조선왕조실록

상이 조강에 나아갔다. 지경연사 신광한(申光漢)이 아뢰기를,

"근래 흉년으로 인하여 생민(生民)들은 곤궁에 허덕이고 국고(國庫)는 고갈되었습니다. 2∼3년 이래 비단 삼농(三農)만 부실했을 뿐 아니라 면화(綿花)마저 절핍(絶乏)되었습니다. 요즈음 시장의 쌀값이 조금 싼 것은 풍년이 들어서가 아니요, 외방 사람들이 의복(衣服) 혹은 신역(身役) 때문에 저축해 두었던 곡식을 모두 털어서 면포와 바꾸기 때문입니다.

지난해엔 백성들에게 면포를 바치고 쌀을 받아가게 함으로써 그 목숨을 보존하게 하였습니다만, 지금은 백관들에게 지급할 녹미(祿米)도 오히려 부족하니, 상평창(常平倉)에서 이미 사들였던 면포를 풀어 백성들이 원하는 대로 쌀을 바치고 면포로 바꾸어 가게 한다면 백성들을 구제할 수 있습니다. 만약 이 기회를 놓친다면 부상 대고(富商大買)가 이익을 독차지하여 민간의 곡식이 모두 그들의 손으로 들어가게 될 터이니, 그렇게 되면 후일 기근이 더욱 혹심할 경우 백성들은 의지할 것이 없게 되고 국가도 어찌할 방법이 없게 됩니다."

하고, 집의(執義) 홍담(洪曇)은 아뢰기를,

"조종조(祖宗朝)에서는 육조(六曹)를 중히 여긴 까닭에 낭관(郞官)으로 선임되면 사람들이 영광으로 여겼고 반드시 30개월을 채운 뒤에야 승천(陞遷)하였습니다. 때문에 낭관은 궐원(闕員)이 거의 드물었고, 아무나 다 이 직을 얻을 수 없었던 것입니다. 그런데 지금은 그렇지 아니하고 이조(吏曹)가 마음대로 하여 공정치 못하므로 문음(門蔭)으로 낭관이 된 자도 구임(久任)되는 것은 물론 외직(外職)에 전보되기를 구하면 원하는 대로 외직을 제수받습니다. 따라서 궐원되는 대로 충원하므로 구차하게 하는 경우가 많습니다. 전조(銓曹)가 그 부당함을 모르는 것은 아니나 인정(人情)에 끌려 그렇게 되는 것이니, 이제부터 낭관는 반드시 기한을 채운 뒤에 체직시키소서. 무릇 새로 낭관에 의망(擬望)⁰⁰⁶⁾ 된 자는 그 인물의 현부를 때때로 하문하시고 낭관에서 체직되는 자도 그 달 수가 찼는지의 여부를 때때로 하문하신다면, 이조가 감히 마음대로 구차스런 의망을 할 수 없을 것입니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 7책 9권 3장 A면【국편영인본】 19책 622면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 농업-면작(綿作)

• [註 006] 의망(擬望) : 관원을 채용할 때 전조(銓曹)에서 후보자를 추천하는 일. 3명의 후보자를 추천하는 것을 삼망이라 하고, 1명인 경우에는 단망이라 한다.