연산군일기41권, 연산 7년 8월 7일 임자 5/5 기사 / 1501년 명 홍치(弘治) 14년
장성을 쌓는 일에 대하여 대신들이 논의하다
국역
명하여 장성(長成) 쌓는 일이 편리한지의 여부를 의논하게 하니, 한치형(韓致亨)·이계동(李季仝)·유빈(柳濱)이 의논드리기를,
"일이 크면 폐단은 반드시 있으니, 지금 남쪽 백성들을 징발하여 서북(西北)으로 보내어 큰 역사를 일으키면 폐단이 있으리라는 것을 모르는 것은 아닙니다. 다만 평안도 일대를 방수(防戍)하는 괴로움이 옛날보다 몇 갑절이나 되고 백성들의 생활이 날로 피폐해졌으므로, 비록 해마다 별장(別將)을 보내어 방어하는 것을 도와도 병졸은 분산되고 힘은 약해져서, 사로잡히고 살해되는 사람이 걸핏하면 백 명이나 되니, 그 재난(災難)이 끝이 없습니다. 그러므로 청컨대 장성을 쌓고 보루(堡壘)를 벌여서 오랑캐 기병이 많이 몰려오는 길을 끊어버려, 우리 백성들로 하여금 편안하게 잠자도록 하고 조정에서는 서쪽을 염려하는 근심이 없어지게 한다면, 비록 잠시 동안의 괴로움이 있다 하더라도 어찌 만대(萬代)에 이익이 되지 않겠습니까?"
하고, 성준(成俊)은 의논드리기를,
"근년 이래로 오랑캐의 변고가 잦아서 본도(本道) 군사와 백성들이 방수(防戍)하느라 잠시도 쉴 수가 없으므로 형세가 장차 지탱하지 못하게 되었습니다. 신이 작년에 오랑캐 정벌하는 의논으로 인하여 본도(本道)의 군사의 수효를 상고해 보니, 지난 계축년116) 에는 군인 총수가 2만 9천 명이었는데, 지금은 1만 9천 명뿐이니, 줄은 것이 이에 이르렀습니다. 다만 오늘날 크게 패전하지 않은 것만 보고, 성 쌓는 일이 소용없다고 생각하여, 의논하는 사람들이 망령되어 이러니저러니 한다고 말하고 있으니, 이것은 ‘나무 가리 밑에 불을 놓고 그 위에 앉아서 불이 미처 타오르지 않으니 평안하다.’고 하는 것과 무엇이 다르겠습니까. 조종(祖宗) 때에는 군사 수효가 갑절이나 많았고 방수(防戍)하기가 또한 수월하여 굳이 성을 쌓은 후에야 편안했던 것이 아니었지만, 지금은 오랑캐들의 쳐들어오는 것이 헤아리기 어려워서 동쪽을 방비하면 서쪽을 침범하고, 서쪽을 방비하면 동쪽을 침범합니다. 더구나 요사이는 중국 조정에서 점점 압록강 가가까이 보루(堡壘)117) 를 만들어서, 전일의 동팔참(東八站)118) 등지에 진영(鎭營)과 보루를 멀리 배치하니, 옛날 어려운 일이 없을 때도 백성중에 오히려 몰래 가서 의탁하는 사람이 있었는데, 지금처럼 백성들의 어려움이 너무 심하고 또한 성과 보루의 한계가 없다면, 가서 의탁하고자 하는 사람이 비록 온 가족을 이끌고 도망치더라도 누가 능히 알아서 그것을 금지하겠습니까. 이것도 또한 깊이 염려하지 않을 수 없습니다.
만약 말하기를 ‘백성들의 원망이 적지 않을 것이니 축성을 함부로 할 수 없다.’고 한다면, 백성들은 무지해서, 심하게 춥거나 덥거나 비만 와도 오히려 원망하는데, 하물며 부역에 나가는 것을 좋아하겠습니까. 상고(上古)의 일은 오래되어 까마득하지만, 삼대(三代)119) 이후에는 어찌 역사(役事)를 일으켰는데도 백성들이 원망하지 않은 적이 있었겠습니까.
