중종실록47권, 중종 18년 3월 21일 임술 3/3 기사 / 1523년 명 가정(嘉靖) 2년
의주 성 쌓는 일을 추수가 끝나기를 기다려 당령 수군을 거느리고 역사를 마치도록 하다
국역
헌부(憲府)가 아뢰기를,
"의주 성이 모두 퇴락했는데도 상으로 하여금 알지 못하게 하고, 여러 해 동안 역군을 내어 수축한다고 일컬었으나 역사는 아직 시작도 안 했는데, 조정에서는 도리어 끝나간다고 말하니 매우 해괴합니다. 이는 오로지 감사(監司) 등이 분명하게 계달(啓達)하지 않은 데서 연유한 소치이며, 따라서 이는 말세의 일입니다. 조정의 기강이 만일 해이해지지 않았다면 어찌 이런 일이 있겠습니까? 옛날 이른바 옹폐(壅蔽)란 것이니 불가불 그 죄를 다스리지 않을 수 없습니다. 그래서 앞서 조정을 속인 죄로 추고한 후 파직하도록 청하였는데, 상교(上敎)는 그렇게 하면 대신을 대우하는 도리에 어긋난다 하셨습니다. 대신을 대우하는 일을 본부(本府)에서도 어찌 헤아리지 않겠습니까만 그 조짐이 작지 않기 때문에 아뢴 것이니, 파직한 후 추고하소서. 또 어제 역사를 정지하라는 글을 내리라고 계청(啓請)한 것에 대한 상교는 ‘추수 후를 기다려 쌓기를 마치라는 일로 이미 글을 내려서 다시 고칠 수 없다.’ 하셨습니다. 비록 새 감사(監司)가 이미 명을 듣고 그곳에 도착하더라도 즉시 역사를 중지하라는 명을 내리지 않는다면 반드시 병사(兵使)와 함께 추수 후에 성 쌓기를 마칠 것을 의논하거나 혹은 차사원(差使員)을 시켜 살펴본 연후에 처리할 터이니, 그렇게 되면 왕복하는 동안 농사철에 백성의 부역이 어찌 하루에 그치겠읍까? 백성을 부리는 일이 중대함은 상께서 이미 환히 아시는 바이니, 빨리 치서(馳書)하여 중지하소서. 또 병조(兵曹)에서는 반드시 그 성의 퇴락 형상을 자세히 물은 후에 이유를 갖추 아뢴 다음 그 역사의 규모를 헤아려 역군을 징발했어야 하는데 단지 감사가 수축해야 한다고 청한 것만 가지고 몽롱하게 계청하여 역군을 징발하여 해마다 역사를 일으켜 나라의 근본을 동요시켰으므로 매우 잘못된 일이니 추고하소서. 또 우리 나라 사람으로 경사(京師)에 간 자는 중국에서 자국 사람과 다름없이 대우했었는데, 근년 이래로는 사신이 마음대로 출입하지 못할 뿐더러 출입할 때는 심지어 압령(押領)해 가기까지 하니, 이는 반드시 우리 나라 사람이 재화(財貨)의 이익을 탐해서 도리를 잃은 소치입니다. 이제 듣건대 정조사(正朝使) 사행(使行)의 하인배들이 실례(失禮)한 일이 있어 예부(禮部)에서 그 서반(序班)123) 을 죄주었다니, 나라의 큰 수치입니다. 이는 정조사·관압사(管押使)·서장관(書狀官) 등이 아랫사람을 잘 검속(檢束)하지 못한 탓이니, 모두 추고하소서. 앞서 무인년124) 과 신사년125) 두 해에도 진위사(陳慰使)를 보냈었습니다. 그때 데리고 간 통사(通事)가 무인년에는 6명, 신사년에는 7명이었는데, 그 잡스런 무리들이 잘못한 일이 없지 않았으니 그 숫자도 오히려 줄여야 할 터인데, 더군다나 이번 진향사·진위사 일행은 12명을 데리고 갔다 합니다. 그 이유를 물었더니, 지난번 하교에 ‘경사에 갈 때면 장래 한어(漢語)를 잘할 사람을 골라 보내어 그들로 하여금 정밀히 익히도록 하라.’ 했기 때문이라 합니다. 그러나 그 하교는 정덕(正德)126) 7년127) 의 일입니다. 그 때문에 많이 보낸다면 무인년 이전에 이미 그런 하교가 있었는데도 그 숫자는 단지 6∼7명뿐이었으니, 지금 그 두 배를 보낸 것이 옳은 일인지 모르겠습니다. 이렇게 많으면 상국(上國)뿐만 아니라 우리 나라 역로(驛路)에도 폐가 되니, 숫자를 줄이고 유식한 자를 골라 보내소서. 또 정조사(正朝使)나 성절사(聖節使)는 관례로 보내는 사행이니 마땅히 질정관(質正官)을 보내야 하거니와, 만일 별행(別行) 사신이라면 검찰관(檢察官)이 질정관을 겸하게 하는 것이 사체에 편이합니다. 지금 장령(掌令) 이수동(李壽童)이 무인년 진위사 사행에 역시 검찰로 질정관을 겸한 전례가 있었습니다."
