인조실록9권, 인조 3년 7월 6일 임자 2/3 기사 / 1625년 명 천계(天啓) 5년
이귀가 호패법을 먼저 시행하기를 청하다. 호패·양전·군적 시행의 주장이 맞서다
국역
우찬성 이귀가 또 상차하여, 호패법을 먼저 시행하고 군적의 영을 우선 정지하기를 청하였다. 그 대략에,
"신의 의견은 이러합니다. 만일 호패법을 행하면 온 나라의 역이 있는 사람은 모두 역이 균등한 것에 대해 기뻐할 것입니다. 역이 없는 백성은 혹 싫어하겠으나 또한 일정한 산업이 있는 자를 가려 역을 정하는 것이 마땅합니다. 그 나머지는 여정(餘丁)이라 호칭하고 1년에 1필의 포목을 징수하여 군수에 보충하고, 사족(士族)은 건장한 자를 뽑아 무학(武學)이라 호칭하여 3년을 기한으로 무예를 익하게 하여서 별도로 1대(隊)를 편성하여 번을 나누어 숙위하며 변경 방어에는 나가지 않게 합니다. 이와 같이 하면 사람들이 크게 원망하지는 않을 것입니다.
지금 만약 군적을 먼저 행하면 역이 없는 사람은 반드시 나타나는 대로 역을 정하게 될 것이니, 도피하고 소요스런 폐단이 반드시 호패법보다 심할 것입니다. 만일 성상의 하교처럼 백성을 무마하는 일에 전심한다면 군적과 양전 두 가지 일은 우선 정파(停罷)하여 수년을 기다리는 것이 괜찮을 듯싶습니다. 호패법을 기다리지 않고 군적·양전을 일시에 병행한다면 신이 전의 차자에 이른바 ‘존망이 호흡 사이에 결정된다.’는 것이 바로 이를 두고 이른 것입니다. 다시 묘당으로 하여금 상의하게 하소서."
하였는데, 답하기를,
"진달한 일은 이미 의논하여 결정된 것이니 이같이 번거롭게 할 필요가 없다. 우선 후일을 기다리라."
하였다. 이때 이귀는 호패의 의논을 주장하고, 호조 판서 심열(沈悅)은 양전의 계책을 건의하고, 병조 판서 서성(徐渻)은 군적을 시행하기를 청하여, 각자 자기 의견을 고집하였는데 마치 쟁송하듯이 하였다. 삼공·육경·2품 이상이 분분히 헌의하여 누구의 주장도 따를 수 없었으므로 상이 대신에게 재결하도록 하였으나, 대신은 상이 결단하기를 청하며 상하가 미루기만 하여 달이 넘도록 정하지 못하였다.
원문
○右贊成李貴, 又上箚請先行號牌之法, 姑停軍籍之令。 略曰:
臣意以爲, 若行號牌之法, 則擧國有役之人, 皆以均役爲喜。 無役之民, 雖或厭之, 亦宜擇其有恒産者定役。 其餘號爲餘丁, 一年只收一匹布, 以補軍需; 士族則抄其壯健者, 稱爲武學, 限三年習其武藝, 別作一隊, 分番宿衛, 不赴邊防。 如此則人不至大怨矣。 今若先行軍籍, 則無役之人, 必隨現定役, 逃避騷屑之弊, 必甚於號牌。 若如上敎, 專意撫民, 則軍籍、量田兩件事, 竝姑停罷, 以待數年, 猶之可也。 不待號牌, 而軍籍、量田, 一時竝行, 則臣前箚所謂存亡決於呼吸之間者, 正謂此也。 請更令廟堂商議。
答曰: "所陳之事, 旣已議定, 不必如是瀆擾。 姑待後日。" 時, 李貴主號牌之議, 戶曹判書沈悅, 建量田之計, 兵曹判書徐渻, 請行軍籍, 各執己見, 有若爭訟。 至於三公、六卿、二品以上, 紛紜獻議, 莫適所從。 自上令大臣裁決, 而大臣欲自上剖斷, 上下推諉, 逾月未定。
인조실록9권, 인조 3년 7월 6일 임자 2/3 기사 / 1625년 명 천계(天啓) 5년
이귀가 호패법을 먼저 시행하기를 청하다. 호패·양전·군적 시행의 주장이 맞서다
국역
우찬성 이귀가 또 상차하여, 호패법을 먼저 시행하고 군적의 영을 우선 정지하기를 청하였다. 그 대략에,
"신의 의견은 이러합니다. 만일 호패법을 행하면 온 나라의 역이 있는 사람은 모두 역이 균등한 것에 대해 기뻐할 것입니다. 역이 없는 백성은 혹 싫어하겠으나 또한 일정한 산업이 있는 자를 가려 역을 정하는 것이 마땅합니다. 그 나머지는 여정(餘丁)이라 호칭하고 1년에 1필의 포목을 징수하여 군수에 보충하고, 사족(士族)은 건장한 자를 뽑아 무학(武學)이라 호칭하여 3년을 기한으로 무예를 익하게 하여서 별도로 1대(隊)를 편성하여 번을 나누어 숙위하며 변경 방어에는 나가지 않게 합니다. 이와 같이 하면 사람들이 크게 원망하지는 않을 것입니다.