만약 말하기를 ‘변방의 장수만 그 적임자를 얻는다면 오랑캐의 변란은 없을 것이다.’고 한다면, 근년 이래로 본도(本道) 절도사(節度使)로서 패전하지 않은 사람이 적었는데, 어찌 모두 용렬하여 능히 조치하지 못해서 그렇게 된 것이겠습니까. 신이 되풀이하여 생각해 보아도, 변방을 튼튼히 하는 계책은 이 일120) 보다 나은 것이 없습니다. 비록 대간(臺諫)과 홍문관이 신의 의논을 극도로 비난하지만 신은 아직도 전일의 의견을 고집하여 감히 다시 고치지 못하겠습니다."
하고, 이극균(李克均)은 의논드리기를,
"변방에 성을 쌓는 일은 백성들의 어깨를 쉬게 하려는 것뿐입니다. 장성(長城)이 비록 공효가 없다고 말하지만, 옛날이나 지금이나 국가를 다스리는 사람이 성지(城池)의 험고에 의지하지 않고서 백성들을 편안하게 하겠습니까. 장성을 쌓는 일이 비록 백성들을 괴롭힌다고 말하지만, 또한 백성들을 위하는 뜻이 있는 것입니다.
신 등이 연전에 하삼도(下三道)의 인민을 징발해서 성 쌓는 일을 의논하다가, 농사가 흉년이라 시행하지 못했습니다. 지금 성을 쌓는 조목(條目)을 만들지 않았는데 여러 사람들의 의논이 분분하니, 신은 마땅히 시행 방법을 모르겠습니다. 백성을 사역하지 않고서 큰일을 이루어낸 적이 옛날이나 지금이나 있지 않습니다."
하고, 이극돈(李克墩)·이세좌(李世左)·박건(朴健)·신준(申浚)·박숭질(朴崇質)·이즙(李諿)·채수(蔡壽)·송질(宋軼)·홍자아(洪自阿) 등은 의논드리기를,
"나라를 굳게 지키고 백성을 편안하게 하는 데는 성을 쌓는 것보다 나은 것이 없습니다. 그러나 만약 크게 역사를 일으키고자 하면 형세가 시행할 수 없는 것이 많습니다. 우리 나라는 토지의 결수(結數)가 적으므로 비록 10결(結)에 1명의 인부를 내더라도 20만 명에 불과합니다. 20만 명의 인부를 부역시켜서 수백 리의 성을 쌓는 것은, 일은 크고 힘은 약해서 형세가 마침내 시행할 수 없으니, 이것이 불가함의 첫째입니다. 남북(南北)의 지세(地勢)의 멀고 가까운 것을 계산해 보면 거의 40일의 노정(路程)이고 왕복으로는 80일의 노정입니다. 또한 30일간 머물러 역사(役事)한다면 이미 백여 일이 넘습니다. 그 왕복하고 머물러 역사를 하는 동안의 한 사람의 식량은 반드시 몇 명이 있어야 수송할 것이므로, 이것은 이름은 20만 명이지 실지로는 60만 명이니, 이것이 불가함의 둘째입니다. 북쪽 지방은 일찍 추워지기 때문에 만약 남쪽 사람들이 가을 9, 10월에 들어간다면 얼음이 얼기 전에 미처 부역에 나갈 수 없게 되며, 만약 봄에 해동(解東)한 뒤에 역사를 시작한다면 역사를 마치고 돌아와서 또한 미처 농사를 짓지 못하여 마침내 반드시 생업을 잃게 될 것이니, 이것이 불가함의 셋째입니다. 만약 금년에 축성(築城)을 마치지 못하고 또 내년에도 마치지 못하면 반드시 장차 두세 번 역사를 일으킨 뒤에 그칠 것이니, 수십만 명의 먼 길온 무리들을 차마 두 번 역사(役事)를 시키겠습니까. 이것이 불가함의 넷째입니다. 저 오랑캐들이 우리 인민을 잡아가는 것을 기화로 삼아 온갖 방법으로 몰래 엿보아서 우리 농민을 사로잡아 가는 일이 해마다 없는 해가 없으니 지금 만약 수십 만 군중을 연강의 위아래에 벌여 놓으면 저들의 몰래 엿보는 것이 더욱 심해질 것이니, 연간의 소수 군졸로써 어찌 곳곳마다 모두 수호(守護)해서 이들121) 로 하여금 근심이 없게 하겠습니까? 이것이 불가함의 다섯째입니다.