하니, 전교하기를,
"감사 등을 파직하라고 청한 뜻을 내가 모르는 것이 아니다. 그러나 감사 등이 서장(書狀)으로 계문한 지가 오래니, 그후에 점차 퇴락하여 거의 다 무너지게 된 것인지도 모를 일이다. 이미 추고하라고 명하였으니, 추고해서 죄가 있다면 죄를 준들 뭐 애석하랴만 추고도 하지 않고 먼저 파직하는 것은 사체에 맞지 않는다. 또 병조에서는 다만 본도 감사 등의 계본(啓本)에 따라 회계(回啓)한 것이지 직접 살펴본 후에 역군을 징발한 것이 아니다. 먼 곳의 일이란 멀리 앉아서 헤아리기가 어렵기 때문에 그 역사의 긴급 여부를 살펴 조치할 일로 이미 글을 내려 유시(諭示)했다. 그러나 정조사에게 물으니, 성이 모두 퇴락하여 졸지에 쌓을 수 없다고 한다. 농사철에 백성을 부리면 그 폐해가 적지 않을 것이니 즉시 역사를 중지하였다가 가을 일이 끝나기를 기다려 당령 수군(當領水軍)128) 을 거느리고 역사를 마치도록 유시하는 게 좋겠다. 우리 나라 사람으로 경사(京師)에 들어간 자를 중국 조정에서 예전처럼 대우하지 않는 것은, 일행 가운데 실도(失道)한 자가 있기 때문이다. 그 사조(辭朝)129) 하는 날에 진참(進參)하지 않은 것도 사신 등이 규검(糾檢)하지 못한 소치이니 아뢴 대로 추고하라. 또 진위사·진향사 일행의 통사(通事)를 줄이는 일은 해사(該司)에 물으리라."
하였다.
- [註 123] 서반(序班) : 중국에서 외국 사신의 접대를 맡은 관명(官名).
- [註 124] 무인년 : 1518 중종 13년.
- [註 125] 신사년 : 1521 중종 16년.
- [註 126] 정덕(正德) : 명 무종(明武宗)의 연호.
- [註 127] 7년 : 1512 중종 7년.
- [註 128] 당령 수군(當領水軍) : 수군을 말한다. 당령군(當領軍).
- [註 129] 사조(辭朝) : 사신 가기에 앞서 임금에게 하직하다.
