조선왕조실록

의정부에 전교하였다.

"임금답지 못한 내가 이처럼 어려운 때를 당하여 위로는 조종(祖宗)을 욕되게 하고 아래로는 신민(臣民)을 저버려 묵은 폐단을 제거하지 못하고 잘못된 정사가 날로 분분하니, 이에 마음이 아프고 얼굴이 붉어진다. 밤낮으로 두려워하며 지난 일을 징계하고 앞으로 올 일을 삼가는데 최선을 다하지 않음이 없는데도, 천재(天災)와 물변(物變)이 사책에 끊임없이 기록되고 그밖에 거듭거듭 나타나는 놀라운 일들이 어느 하나 두려운 재변이 아니겠는가마는 오늘날의 가뭄보다 참혹한 재앙은 없다. 중춘(仲春)부터 백성들이 비로소 비가 내리지 않는 것을 근심하여 거행하지 않은 전례(典禮)가 없고, 빌지 않은 신(神)이 없는데도 이 여름철이 닥치도록 신령은 반응을 더욱 삼가시어 보리는 이미 전혀 없게 되었고 벼 역시 모조리 말랐으니 불쌍한 우리 백성들은 무슨 허물이며 무슨 죄인가. 그 까닭을 따져보면 모두가 나 한 사람에게 있는 것이다.

아, 10년의 구적(寇賊)이 물러갔는데도 전일처럼 허송 세월만 하고 있었으니, 나의 자강(自强)하는 방법이 어떠했는가. 한결같이 현인을 구하려고 생각하였으나 충량(忠良)한 사람을 다 등용하지 못하였으니 나의 사람 등용한 것이 어떠하였는가. 궁궐은 엄숙하지 않으면 안 되는데 혹 반원(攀援)하고 청탁하는 길이 있었는가. 조정을 바루지 않으면 안 되는데 혹 회사(回邪)·첨영(諂佞)이 그 틈을 탔는가. 언로가 막혀 다투어 모호한 말만을 숭상하니 이는 남의 말을 받아들이지 않는 나의 자존심이 사람을 천리 밖에서 막아서인가. 사론(士論)이 갈라져서 매우 화평을 잃고 있으니, 이는 나의 탕탕(蕩蕩)하는 도리가 과연 지공 무사(至公無私)한 데서 나왔는가. 풍속이 혼탁하여 사람들이 의리(義理)의 학(學)을 꺼리니, 선비가 어느 곳에서 긍식(矜式)을 삼을 것인가. 궁가(宮家)가 방자한데도 관리(官吏)가 능히 법대로 시행하지 못하니, 백성들이 어디에 호소하겠는가. 죄가 의심스러운 사람을 모두 풀어주게 하였으나 이미 죽은 자로서 소설(昭雪)되지 못한 억울한 자가 있는가. 정공(正供)하는 물건을 또한 견감하게 하였는데 사문(私門)에 바치는 것을 물리치지 못함이 있는가. 사치의 폐해가 난리를 겪은 후 더욱 심한데도 내가 구제하지 못하였는가. 탐오한 풍습이 온 세상을 휩쓰는데도 내가 막지 못하였는가.

남쪽에는 임시로 미봉한 적이 있어 3도(道)의 힘은 이미 해방(海防)하는 데 다 소모되었고, 서쪽에는 세력을 크게 뻗치는 오랑캐의 걱정이 있어 양계(兩界)의 근심은 바야흐로 적의 습격을 막는 데 급하다. 강변(江邊)의 열읍은 삼(蔘)을 바치는 폐해로 인하여 텅 비게 되었고 영동(嶺東)의 한쪽은 나무를 끌어 내리느라 먼저 궤멸되어 백 년 동안 향상(享上)하던 물건이 도리어 백성들을 병들게 하고 나라를 해쳤으며, 한때의 묘궐(廟闕)의 역사는 때가 아니고 거조가 지나칠 뿐만이 아니니, 옛사람이 이른바 ‘백성들이 성을 내면서도 감히 말하지 못한다.’는 데에 불행하게도 가깝다.

아, 금일의 인심(人心)과 국세(國勢)는 한 가지도 믿을 것이 없어 도리어 임진년⁰³⁷⁾ ·계사년⁰³⁸⁾ 난리가 한창일 때보다 못하니 토붕와해의 근심이 곧 닥치게 될 것이다. 말이 이에 이르니 몸둘 바가 없는 것 같은데, 이는 본디 내가 마음 속으로 한스럽게 여기던 바이다. 가난한 오막살이에서 나오는 수심에 젖은 한탄 소리와 원망하는 모양도 화기(和氣)를 상하고 재변을 부르기에 충분하니, 사람들의 귀와 눈을 통해서 보고 듣는 하늘이 위에서 안타까이 여겨 재이(災異)를 내려 경동(警動)시키는 것은 당연한 일이다. 나의 하늘을 잊는 것도 해서는 안 되는데 나의 하늘을 노(怒)하게 하는 것을 오히려 해서야 되겠는가. 지금 하늘이 나에게 노한 것은 실로 인애(仁愛)하는 데서 나온 것으로 나의 하늘을 잊는 지경에 이르지 않게 하려는 것이고 보면 전이(轉移)하는 기틀을 어찌 다른 데서 구하겠는가? 중훼(仲虺)가 성탕(成湯)을 도울 적에 허물이 없는 것을 칭찬하지 않고 허물 고치는 것을 칭찬하였으며, 길보(吉甫)가 선왕(宣王)을 칭송할 적에 궐실(闕失)이 없는 것을 찬미하지 않고 보궐(補闕)한 것을 찬미하였으니, 비록 7년의 가뭄과 운한(雲漢)의 재변⁰³⁹⁾ 에도 은(殷)·주(周)의 성대함을 열기에 충분하였다.

