조선왕조실록

석강에 나아갔다. 《예기(禮記)》 단궁편(檀弓篇)을 강하다가 시강관(侍講官) 심언광(沈彦光)이 아뢰기를,

"여기에 ‘제(齊)나라에 큰 기근이 들자 검오(黔敖)가 음식을 마련하여 길 가에 기다리고 있다가 굶주린 자가 오면 먹여주면서 「불쌍쿠나! 어서와서 먹으라.[嗟來食]」 하였다. 이때 어떤 자가 눈을 치뜨고 노려보면서 「나는 차래식(嗟來食)³⁴⁵⁾ 같은 것은 먹지 않았으므로 이 지경에 이르렀다.」 하고는 끝내 안 먹고 죽었다.’ 하였는데, 그 주(註)에 ‘오늘날 녹(祿) 먹기에 급급한 군자들은 불공하게 주는 것도 거절하지 않고 먹는 자들이 많으니, 먹지 않고 굶어 죽은 자와 비교해 볼 때 부끄럽다.’ 하였습니다. 이것으로 볼 때 굶주린 자가 먹지 않다가 결국 죽었으니 고집스러운 것 같기도 하지만 옛사람들은 염치가 있었음을 상상할 수 있습니다.

또 여기에 ‘노마(路馬)³⁴⁶⁾ 가 죽으니 휘장으로 싸서 묻었다.’ 했는데, 대개 말은 미천한 동물이므로 죽으면 버리는 것이지만 성인(聖人)은 차마하지 못하는 마음이 있으므로 이 동물이 자기를 위해 노고(勞苦)하다가 죽은 까닭에 반드시 휘장에 싸서 묻어주었습니다. 이것은 불쌍히 여기는 생각이 마음 속에서 우러나온 때문입니다. 미물도 이렇거든 하물며 사람이 죽었음에리까. 나를 위해 노고하다 죽은 사람에게는 더욱 후하게 장례를 치러 줘야 합니다.

여기에 또 ‘국군(國君)이 제신(齊臣)의 상(喪)에 조문(弔問)했다.’는 말이 있는데, 제신은 공경(公卿)·대부(大夫)의 부류가 아니고 임금의 천한 심부름꾼입니다. 비록 이렇게 미천하고 소원한 신하였지만 임금이 이같이 조문했으니, 군신간에야 존경하고 충후한 뜻이 어떠했겠는가를 알 수 있습니다. 후세에 와서는 은애(恩愛)가 엷어져서 군신의 사이가 마치 길 가는 사람들과 같아서 자못 일체(一體)라는 생각이 없으니, 어떻게 상하가 믿고서 돌보는 일이 있을 수 있겠습니까? 오늘날에는 반드시 관직이 높은 이는 정조(停朝)와 철시(輟市)를 하므로 위에서도 그의 사망을 알지만, 관직이 낮은 경우에는 죽더라도 위에서 모르고 있습니다. 정사(政事)³⁴⁷⁾ 때 교대(交代)하여 새로 차출할 적에서야 누가 죽어서 대신 제수한다는 것을 알게 됩니다. 이렇게 볼 때 관직이 낮으면 왕가(王家)에 노고를 다하더라도 임금은 까마득히 그가 죽은 줄조차도 모르고 슬퍼해주지 않는 것이니, 이는 진실로 옛 제도와는 다른 것입니다. 사대부의 죽음에 일일이 부의(賻儀)를 보낼 수는 없지만, 위에서는 누가 죽었다는 것만은 아셔야 될 것입니다."

하고, 특진관(特進官) 신공제(申公濟)는 아뢰기를,

"근래 경기 감사가 서리 내린 뒤에 해를 입은 전지(田地)에 면세를 하도록 계청(啓請)하였습니다. 대저 경외(京外)를 물론하고 금년보다 심한 실농(失農)이 없었습니다. 봄부터 여름까지 한발이 극심했고 그나마 간혹 먹을 수 있는 전지도 서리가 일찍 왔으므로 한군데도 수확할 곳이 없게 되었습니다. 따라서 백성들은 곡식 한 톨 얻을 수 없으니 백성의 생활이 매우 어렵게 되었습니다. 전에는 서리가 내린 뒤의 재상(災傷)에 대해 면제 조처를 하지 않았는데, 지금도 전례에 따라 면세 조처를 하지 않는다면 백성들은 모두 떠돌게 되어 안주(安住)할 자가 별로 없을 것입니다. 이는 온 조정이 모두 아는 일이니 면세시키는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"금년 실농은 경기가 더욱 심한 것이 사실이다. 무릇 이런 일은 호조가 짐작하여 조처해야 할 것이다. 그래서 그 계본(啓本)을 호조에 내렸다."