원문
○憲府啓曰: "義州城子盡數頹落, 而使上不得聞知。 累年起軍, 稱其修築, 而役事則未始焉, 朝廷之上, 反以爲臨畢, 至爲駭愕。 此, 專由監司等不分明啓達之所致, 此乃衰世之事。 朝廷紀綱若不解弛, 則安有如此事耶? 卽古所謂壅蔽也, 不可不治其罪, 故前以欺誣朝廷, 請推而罷之, 上敎以爲: ‘如此則有乖於待大臣之道。’ 其待大臣之事, 本府亦豈不計乎? 其漸不小, 故啓之耳, 請罷職後推考。 且昨日, 啓請下書停役則上敎以爲: ‘待秋成畢築事, 旣已下書, 不可更爲也。’ 雖新監司已聞命而到界, 不卽令停役, 則必與兵使同議, 或令差使員看審, 然後處置, 往復之間, 農時役民, 豈止一日哉? 役民之重, 上已洞照, 請亟馳書停之。 且兵曹, 必須審問其城子頹落形止而後, 俱由上達, 酌其功役, 而發軍可也。 只因監司修築之請, 而朦朧啓請, 調發軍人, 年年起役, 動搖邦本, 至爲非矣, 請推考。 且我國人赴京者, 中國待之, 與華人無畢, 近年以來, 使不得任意出入, 其出入之際, 至於押領而行, 此必我國人貪貨利, 以失其道之所致。 今聞, 正朝使之行下人輩, 有失禮之事, 至使禮部, 罪其序班, 國恥甚矣。 此乃正朝使、管押使、書狀官等不能檢下之故也, 請皆推考。 前者, 戊寅、辛巳兩年, 亦遣使陳慰, 而其帶行通事, 戊寅年則六人; 辛巳年則七人, 其冗雜之輩, 不無所失之事。 雖在此數, 猶可裁減, 況今此進香、陳慰之行, 帶十二人。 問其由則以爲: ‘前者受敎, 一應赴京行次時, 擇其將來能解漢語之人入送, 使之精習。’ 其受敎乃正德七年事也。 若以此而多送, 則戊寅年之前, 已有此敎, 而其數只六七人, 今乃倍數遣之, 不知其可也。 非徒上國, 於我國驛路, 亦有弊焉, 請裁減其數, 擇有識者遣之。 且正朝使、聖節使, 則乃例行也, 當遣質正官, 若別行次則撿察、質正, 兼差遣之, 於事體便易。 今掌令李壽童, 於戊寅年陳慰使之行, 亦以檢察兼質正, 有此前例耳。" 傳曰: "請罷監司等之意, 予非不知也。 然監司等之書狀、啓聞已久, 安知其後漸加頹落, 以至於殆盡乎? 旣令推考, 推考而有罪, 則罪之何惜? 不推而先罷, 於事體不當。 且兵曹, 只因本道監司等啓本, 而回啓耳。 非親審摘發而後, 調發軍人也。 遠地之事, 不可遙度, 故審其役之緊歇, 而措置事, 已下書諭之, 然問于正朝使, 則全數頹落, 未能卒築云, 農時役民, 其弊不貲。 劃卽停役, 待秋成, 以當領水軍畢役事, 下書諭之可也。 我國之人赴京者, 中朝待不如古, 此必一行之人失道也。 其不進參於辭朝之日, 亦其使等之不能糾撿也, 依所啓推考。 且陳慰、進香使之行通事, 裁減事當問于該司。"
중종실록47권, 중종 18년 3월 21일 임술 3/3 기사 / 1523년 명 가정(嘉靖) 2년
의주 성 쌓는 일을 추수가 끝나기를 기다려 당령 수군을 거느리고 역사를 마치도록 하다
국역
헌부(憲府)가 아뢰기를,
"의주 성이 모두 퇴락했는데도 상으로 하여금 알지 못하게 하고, 여러 해 동안 역군을 내어 수축한다고 일컬었으나 역사는 아직 시작도 안 했는데, 조정에서는 도리어 끝나간다고 말하니 매우 해괴합니다. 이는 오로지 감사(監司) 등이 분명하게 계달(啓達)하지 않은 데서 연유한 소치이며, 따라서 이는 말세의 일입니다. 조정의 기강이 만일 해이해지지 않았다면 어찌 이런 일이 있겠습니까? 옛날 이른바 옹폐(壅蔽)란 것이니 불가불 그 죄를 다스리지 않을 수 없습니다. 그래서 앞서 조정을 속인 죄로 추고한 후 파직하도록 청하였는데, 상교(上敎)는 그렇게 하면 대신을 대우하는 도리에 어긋난다 하셨습니다. 대신을 대우하는 일을 본부(本府)에서도 어찌 헤아리지 않겠습니까만 그 조짐이 작지 않기 때문에 아뢴 것이니, 파직한 후 추고하소서. 또 어제 역사를 정지하라는 글을 내리라고 계청(啓請)한 것에 대한 상교는 ‘추수 후를 기다려 쌓기를 마치라는 일로 이미 글을 내려서 다시 고칠 수 없다.’ 하셨습니다. 비록 새 감사(監司)가 이미 명을 듣고 그곳에 도착하더라도 즉시 역사를 중지하라는 명을 내리지 않는다면 반드시 병사(兵使)와 함께 추수 후에 성 쌓기를 마칠 것을 의논하거나 혹은 차사원(差使員)을 시켜 살펴본 연후에 처리할 터이니, 그렇게 되면 왕복하는 동안 농사철에 백성의 부역이 어찌 하루에 그치겠읍까? 