조선왕조실록

한성부 우윤 유영길(柳永吉)이 아뢰기를,

"근일 도민(都民)들의 굶주림이 더욱 심하여 거의 모두가 진제장(賑濟場)으로 모여들고 또 외부의 유랑민이 남부 여대(男負女戴)하여 끊임없이 흘러 들어오니 이 때문에 다섯 진제장의 원수(元數)가 이미 1만 2천여 명을 넘었습니다. 쌀이 황금같이 귀하여 전혀 살아갈 길이 없는데 복숭아도 이미 다 떨어져 잡초까지 먹는 형편이며 뼈만 앙상한 노약자들을 내버려 길거리에서 쓰러져 죽게 하니 어찌 이러한 때가 있었겠습니까. 진제장에 머무르게 하여 두 끼니를 먹여 주는 것은 그 중 더욱 심한 사람을 구원하기 위해서인데 더러 사정(私情)으로 충원하기 때문에 실제로 진제장에 머물러야 할 사람들이 끼이지 못하고 있습니다.

사족(士族)은 그 식구를 계산하여 아침과 저녁으로 급료를 주는데, 한 가구당 7∼8명에 부녀자가 반수를 차지하니 현장을 점검할 수는 없으나 그 사이에는 허위가 반드시 많을 것입니다. 매일 사용되는 곡식이 30여 석으로 결코 이어댈 형편이 못되므로 신이 어쩔 수 없이 각호(各戶)에 1명씩 줄였더니 현존(現存)해 있는 자를 삭감했다고 칭원(稱冤)하여 마지않았습니다. 먼저 구제하여야 할 대상은 사족(士族)인데 외방(外方)의 사족들이 소문을 듣고 날로 모여들어 심지어 영남(嶺南)에서 오는 이도 있었습니다. 그 중 드러나게 알 수 있는 자는 그 부녀자까지 아울러 즉시 장부(帳簿)에 등록하도록 허락하였으나 기타 구별하기 어려운 이는 자기 자신과 직접 나타난 부녀자 이외에는 다 들어줄 수 없었는데 반드시 굶주려 죽는 이도 있었을 것이니 매우 가엾고 안타깝습니다.

대체로 우리 나라 사람의 본성이 평소에 많이 먹는데 지금 먹는 것은 단지 물에 불린 썩은 곡식 3홉뿐입니다. 하루 하루 지나는 동안 빈 창자가 더욱 상할 것이며 삼동(三冬)의 혹한이 늦봄까지도 추우니, 계속하여 죽어가는 것은 모면하기가 어려운 형세입니다. 어떤 이는 도거리로 저녁먹이는 것을 허락한다면 온전히 살아 남기를 바랄 수 있다고 하지마는, 국가의 곡식이 바닥이 났으니 말하여도 소용이 없습니다.

네 곳의 진제장의 감관(監官)은 그런대로 부지런히 살피고 있는 것 같으나 중앙의 진제장의 감관 정상의(鄭象義)와 낭청(郞廳) 한백겸(韓百謙)은 진제장을 외진 곳으로 옮기고 나누어 주는 것도 충실하게 하지 아니하여 백성의 원성이 많으니 지극히 부당합니다. 추고하여 죄를 다스리소서."

하니, 아뢴 대로 하라고 전교하였다.

• 【태백산사고본】 29책 49권 4장 A면【국편영인본】 22책 233면
• 【분류】사법-탄핵(彈劾) / 행정-중앙행정(中央行政) /