하였다. 심언광(沈彦光)이 아뢰기를,

"실농은 중외가 다 그렇지만 경기가 더욱 심하니, 지금이야말로 조정이 긍휼(矜恤)할 때입니다. 지금도 근심하는 것이 옛날과 다를 것이 없습니다만 백성들에게는 1분(分)의 혜택도 없으니, 백성을 위하여 근심한다는 명분만 있고 그 실상은 없는 것인가 두렵습니다. 옛 제왕(帝王)들의 사적으로 보건대 반성하고 걱정하는 실상이 있으면 반드시 이에 대한 효험이 있었습니다. 옛날 주 무왕(周武王)이 상(商)나라를 친 뒤에는 만방이 편안하고 해마다 풍년이 들었다는 송사(頌辭)가 있었고, 당 태종(唐太宗)이 수(隋)나라의 난리를 평정한 뒤에 쌀 한 말의 값이 3전(錢)이요 대문을 잠그지 않을 정도로 인심이 순후해진 효과가 있었습니다. 이는 모두 걱정의 실상으로 이루어진 효과였습니다.

근래 경기에 흉년이 들어 백성들이 궁핍한 끝에 도둑이 일어날 지경이 되었고, 더구나 서쪽 변방에서 야인(野人)들이 출현한다는 변보(邊報)가 끊이지를 않으니, 이보다 더 큰 국가의 근심이 없습니다. 신도 평안도의 적변(賊變)에 대해 들었습니다. 저들이 강을 건너와서 우리 경계를 침범했다면 그들과 접전하여 참획해도 되겠지만 정탐하러 갔던 사람들이 사냥하는 저들을 만나 살해했다면 지극히 잘못된 것입니다. 정탐하러 간 사람은 숲 사이에 잠복하여 저들의 동태를 살피고서 조용히 돌아오면 되는 것인데, 어떻게 그같이 할 수 있단 말입니까? 신의 생각에는 변장(邊將) 가운데 공을 바라고 일을 일으키는 자들이 고의로 도전(挑戰)하여 살해한 것인 듯합니다. 이렇다면 저들이 분하고 원통한 마음이 없을 수 있습니까? 신은 이로 인연하여 변방에 근심이 끊임이 없을까 두렵습니다. 자세히 살펴서 공을 논한 뒤에 상주어야 합니다."

하니, 상이 이르기를,

"이 말이 지당하다. 정탐하러 갔던 사람이 사냥하는 사람을 노략질하는 사람이라고 여겨 참획했다면 이는 매우 부당한 것이다. 나도 처음 그 계본(啓本)을 보고는 과연 이 같은 폐단이 있을까 걱정했었다. 그뒤에 대신들의 말을 들으니 ‘저들이 우리 경계를 침범하였다가 잡혔으니, 참획한 자 역시 공이 없을 수 없다.’고 하였다. 과연 아뢴 바와 같이 변방에서 공을 바라 사단을 일으키는 자가 있다면 필시 끝없는 근심이 될 것이다."

하였다. 신공제(申公濟)가 아뢰기를,

"경기에서 납부하는 항공(恒貢)인 유청(油淸) 등 물품은 전일 실농했을 때 벼[租]로 받아들여 종자에 대비하게 한 예가 있었습니다. 그러나 유무를 따지지 않고 모두 벼로 받아들이게 하면 백성의 원망 또한 많을 것입니다. 신의 생각으로는 광흥창(廣興倉)의 녹봉미(祿俸米) 중 남은 수량으로 1년은 쓸 수 있으니, 자라는지 모자라는지를 지금 곧 마련해 보게 하소서. 남는다면 경기·황해·충청에서 완전히 실농한 곳은 그 고을 광흥창에 납부할 미곡의 양을 계산해 내어 벼로 고을의 창고에 수납케 해서 명년의 종자로 쓰게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 상이 일렀다.

"명년의 종자에 대한 일은 실로 어려운 문제다. 호조가 각별히 헤아려서 조처하도록 하라."

• 【태백산사고본】 33책 66권 27장 B면【국편영인본】 17책 156면
• 【분류】역사-고사(故事) / 재정-국용(國用) / 재정-전세(田稅) / 농업-권농(勸農) / 과학-천기(天氣) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 인사-관리(管理) / 사법-치안(治安) / 군사-군정(軍政) / 외교-야(野)

• [註 345] 차래식(嗟來食) : 무례한 태도로 주는 음식의 뜻.
• [註 346] 노마(路馬) : 임금의 수레를 끄는 말.
• [註 347] 정사(政事) : 인사 행정.