대체로 일을 계획할 때에는 스스로 반드시 폐단이 없다고 생각하지만, 그 일을 시행한 뒤에는 폐단되는 일이 반드시 많은 것입니다. 지금 신 등의 망령된 생각으로는 그 처음에 이와 같은 다섯 가지의 불가함이 있으나, 일을 시행한 뒤에 어찌 이보다 큰 것이 있을지 알겠습니까? 청컨대 본도(本道)와 황해도의 보병·수군을 역사시켜서 먼저 그 요해지부터 점차로 성을 쌓게 하소서."
하였다.
- [註 116] 계축년 : 1493 성종 24년.
- [註 117] 보루(堡壘) : 적의 접근을 저지하기 위하여 돌 등으로 구축한 것.
- [註 118] 동팔참(東八站) : 압록강과 산해관(山海關) 사이에 있었던 여덟 군데의 역참(驛站).
- [註 119] 삼대(三代) : 하·은·주.
- [註 120] 이 일 : 성 쌓는 일.
- [註 121] 이들 : 부역하는 사람들.
원문
○命議築城便否。 韓致亨、李季仝、柳濱議: "事鉅則弊必有之, 今發南民赴西北, 以興大役, 非不知有弊也。 但以平安一道防守之苦, 倍蓰於昔, 民生日以凋弊, 雖歲遣別將, 以助防禦, 兵分力弱, 被虜被殺者動以百計, 其爲患害, 靡有紀極。 故請築長城, 列障堡以截虜騎充斥, 使吾民得以奠枕, 而朝廷無西顧之憂, 則雖有暫時之勞, 豈不爲萬世之利哉?" 成俊議: "近年以來, 賊變頻數, 本道軍民防戍, 暫無休暇, 勢將不支。 臣於去年, 因西征之議, 考本道軍數, 去癸丑年軍額二萬九千, 今則一萬九千, 減耗至此。 但視今日不至大敗, 謂築城爲無用, 謂議者妄爲紛紜, 何以異於 ‘厝火積薪, 而處其上, 火未及燃, 因謂之安也?’ 祖宗朝軍額倍多, 防戍且歇, 未必築城而後安也。 今則賊之奔突難測, 備東則犯西, 備西則犯東。 況近來, 中朝於鴨綠江邊, 漸近設堡, 在前東八站等處, 鎭堡遠排。 在(此)〔昔〕 無艱苦之事, 而民猶有潛投者, 如今民之艱苦已甚, 又無城堡之限, 欲投者雖挈家而逃, 誰能知而禁之? 此亦不可不深慮。 儻曰: ‘民怨不少, 不可犯之。’ 則小民無知, 祈寒暑雨, 尙且怨咨, 況樂於赴役乎? 上古之事尙矣, 三代以下, 安有擧役, 而民不怨者乎? 儻曰: ‘邊將得人, 可無賊變。’ 則近年以來, 本道節度使鮮有不敗者, 豈皆庸劣, 不能措置而然也? 臣反覆思量, 固邊之策, 無踰於此。 雖臺諫、弘文館極詆臣議, 然臣猶執前議, 未敢更改。" 李克均議: "築邊城, 冀民息肩耳。 長城雖曰無功, 古今爲國家者, 不倚城池之險以安民乎? 長城之築, 雖曰勞民, 然亦有爲民之意存焉。 