조선왕조실록

간원이 아뢰기를,

"국가가 제언(堤堰)을 설치한 것은 장마와 가뭄을 대비하여 만백성에게 이익을 주려는 데 있습니다. 수령들이 봄·가을로 감사에게 보고하고 이를 수축하였으니 선왕이 백성을 위해 이익을 설치한 뜻이 지극하다 하겠습니다. 그런데 수십 년 이래로는 공도가 행하여지지 않고 사정이 크게 편승하여 국가의 모든 공공 시설을 으레 자기의 소유로 삼되 조금도 기탄이 없습니다. 대개 백성들이 혜택을 입는 것은 제언만한 것이 없는데 사점(私占)을 욕심내는 자가, 이미 황폐해서 백성에게 이익될 것이 없다고 칭탁하고 정장하여 절수(折受)받아 수백 년 전해 오던 수택(藪澤)이 다 사문(私門)에 돌아갔으니, 선왕의 법을 폐지하고 백성의 명맥을 끊는 일이 이보다 더 심할 수 없습니다. 【전주(全州)에 한 제언이 있어 그 이익을 힘입는 백성이 매우 많았는데, 심전(沈銓)이 그곳 부윤으로 있을 적에 황폐했다고 칭탁하고 자기의 소유로 삼았으니, 국법을 무시함이 너무 심하다 하겠습니다. 심전이 만기가 되어 서울로 돌아갈 때 전주 백성들의 원한이 골수에 사무쳐 심지어는 ‘심전을 쏘아 죽이면 사형에 해당될 것이요, 이 제언을 상실하면 굶어 죽을 것이다. 가만히 앉아서 죽기를 기다리는 것보다 심전을 쏘아 죽이는 것이 낫다.’고 하였다. 근래에 탐풍이 크게 성하여 제언을 사점한 자가 심전 한 사람뿐이 아니나 방자하고 기탄없음이 심전만한 자가 없었다.】 또한 목장(牧場)과 양마(養馬)는 군정 중에 가장 중대한 일이요, 어량(漁梁)과 시장(柴場)은 왕자가 백성들과 이익을 함께 하는 곳인데 저마다 기회를 엿보아 점유하여 그 해독이 백성을 해치고 나라를 병들게 하기에 이르렀으니, 지금 불가불 묵은 폐습을 영원히 혁파시켜야 합니다. 제언과 목장은 해사로 하여금 그 관적(官籍)을 상고하여 일체 본래의 수효대로 회수하게 하고, 시장을 사점한 것은 각도의 감사로 하여금 단호한 금단을 가하게 하소서.

기전(畿甸) 백성은 겨우 산릉(山陵)의 역사를 마치고 다시 큰 흉년을 만나 기근을 구제하기에도 겨를이 없는데, 능원군(綾原君) 구사안(具思顔) 【중종 대왕의 딸 효순 공주(孝順公主)를 맞이하였다.】 의 무덤을 옮길 때 또 예장(禮葬)을 명하셨습니다. 농사철을 만나 거의 죽어 가는 백성에게 중역을 시키는 일은 지극히 온편치 못하니, 바라건대 성명을 거두소서."

하니, 답하기를,

"제언과 목장은 절수한 곳에서 원수에 따라 회수하고, 시장의 사점을 금단하는 일은 그리하도록 하라. 다만 해조로 하여금 빠짐없이 초계하게 하고 나서 처리하라. 구사안의 일은 작위가 높은 부마이니, 무덤을 옮기는 데 예장을 아니할 수 없다. 윤허하지 않는다."

하였다. 두 차례 아뢰자 윤허하였다.

• 【태백산사고본】 20책 32권 18장 B면【국편영인본】 21책 65면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 농업-수리(水利) / 농업-임업(林業) / 교통-육운(陸運) / 왕실-비빈(妃嬪)