백성을 부리는 일이 중대함은 상께서 이미 환히 아시는 바이니, 빨리 치서(馳書)하여 중지하소서. 또 병조(兵曹)에서는 반드시 그 성의 퇴락 형상을 자세히 물은 후에 이유를 갖추 아뢴 다음 그 역사의 규모를 헤아려 역군을 징발했어야 하는데 단지 감사가 수축해야 한다고 청한 것만 가지고 몽롱하게 계청하여 역군을 징발하여 해마다 역사를 일으켜 나라의 근본을 동요시켰으므로 매우 잘못된 일이니 추고하소서. 또 우리 나라 사람으로 경사(京師)에 간 자는 중국에서 자국 사람과 다름없이 대우했었는데, 근년 이래로는 사신이 마음대로 출입하지 못할 뿐더러 출입할 때는 심지어 압령(押領)해 가기까지 하니, 이는 반드시 우리 나라 사람이 재화(財貨)의 이익을 탐해서 도리를 잃은 소치입니다. 이제 듣건대 정조사(正朝使) 사행(使行)의 하인배들이 실례(失禮)한 일이 있어 예부(禮部)에서 그 서반(序班)123) 을 죄주었다니, 나라의 큰 수치입니다. 이는 정조사·관압사(管押使)·서장관(書狀官) 등이 아랫사람을 잘 검속(檢束)하지 못한 탓이니, 모두 추고하소서. 앞서 무인년124) 과 신사년125) 두 해에도 진위사(陳慰使)를 보냈었습니다. 그때 데리고 간 통사(通事)가 무인년에는 6명, 신사년에는 7명이었는데, 그 잡스런 무리들이 잘못한 일이 없지 않았으니 그 숫자도 오히려 줄여야 할 터인데, 더군다나 이번 진향사·진위사 일행은 12명을 데리고 갔다 합니다. 그 이유를 물었더니, 지난번 하교에 ‘경사에 갈 때면 장래 한어(漢語)를 잘할 사람을 골라 보내어 그들로 하여금 정밀히 익히도록 하라.’ 했기 때문이라 합니다. 그러나 그 하교는 정덕(正德)126) 7년127) 의 일입니다. 그 때문에 많이 보낸다면 무인년 이전에 이미 그런 하교가 있었는데도 그 숫자는 단지 6∼7명뿐이었으니, 지금 그 두 배를 보낸 것이 옳은 일인지 모르겠습니다. 이렇게 많으면 상국(上國)뿐만 아니라 우리 나라 역로(驛路)에도 폐가 되니, 숫자를 줄이고 유식한 자를 골라 보내소서. 또 정조사(正朝使)나 성절사(聖節使)는 관례로 보내는 사행이니 마땅히 질정관(質正官)을 보내야 하거니와, 만일 별행(別行) 사신이라면 검찰관(檢察官)이 질정관을 겸하게 하는 것이 사체에 편이합니다. 지금 장령(掌令) 이수동(李壽童)이 무인년 진위사 사행에 역시 검찰로 질정관을 겸한 전례가 있었습니다."
하니, 전교하기를,
"감사 등을 파직하라고 청한 뜻을 내가 모르는 것이 아니다. 그러나 감사 등이 서장(書狀)으로 계문한 지가 오래니, 그후에 점차 퇴락하여 거의 다 무너지게 된 것인지도 모를 일이다. 이미 추고하라고 명하였으니, 추고해서 죄가 있다면 죄를 준들 뭐 애석하랴만 추고도 하지 않고 먼저 파직하는 것은 사체에 맞지 않는다. 또 병조에서는 다만 본도 감사 등의 계본(啓本)에 따라 회계(回啓)한 것이지 직접 살펴본 후에 역군을 징발한 것이 아니다. 먼 곳의 일이란 멀리 앉아서 헤아리기가 어렵기 때문에 그 역사의 긴급 여부를 살펴 조치할 일로 이미 글을 내려 유시(諭示)했다. 그러나 정조사에게 물으니, 성이 모두 퇴락하여 졸지에 쌓을 수 없다고 한다. 농사철에 백성을 부리면 그 폐해가 적지 않을 것이니 즉시 역사를 중지하였다가 가을 일이 끝나기를 기다려 당령 수군(當領水軍)128) 을 거느리고 역사를 마치도록 유시하는 게 좋겠다. 우리 나라 사람으로 경사(京師)에 들어간 자를 중국 조정에서 예전처럼 대우하지 않는 것은, 일행 가운데 실도(失道)한 자가 있기 때문이다. 그 사조(辭朝)129) 하는 날에 진참(進參)하지 않은 것도 사신 등이 규검(糾檢)하지 못한 소치이니 아뢴 대로 추고하라. 또 진위사·진향사 일행의 통사(通事)를 줄이는 일은 해사(該司)에 물으리라."