臣等年前議調下三道人民築城之事, 因年險未得施行。 今築城條目未擧, 而衆議紛紛, 臣未知措施之宜。 不役民而成大事, 古今未之有也。" 李克墩、李世佐、朴楗、申浚、朴崇質、李諿、蔡壽、宋軼、洪自阿議: "固國安民, 無踰於築城, 然若欲大擧, 勢有所不可行者多矣。 我國田結數少, 雖十結出一夫, 不過二十萬。 役二十萬人, 築數百里之城, 事鉅力微, 勢終不可行, 一不可也。 以南北地勢、遠近計之, 則程途幾四十日, 而往返則八十日程, 又留役三十日則已過百有餘日。 其往返留役, 一人所食, 必資數人乃輸。 是名爲二十萬人, 而實則六十萬人, 二不可也。 北方早寒, 若南人秋九十月間入歸, 則氷凍前未及赴役。 若當春解凍後始役, 則役畢還來, 又未及耘耕, 終必失業, 三不可也。 若今年不得畢築, 又明年未畢, 則必將再擧、三擧而後已, 數十萬遠道之衆, 其忍再役乎? 四不可也。 彼虜以獲我人民爲奇貨, 窺伺萬端, 虜我農民, 無歲無之。 今若以數十萬之衆, 布列於沿江上下, 則彼之窺伺益甚, 以江邊數少軍卒, 其盡處處守護, 使之無患乎? 五不可也。 大抵慮事之際, 自以謂必無弊, 及設施之後, 弊事必多。 今以臣等妄意計之, 則其初有此五不可, 設施之後, 安知有大於此者乎? 請役本道及黃海道步兵、水軍, 先其要害, 漸次而築。"
연산 7년 (1501) 8월 7일
연산군일기41권, 연산 7년 8월 7일 임자 5/5 기사 / 1501년 명 홍치(弘治) 14년
장성을 쌓는 일에 대하여 대신들이 논의하다
국역
명하여 장성(長成) 쌓는 일이 편리한지의 여부를 의논하게 하니, 한치형(韓致亨)·이계동(李季仝)·유빈(柳濱)이 의논드리기를,
"일이 크면 폐단은 반드시 있으니, 지금 남쪽 백성들을 징발하여 서북(西北)으로 보내어 큰 역사를 일으키면 폐단이 있으리라는 것을 모르는 것은 아닙니다. 다만 평안도 일대를 방수(防戍)하는 괴로움이 옛날보다 몇 갑절이나 되고 백성들의 생활이 날로 피폐해졌으므로, 비록 해마다 별장(別將)을 보내어 방어하는 것을 도와도 병졸은 분산되고 힘은 약해져서, 사로잡히고 살해되는 사람이 걸핏하면 백 명이나 되니, 그 재난(災難)이 끝이 없습니다. 그러므로 청컨대 장성을 쌓고 보루(堡壘)를 벌여서 오랑캐 기병이 많이 몰려오는 길을 끊어버려, 우리 백성들로 하여금 편안하게 잠자도록 하고 조정에서는 서쪽을 염려하는 근심이 없어지게 한다면, 비록 잠시 동안의 괴로움이 있다 하더라도 어찌 만대(萬代)에 이익이 되지 않겠습니까?"
