조선왕조실록

비변사에 전교하였다.

"지각 없는 저 하잖은 무리들이 큰 나라를 넘보고서 벌이나 전갈같은 흉독을 함부로 부리려고 하니 그 응변(應變)의 대책이 있어 충분한 계획으로 빈틈이 없어야 할 것이다. 장수(將帥)에 있어서는 날마다 나누어 들여보내고 있으므로 그것은 걱정할 것이 없겠으나 다만 추로(醜虜)들이 강포(强暴)해지니 후일 대적(大敵)이 되어 계속 덤벼들지 않으리라는 것을 어떻게 보장하겠는가. 후일을 위한 대책을 강구하지 않을 수 없다. 나에게 졸계(拙計)가 있어 그것을 열서(列書)하여 물으니 의논하여 아뢰라. 그밖에 경들도 방책을 세워보고 기이한 생각이 있으면 그것을 조목조목 써서 아뢰라. 도순찰사가 떠나가기 전이어서 다행히 함께 논의할 수가 있을 것이므로 지금 이렇게 글을 내리는 것이다.

백성이 있고 난 다음에야 전수(戰守)가 가능한 것이니 백성들을 옮겨 변방을 채우는 것이 어떻겠는가? 군대는 먹을 것이 충분해야 병졸들이 믿는 것이 있어 용기가 배가(倍加)되는 것이니, 경상도 연해(沿海)의 각 고을에 있는 쌀을 배를 이용하여 육진(六鎭)으로 운반하고 배가 못 가는 곳은 육로로 운반하되 만약 운반에 필요한 민력(民力)이 부족하면 종재(宗宰)들로 하여금 각기 소와 말을 내어놓게 하는 것도 무방할 것이다.

우리 나라에 사노(私奴)가 있는 것이 원래 무리한 일이다. 이러한 사변(事變)을 당하여서는 비록 상전들도 적과 맞서 싸워야 하는데 더구나 노비들이겠는가. 안변(安邊) 이북의 사노들 중에 건장한 자는 모두 징발하여 군대로 편성한 후 번(番)을 갈라 북도의 방수(防戍)에 임하게 하고, 그 대신 하삼도(下三道)의 공천(公賤)으로 충급(充給)하여 주거나 혹은 다른 일로 상을 내리는 것이 어떻겠는가?

채은(採銀)에 관한 금령을 해제하여 병식(兵食)에 보탬을 주도록 하되 다만 육진과 갑산(甲山)에 한하여 채취하게 하고 기타의 곳은 절대 금하는 것이 어떻겠는가?

양계(兩界)의 호마(胡馬) 무역 통로를 활짝 열고, 또 목장(牧場)에 있어서는 다른 관리가 감목(監牧)을 겸하기 때문에 성의를 다하지 않는 실정이니, 감목만을 전담할 별도의 관원을 두되 우선 함경도와 강화(江華) 등에서 시험해 보는 것이 어떻겠는가?

인재가 있어야 모든 일을 할 수가 있다. 옛날 진 효무제(晉孝武帝)가 훌륭한 장수를 구하려 하자 사안(謝安)은 자기 형의 아들을 천거하였고, 송 신종(宋神宗)이 어진 인재를 구할 때 정호(程顥)는 자기 아우를 으뜸으로 꼽았다. 경들도 친척(親戚)이라는 것에 구애받지 말고 각기 아는 인재를 천거할 것이며, 또 사방에 명하여 준예(俊乂)들을 두루 불러 모으게 하라. 이른바 준예란 슬기와 용기가 있는 선비를 말하는 것이지 유담(遊談)이나 일삼는 썩은 선비를 말하는 것이 아니다."

• 【태백산사고본】 9책 17권 2장 B면【국편영인본】 21책 385면
• 【분류】사법-법제(法制) / 군사-군정(軍政) / 군사-병참(兵站) / 외교-야(野) / 호구-이동(移動) / 재정-국용(國用) /