내가 비록 덕이 적고 사리에 어둡지만 일찍이 옛 철왕(哲王)을 사모하지 않은 적이 없으니 모든 나의 대소 신료(臣僚)와 위포(韋布)⁰⁴⁰⁾ 들은 나의 지난 잘못을 용서하고 나의 자신(自新)을 허여하여, 나를 능력이 없다거나 나를 버리겠다고 이르지 말라. 위로 내몸의 잘못에서부터 아래로 민간의 질고(疾苦), 재변을 다스리는 방법과 개혁하는 방책, 적을 막는 방법과 나라를 보존하는 계책에 이르기까지 크고 작은 것 없이 하나하나 조진(條陳)하라. 그 논의에 간절하고 곧음이 있으면 듣기 싫어하지 않고 도(道)에서 구할 것이며 계획이 심원(深遠)하면 내가 장차 그 말에 절하고 반드시 행할 것이며 혹시 지나치더라도 그 말을 아름답게 여겨 너희를 죄주지 않을 것이다. 너희 정부는 나의 지극한 감회를 본받아 중외(中外)에 밝게 유시하여 모든 사람으로 하여금 숨김없이 극언(極言)하게 하라. 의정부에 내린다."

사신은 논한다. 참혹하다. 이번의 가뭄이여. 봄부터 여름에 이르기까지 오랫동안 비가 내리지 않았으니, 불쌍한 우리 백성에게 무슨 죄와 허물이 있겠는가. 하늘이 경계를 보인 것은 우리 성상을 인애(仁愛)하여 그런 것이다. 이번 10항의 구언 전지(求言傳旨)가 천심(天心)을 감동시키기에 충분하니 비록 성탕의 육책(六責)⁰⁴¹⁾ 과 송공(宋公)의 한마디 말⁰⁴²⁾ 도 이에서 지나치지 못할 것이다. 모든 혈기(血氣)있는 자라면 누가 감격하지 않겠으며, 전이(轉移)하는 기틀도 이에 있지 않겠는가.

• 【태백산사고본】 114책 212권 1장 B면【국편영인본】 25책 339면
• 【분류】왕실-국왕(國王) / 과학-천기(天氣) / 정론-정론(政論) / 역사-사학(史學) / 역사-고사(故事)

• [註 037] 임진년 : 1592 선조 25년.
• [註 038] 계사년 : 1593 선조 26년.
• [註 039] 운한(雲漢)의 재변 : 운한은 《시경(詩經)》 대아(大雅) 편명. 이 시는 주 선왕(周宣王)이 재앙을 만나 공구 수성하여 재앙을 소멸시켰기 때문에 잉숙(仍叔)이 선왕을 찬양하여 지은 것이다.
• [註 040] 위포(韋布) : 선비.
• [註 041] 성탕의 육책(六責) : 탕(湯)임금이 7년 가뭄에, 정사(政事)에 절도가 없어서인가, 백성의 생활이 고통스러워서인가, 궁실(宮室)이 너무 화려해서인가, 여알(女謁)이 성해서인가, 뇌물이 성해서인가, 참소가 많아서인가? 하는 여섯 가지로써 자신의 허물을 책망하며 비를 빈 고사.
• [註 042] 송공(宋公)의 한마디 말 : 춘추(春秋) 때 송나라에 형혹성이 있자 송 경공은 이를 근심하였다. 이때 사성(司星) 자위(子韋)가 "재상(宰相) 탓으로 돌리소서." 하니 경공은 "재상은 나의 팔과 다리이다." 하였고, "백성에게 미루소서." 하니 "임금은 백성의 힘을 믿는 것이다." 하고, "해[歲]의 탓으로 돌리소서." 하니 "흉년이 들면 백성들이 괴로운데 나는 누구를 위하여 임금 노릇을 하겠는가." 하였다. 이에 자위는 "임금다운 말씀을 세 번 하셨으니, 형혹성이 옮겨 갈 것입니다." 하였는데 과연 3사(舍)를 옮겨 갔다고 한다. 《사기(史記)》 송미자(宋微子) 세가(世家).