하고, 성준(成俊)은 의논드리기를,
"근년 이래로 오랑캐의 변고가 잦아서 본도(本道) 군사와 백성들이 방수(防戍)하느라 잠시도 쉴 수가 없으므로 형세가 장차 지탱하지 못하게 되었습니다. 신이 작년에 오랑캐 정벌하는 의논으로 인하여 본도(本道)의 군사의 수효를 상고해 보니, 지난 계축년116) 에는 군인 총수가 2만 9천 명이었는데, 지금은 1만 9천 명뿐이니, 줄은 것이 이에 이르렀습니다. 다만 오늘날 크게 패전하지 않은 것만 보고, 성 쌓는 일이 소용없다고 생각하여, 의논하는 사람들이 망령되어 이러니저러니 한다고 말하고 있으니, 이것은 ‘나무 가리 밑에 불을 놓고 그 위에 앉아서 불이 미처 타오르지 않으니 평안하다.’고 하는 것과 무엇이 다르겠습니까. 조종(祖宗) 때에는 군사 수효가 갑절이나 많았고 방수(防戍)하기가 또한 수월하여 굳이 성을 쌓은 후에야 편안했던 것이 아니었지만, 지금은 오랑캐들의 쳐들어오는 것이 헤아리기 어려워서 동쪽을 방비하면 서쪽을 침범하고, 서쪽을 방비하면 동쪽을 침범합니다. 더구나 요사이는 중국 조정에서 점점 압록강 가가까이 보루(堡壘)117) 를 만들어서, 전일의 동팔참(東八站)118) 등지에 진영(鎭營)과 보루를 멀리 배치하니, 옛날 어려운 일이 없을 때도 백성중에 오히려 몰래 가서 의탁하는 사람이 있었는데, 지금처럼 백성들의 어려움이 너무 심하고 또한 성과 보루의 한계가 없다면, 가서 의탁하고자 하는 사람이 비록 온 가족을 이끌고 도망치더라도 누가 능히 알아서 그것을 금지하겠습니까. 이것도 또한 깊이 염려하지 않을 수 없습니다.
만약 말하기를 ‘백성들의 원망이 적지 않을 것이니 축성을 함부로 할 수 없다.’고 한다면, 백성들은 무지해서, 심하게 춥거나 덥거나 비만 와도 오히려 원망하는데, 하물며 부역에 나가는 것을 좋아하겠습니까. 상고(上古)의 일은 오래되어 까마득하지만, 삼대(三代)119) 이후에는 어찌 역사(役事)를 일으켰는데도 백성들이 원망하지 않은 적이 있었겠습니까.
만약 말하기를 ‘변방의 장수만 그 적임자를 얻는다면 오랑캐의 변란은 없을 것이다.’고 한다면, 근년 이래로 본도(本道) 절도사(節度使)로서 패전하지 않은 사람이 적었는데, 어찌 모두 용렬하여 능히 조치하지 못해서 그렇게 된 것이겠습니까. 신이 되풀이하여 생각해 보아도, 변방을 튼튼히 하는 계책은 이 일120) 보다 나은 것이 없습니다. 비록 대간(臺諫)과 홍문관이 신의 의논을 극도로 비난하지만 신은 아직도 전일의 의견을 고집하여 감히 다시 고치지 못하겠습니다."
하고, 이극균(李克均)은 의논드리기를,
"변방에 성을 쌓는 일은 백성들의 어깨를 쉬게 하려는 것뿐입니다. 장성(長城)이 비록 공효가 없다고 말하지만, 옛날이나 지금이나 국가를 다스리는 사람이 성지(城池)의 험고에 의지하지 않고서 백성들을 편안하게 하겠습니까. 장성을 쌓는 일이 비록 백성들을 괴롭힌다고 말하지만, 또한 백성들을 위하는 뜻이 있는 것입니다.
신 등이 연전에 하삼도(下三道)의 인민을 징발해서 성 쌓는 일을 의논하다가, 농사가 흉년이라 시행하지 못했습니다. 지금 성을 쌓는 조목(條目)을 만들지 않았는데 여러 사람들의 의논이 분분하니, 신은 마땅히 시행 방법을 모르겠습니다. 백성을 사역하지 않고서 큰일을 이루어낸 적이 옛날이나 지금이나 있지 않습니다."