하였다.
- [註 123] 서반(序班) : 중국에서 외국 사신의 접대를 맡은 관명(官名).
- [註 124] 무인년 : 1518 중종 13년.
- [註 125] 신사년 : 1521 중종 16년.
- [註 126] 정덕(正德) : 명 무종(明武宗)의 연호.
- [註 127] 7년 : 1512 중종 7년.
- [註 128] 당령 수군(當領水軍) : 수군을 말한다. 당령군(當領軍).
- [註 129] 사조(辭朝) : 사신 가기에 앞서 임금에게 하직하다.
원문
○憲府啓曰: "義州城子盡數頹落, 而使上不得聞知。 累年起軍, 稱其修築, 而役事則未始焉, 朝廷之上, 反以爲臨畢, 至爲駭愕。 此, 專由監司等不分明啓達之所致, 此乃衰世之事。 朝廷紀綱若不解弛, 則安有如此事耶? 卽古所謂壅蔽也, 不可不治其罪, 故前以欺誣朝廷, 請推而罷之, 上敎以爲: ‘如此則有乖於待大臣之道。’ 其待大臣之事, 本府亦豈不計乎? 其漸不小, 故啓之耳, 請罷職後推考。 且昨日, 啓請下書停役則上敎以爲: ‘待秋成畢築事, 旣已下書, 不可更爲也。’ 雖新監司已聞命而到界, 不卽令停役, 則必與兵使同議, 或令差使員看審, 然後處置, 往復之間, 農時役民, 豈止一日哉? 役民之重, 上已洞照, 請亟馳書停之。 且兵曹, 必須審問其城子頹落形止而後, 俱由上達, 酌其功役, 而發軍可也。 只因監司修築之請, 而朦朧啓請, 調發軍人, 年年起役, 動搖邦本, 至爲非矣, 請推考。 且我國人赴京者, 中國待之, 與華人無畢, 近年以來, 使不得任意出入, 其出入之際, 至於押領而行, 此必我國人貪貨利, 以失其道之所致。 今聞, 正朝使之行下人輩, 有失禮之事, 至使禮部, 罪其序班, 國恥甚矣。 此乃正朝使、管押使、書狀官等不能檢下之故也, 請皆推考。 前者, 戊寅、辛巳兩年, 亦遣使陳慰, 而其帶行通事, 戊寅年則六人; 辛巳年則七人, 其冗雜之輩, 不無所失之事。 雖在此數, 猶可裁減, 況今此進香、陳慰之行, 帶十二人。 問其由則以爲: ‘前者受敎, 一應赴京行次時, 擇其將來能解漢語之人入送, 使之精習。’ 其受敎乃正德七年事也。 若以此而多送, 則戊寅年之前, 已有此敎, 而其數只六七人, 今乃倍數遣之, 不知其可也。 非徒上國, 於我國驛路, 亦有弊焉, 請裁減其數, 擇有識者遣之。 且正朝使、聖節使, 則乃例行也, 當遣質正官, 若別行次則撿察、質正, 兼差遣之, 於事體便易。 今掌令李壽童, 於戊寅年陳慰使之行, 亦以檢察兼質正, 有此前例耳。" 傳曰: "請罷監司等之意, 予非不知也。 然監司等之書狀、啓聞已久, 安知其後漸加頹落, 以至於殆盡乎? 旣令推考, 推考而有罪, 則罪之何惜? 不推而先罷, 於事體不當。 且兵曹, 只因本道監司等啓本, 而回啓耳。 非親審摘發而後, 調發軍人也。 遠地之事, 不可遙度, 故審其役之緊歇, 而措置事, 已下書諭之, 然問于正朝使, 則全數頹落, 未能卒築云, 農時役民, 其弊不貲。 劃卽停役, 待秋成, 以當領水軍畢役事, 下書諭之可也。 我國之人赴京者, 中朝待不如古, 此必一行之人失道也。 其不進參於辭朝之日, 亦其使等之不能糾撿也, 依所啓推考。 且陳慰、進香使之行通事, 裁減事當問于該司。"