지금 만약 군적을 먼저 행하면 역이 없는 사람은 반드시 나타나는 대로 역을 정하게 될 것이니, 도피하고 소요스런 폐단이 반드시 호패법보다 심할 것입니다. 만일 성상의 하교처럼 백성을 무마하는 일에 전심한다면 군적과 양전 두 가지 일은 우선 정파(停罷)하여 수년을 기다리는 것이 괜찮을 듯싶습니다. 호패법을 기다리지 않고 군적·양전을 일시에 병행한다면 신이 전의 차자에 이른바 ‘존망이 호흡 사이에 결정된다.’는 것이 바로 이를 두고 이른 것입니다. 다시 묘당으로 하여금 상의하게 하소서."
하였는데, 답하기를,
"진달한 일은 이미 의논하여 결정된 것이니 이같이 번거롭게 할 필요가 없다. 우선 후일을 기다리라."
하였다. 이때 이귀는 호패의 의논을 주장하고, 호조 판서 심열(沈悅)은 양전의 계책을 건의하고, 병조 판서 서성(徐渻)은 군적을 시행하기를 청하여, 각자 자기 의견을 고집하였는데 마치 쟁송하듯이 하였다. 삼공·육경·2품 이상이 분분히 헌의하여 누구의 주장도 따를 수 없었으므로 상이 대신에게 재결하도록 하였으나, 대신은 상이 결단하기를 청하며 상하가 미루기만 하여 달이 넘도록 정하지 못하였다.
원문
○右贊成李貴, 又上箚請先行號牌之法, 姑停軍籍之令。 略曰:
臣意以爲, 若行號牌之法, 則擧國有役之人, 皆以均役爲喜。 無役之民, 雖或厭之, 亦宜擇其有恒産者定役。 其餘號爲餘丁, 一年只收一匹布, 以補軍需; 士族則抄其壯健者, 稱爲武學, 限三年習其武藝, 別作一隊, 分番宿衛, 不赴邊防。 如此則人不至大怨矣。 今若先行軍籍, 則無役之人, 必隨現定役, 逃避騷屑之弊, 必甚於號牌。 若如上敎, 專意撫民, 則軍籍、量田兩件事, 竝姑停罷, 以待數年, 猶之可也。 不待號牌, 而軍籍、量田, 一時竝行, 則臣前箚所謂存亡決於呼吸之間者, 正謂此也。 請更令廟堂商議。
答曰: "所陳之事, 旣已議定, 不必如是瀆擾。 姑待後日。" 時, 李貴主號牌之議, 戶曹判書沈悅, 建量田之計, 兵曹判書徐渻, 請行軍籍, 各執己見, 有若爭訟。 至於三公、六卿、二品以上, 紛紜獻議, 莫適所從。 自上令大臣裁決, 而大臣欲自上剖斷, 上下推諉, 逾月未定。