하고, 이극돈(李克墩)·이세좌(李世左)·박건(朴健)·신준(申浚)·박숭질(朴崇質)·이즙(李諿)·채수(蔡壽)·송질(宋軼)·홍자아(洪自阿) 등은 의논드리기를,
"나라를 굳게 지키고 백성을 편안하게 하는 데는 성을 쌓는 것보다 나은 것이 없습니다. 그러나 만약 크게 역사를 일으키고자 하면 형세가 시행할 수 없는 것이 많습니다. 우리 나라는 토지의 결수(結數)가 적으므로 비록 10결(結)에 1명의 인부를 내더라도 20만 명에 불과합니다. 20만 명의 인부를 부역시켜서 수백 리의 성을 쌓는 것은, 일은 크고 힘은 약해서 형세가 마침내 시행할 수 없으니, 이것이 불가함의 첫째입니다. 남북(南北)의 지세(地勢)의 멀고 가까운 것을 계산해 보면 거의 40일의 노정(路程)이고 왕복으로는 80일의 노정입니다. 또한 30일간 머물러 역사(役事)한다면 이미 백여 일이 넘습니다. 그 왕복하고 머물러 역사를 하는 동안의 한 사람의 식량은 반드시 몇 명이 있어야 수송할 것이므로, 이것은 이름은 20만 명이지 실지로는 60만 명이니, 이것이 불가함의 둘째입니다. 북쪽 지방은 일찍 추워지기 때문에 만약 남쪽 사람들이 가을 9, 10월에 들어간다면 얼음이 얼기 전에 미처 부역에 나갈 수 없게 되며, 만약 봄에 해동(解東)한 뒤에 역사를 시작한다면 역사를 마치고 돌아와서 또한 미처 농사를 짓지 못하여 마침내 반드시 생업을 잃게 될 것이니, 이것이 불가함의 셋째입니다. 만약 금년에 축성(築城)을 마치지 못하고 또 내년에도 마치지 못하면 반드시 장차 두세 번 역사를 일으킨 뒤에 그칠 것이니, 수십만 명의 먼 길온 무리들을 차마 두 번 역사(役事)를 시키겠습니까. 이것이 불가함의 넷째입니다. 저 오랑캐들이 우리 인민을 잡아가는 것을 기화로 삼아 온갖 방법으로 몰래 엿보아서 우리 농민을 사로잡아 가는 일이 해마다 없는 해가 없으니 지금 만약 수십 만 군중을 연강의 위아래에 벌여 놓으면 저들의 몰래 엿보는 것이 더욱 심해질 것이니, 연간의 소수 군졸로써 어찌 곳곳마다 모두 수호(守護)해서 이들121) 로 하여금 근심이 없게 하겠습니까? 이것이 불가함의 다섯째입니다.
대체로 일을 계획할 때에는 스스로 반드시 폐단이 없다고 생각하지만, 그 일을 시행한 뒤에는 폐단되는 일이 반드시 많은 것입니다. 지금 신 등의 망령된 생각으로는 그 처음에 이와 같은 다섯 가지의 불가함이 있으나, 일을 시행한 뒤에 어찌 이보다 큰 것이 있을지 알겠습니까? 청컨대 본도(本道)와 황해도의 보병·수군을 역사시켜서 먼저 그 요해지부터 점차로 성을 쌓게 하소서."
하였다.
- [註 116] 계축년 : 1493 성종 24년.
- [註 117] 보루(堡壘) : 적의 접근을 저지하기 위하여 돌 등으로 구축한 것.
- [註 118] 동팔참(東八站) : 압록강과 산해관(山海關) 사이에 있었던 여덟 군데의 역참(驛站).
- [註 119] 삼대(三代) : 하·은·주.
- [註 120] 이 일 : 성 쌓는 일.
- [註 121] 이들 : 부역하는 사람들.
