조선왕조실록

조강에 나아갔다. 대사헌 권홍·헌납 유부가 앞의 일을 논계(論啓)하였다. 부(溥)가 아뢰기를,

"어살은, 만약 궁곤한 백성에게 해롭지 않다면 어찌 감히 이와 같이 논계하겠습니까? 대저 백성은 나라의 근본이니, 백성이 만약 궁곤하면 마땅히 창름을 열어 진휼하여야 하겠거늘, 하물며 백성의 소유를 빼앗아 대신에게 줍니까? 옛적 성제(聖帝)·명왕(明王)은 산에 금을 버리고 구렁에 구슬을 던졌는데, 말세에 이르러서는 다투어 이(利)를 꾀하게 되었습니다. 그리하여 한 무제(漢武帝)는 배와 수레를 셈하고, 당 덕종(唐德宗)은 차(茶)와 소금의 이익을 독점하니, 이를 역사에 적어 후세에 경계를 남겼습니다. 조종에서는 어살이 호강(豪强)의 독점하는 바 될까 두려웠기 때문에 가난한 백성에게 줄 것으로써 《대전》에 실어 놓았으니, 마땅히 조종의 헌장(憲章)을 좇아야 합니다.

근래 성상께서는 가뭄을 근심하여 무릇 백성에게 편리한 정사를 강구하여 행하시나, 아래에서 받들어 행하지 않아 민막(民瘼)이 제거되지 않습니다. 신이 듣건대, 경기(京畿)의 물선(物膳) 공납을 감독하는 사람을 역승(驛丞)으로 차정(差定)하는데, 이들은 모두 욕심이 많고 앞길이 없는 사람이어서, 각 고을의 진상을 그 뇌물의 많고 적은 것을 보아 받고 물리고[進退] 하니, 수령은 뇌물이 후하지 못할까 두려워 백성을 침어(侵漁)하여 바치므로 승(丞)이 된 지 오래지 않아 큰 집을 짓는다고 합니다. 이는 성명(聖明)의 모적(蟊賊)이니, 감사(監司)와 도사(都事)가 순행할 때는 인근의 수령으로 하여금 공납을 감독케 하는 것이 매우 편리합니다. 그리고 각 도의 공안(貢案)⁴⁵⁷⁾ 은 상정(詳定)한 지가 이미 오래 되었습니다.

그러나, 물산은 무상한 것이어서, 혹 옛적에는 생산되었어도 지금은 생산되지 않으며, 혹 지금은 생산되는 것이 옛날에는 생산되지 않는 곳이 있습니다. 산 사슴[生鹿] 같은 것은 그 값이 면포 70여 필에 이르니, 이는 모두 민간에서 나오는 바로서, 그 폐단이 적지 않습니다. 청컨대 공안을 다시 상정하소서."

하고, 홍(弘)은 아뢰기를,

"신은 아뢰고자 하는 일이 있으되, 법이 《대전》에 있기 때문에 결단하지를 못했습니다. 무예 취재(武藝取才)⁴⁵⁸⁾ 는 거의 모두 시정(市井) 사람인데, 북방은 방어가 긴요하므로 무신을 가려 차견하고, 남방은 방어가 헐(歇)하므로 무예의 잡류(雜類)를 보냅니다. 그런데 북방은 이(利)를 도모할 일이 적고, 남방은 이를 도모할 일이 많으니, 무예인(武藝人)을 남방에 차견하는 것은 그 욕심을 이루게 해 줄 뿐인 것입니다. 그리하여 군사를 놓아 보내고 그 값을 거두어서 방어가 허술한 것입니다. 신의 뜻으로는, 모두 무신으로 가려 차견하되, 만일 출신(出身)이 부족하면 무관에 응시하였던 사람을 뽑아 차견하는 것도 좋다고 생각합니다. 그러나 이는 《대전》에 없는 일이니, 마땅히 대신에게 수의(收議)하여 처결토록 하소서."

하였다. 부가 또 아뢰기를,

"혼가(婚嫁)에 때를 잃어 음양이 고르지 못한 것도 또한 가뭄을 부르는 실마리입니다. 성종조에 있어서는 관에서 자장(資粧)⁴⁵⁹⁾ 을 지급하여 시집가게 하였습니다. 지금 나이 장성한 처녀가, 집이 가난하여 미처 때에 맞춰 혼가하지 못하는 사람이 많습니다. 옛사람이 이르기를 ‘한 계집의 원망이 3년을 가물게 한다.’ 하였으니, 이치가 혹 그럴 것입니다. 마땅히 그 가장(家長)을 죄주어야 합니다. 근자에 조선(漕船)이 많이 패몰하여 국비를 마땅히 먼저 생략하여야 할 것이니, 전생서(典牲署)와 사축서(司畜署)의 축료(畜料)⁴⁶⁰⁾ 도 또한 적당히 감해야 하겠습니다. 《주관(周官)》 황정(荒政)에 이르기를 ‘말은 곡식을 먹이지 않으며, 달리는 길은 소제하지 않는다.’ 하였으니, 이제 풀 먹는 때를 당하여 말에게 줄 콩도 또한 감하는 것이 편리합니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 4책 8권 45장 A면【국편영인본】 14책 337면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-선발(選拔) / 사법-탄핵(彈劾) / 군사-군정(軍政) / 재정-공물(貢物) / 재정-진상(進上) / 물가-물가(物價) / 교통-마정(馬政) / 농업-농작(農作) / 수산업-어업(漁業) / 풍속-예속(禮俗) / 역사-고사(故事) / 과학-천기(天氣)

• [註 457] 공안(貢案) : 공납품 목록.
• [註 458] 무예 취재(武藝取才) : 시취(試取)의 한 가지.
• [註 459] 자장(資粧) : 혼수감.
• [註 460] 축료(畜料) : 사료.