지금은 사태가 크게 변한 이상, 신들의 의견으로는 정벌을 그만두었으면 합니다."

하고, 좌의정 김류가 아뢰기를,

"지금 만약 가도를 먼저 공격하여 중국 조정에 포로를 바친다면 중국 조정에서도 반드시 그 적이 무능하다는 것을 알게 될 것이고, 유흥치도 듣고는 저절로 몹시 겁을 내며 간담이 서늘해질 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"지금의 사세는 그 전과 다르니, 비어 있는 섬을 공격한다는 것은 참으로 무익하다. 유흥치가 일단 가도로 돌아와서 황제의 명을 받았다고 일컬으며 군향을 요구하거나 호차(胡差)를 침해하여 일을 벌인다면 결국 우리 나라의 큰 근심거리가 될 것이니, 이 점을 잘 검토해 보아야 할 것이다. 그리고 섬 안의 식량이 바닥이 나 겨우 한 달쯤 지탱할 것이라고 한 지가 오래되었는데, 중국 조정에서 무고한 백성들을 부질없이 섬에서 죽게 버려두겠는가. 얼마 안 가서 반드시 유흥치를 되돌려 보낼 것이다."

하니, 김류가 나아가 아뢰기를,

"어리석은 신의 계책은 벌써 모두 말씀드렸습니다. 그런데 전하께서는 결국 신의 계책은 쓰지 않으시면서 ‘가도는 토벌할 수가 없고, 세괴(世魁)와 영평(永平)도 죽일 수가 없다.’고 하고는, 쓸데없이 오래 지친 수군을 머물러 두어 오지 않는 유흥치만을 기다리고 있으니, 신은 이 점을 이해하지 못하겠습니다."

하였다. 이에 오윤겸과 이정구가 모두 김류의 말이 불가하다 하였는데, 상 역시 불가하다고 하면서 이르기를,

"가도를 공략할 때 불편한 점이 하나뿐만이 아니다. 지금 군사를 일으켜 토벌한다면 세괴와 영평이 반드시 달아나 흩어질 것이니, 각부(閣部)가 소요를 일으키지 말라고 한 말이 바로 이런 것이 아닐까 염려된다. 그리고 가도의 남은 백성들이 굶주려 죽게 되었는데, 그들을 구하지는 않고 전투를 벌이려 한다면 중국에서 과연 어떻게 생각하겠는가. 또 호차가 유흥치의 말을 듣고 이미 군침을 흘리며 입맛을 다시고 있는데, 만약 다시 가도를 공격한다면 요동 백성을 그들의 백성이라고 하여 반드시 모두 쇄환시키려 할 것이다. 이렇게 되면 중국에게 큰 죄를 짓게 되어 한없는 걱정거리를 만들게 될 것이다."

하였다. 이때 여러 의견이 분분하여 한낮이 되어도 결말이 나지 않았다. 김류가 나아가 아뢰기를,

"날이 이미 저물었습니다. 오늘의 일은 정벌을 그만둘 것인지의 여부만 결정하면 되니, 이 두 가지만 결정해야 하겠습니다."

하고, 우참찬 최명길(崔鳴吉)이 아뢰기를,

"듣건대, 수군이 해상에서 노숙하다 보니 지쳐서 일어나지 못하는 자가 많은데, 주장이 그들이 도망쳐 흩어질까 염려하여 상륙하지 못하도록 금지하고 있기 때문에 군사들이 모두 목마르고 굶주려 있다 합니다. 군사들이 괴로워하고 원망하는 마음이 이와 같다면 오래 주둔할 수는 없습니다."

하니, 상이 깜짝 놀라며 이르기를,

"어째서 이렇게까지 되었단 말인가."

하였다. 김류가 나아가 아뢰기를,

"유흥치가 사형을 용서받고 돌아온다 하더라도 옛날에 가지고 있었던 도사(都司)의 직함만 있을 뿐 새로 관작을 주는 명이 다시 없는 이상 토벌할 수 있는 것입니다. 토벌할 수 없는 경우는 반드시 황제의 명이 있을 때뿐입니다. 대체로 세상의 일은 예상 밖에서 벗어나지 않는 법이니, 이 두 가지만으로도 넉넉히 결정지을 수가 있습니다."

하니, 상이 이르기를,

"잠시 사세를 살펴보고 처리하고 싶다."

하였다. 최명길이 다시 명을 받고 관서(關西)로 나간 장수들에게 물어보기를 청하니, 상이 이르기를,

"나의 뜻이 이미 결정되었는데, 물어볼 필요가 있겠는가. 수군은 아직 머물러 두고 육군은 회군케 하라."

하였다. 이에 의논이 마침내 정해졌다.

• 【태백산사고본】 22책 22권 50장 B면【국편영인본】 34책 384면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 군사-군정(軍政) / 외교-명(明) / 외교-야(野)