원문
○命議築城便否。 韓致亨、李季仝、柳濱議: "事鉅則弊必有之, 今發南民赴西北, 以興大役, 非不知有弊也。 但以平安一道防守之苦, 倍蓰於昔, 民生日以凋弊, 雖歲遣別將, 以助防禦, 兵分力弱, 被虜被殺者動以百計, 其爲患害, 靡有紀極。 故請築長城, 列障堡以截虜騎充斥, 使吾民得以奠枕, 而朝廷無西顧之憂, 則雖有暫時之勞, 豈不爲萬世之利哉?" 成俊議: "近年以來, 賊變頻數, 本道軍民防戍, 暫無休暇, 勢將不支。 臣於去年, 因西征之議, 考本道軍數, 去癸丑年軍額二萬九千, 今則一萬九千, 減耗至此。 但視今日不至大敗, 謂築城爲無用, 謂議者妄爲紛紜, 何以異於 ‘厝火積薪, 而處其上, 火未及燃, 因謂之安也?’ 祖宗朝軍額倍多, 防戍且歇, 未必築城而後安也。 今則賊之奔突難測, 備東則犯西, 備西則犯東。 況近來, 中朝於鴨綠江邊, 漸近設堡, 在前東八站等處, 鎭堡遠排。 在(此)〔昔〕 無艱苦之事, 而民猶有潛投者, 如今民之艱苦已甚, 又無城堡之限, 欲投者雖挈家而逃, 誰能知而禁之? 此亦不可不深慮。 儻曰: ‘民怨不少, 不可犯之。’ 則小民無知, 祈寒暑雨, 尙且怨咨, 況樂於赴役乎? 上古之事尙矣, 三代以下, 安有擧役, 而民不怨者乎? 儻曰: ‘邊將得人, 可無賊變。’ 則近年以來, 本道節度使鮮有不敗者, 豈皆庸劣, 不能措置而然也? 臣反覆思量, 固邊之策, 無踰於此。 雖臺諫、弘文館極詆臣議, 然臣猶執前議, 未敢更改。" 李克均議: "築邊城, 冀民息肩耳。 長城雖曰無功, 古今爲國家者, 不倚城池之險以安民乎? 長城之築, 雖曰勞民, 然亦有爲民之意存焉。 臣等年前議調下三道人民築城之事, 因年險未得施行。 今築城條目未擧, 而衆議紛紛, 臣未知措施之宜。 不役民而成大事, 古今未之有也。" 李克墩、李世佐、朴楗、申浚、朴崇質、李諿、蔡壽、宋軼、洪自阿議: "固國安民, 無踰於築城, 然若欲大擧, 勢有所不可行者多矣。 我國田結數少, 雖十結出一夫, 不過二十萬。 役二十萬人, 築數百里之城, 事鉅力微, 勢終不可行, 一不可也。 以南北地勢、遠近計之, 則程途幾四十日, 而往返則八十日程, 又留役三十日則已過百有餘日。 其往返留役, 一人所食, 必資數人乃輸。 是名爲二十萬人, 而實則六十萬人, 二不可也。 北方早寒, 若南人秋九十月間入歸, 則氷凍前未及赴役。 若當春解凍後始役, 則役畢還來, 又未及耘耕, 終必失業, 三不可也。 若今年不得畢築, 又明年未畢, 則必將再擧、三擧而後已, 數十萬遠道之衆, 其忍再役乎? 四不可也。 彼虜以獲我人民爲奇貨, 窺伺萬端, 虜我農民, 無歲無之。 今若以數十萬之衆, 布列於沿江上下, 則彼之窺伺益甚, 以江邊數少軍卒, 其盡處處守護, 使之無患乎? 五不可也。 大抵慮事之際, 自以謂必無弊, 及設施之後, 弊事必多。 今以臣等妄意計之, 則其初有此五不可, 設施之後, 安知有大於此者乎? 請役本道及黃海道步兵、水軍, 先其要害, 漸次而築。"
원본
연산 7년 (1501) 8월 7일