조선왕조실록

호조 판서(戶曹判書) 노공필(盧公弼)이 아뢰기를,

"지금 일본 국왕(日本國王) 사신(使臣)이 사사로이 바치는 물품은 그 가격이 면포(綿布)로 2만 8천 8백 39필(匹)이 됩니다. 세 가지로 나누면 목면(木棉)은 남아 돌고, 면주(綿紬)나 정포(正布)는 부족합니다. 처음에 세 가지로 나누어서 지급한 것은 오로지 한 가지 물품으로 주게 되면 쉽게 떨어지게 되며, 면주(綿紬)는 역로(驛路)에 운반하기 편리하기 때문이었습니다. 이전에는 왜인(倭人)이 면포를 중하게 여기고 면주나 정포를 가볍게 여겼기 때문에 만약 후하게 대우할 사람이면 예조(禮曹)에서 아뢰어 그 요청에 따라 면포를 주어 그 마음을 기쁘게 하였습니다. 그런데 요즘에는 면주나 정포가 모두 떨어졌기 때문에 그 요청하는 대로 대우하지 못하고 모두 면포로써 주게 되니, 그것도 장차 다 떨어지게 되어 마침내는 반드시 계속되기 어려울 것입니다.

왜인(倭人)은 장사꾼과 더불어 물가(物價)를 조등(刁蹬)²⁶²⁾ 하는 것을 싫어하여, 사사로이 가지고 온 물품도 크고 작은 것을 물론(勿論)하고, 모두 진상(進上)할 것이라고 일컬으며 바치니, 비록 나라에서 사용하는 데는 적절치 않으나 예(例)대로 그 값은 주기 때문에 면주나 정포가 이에 다 떨어지게 되었는데, 국왕(國王)의 사신과 제추(諸酋)의 사송(使送)이 줄곧 나오게 되면 장차 무엇으로 대어주겠습니까?

신의 생각으론 왜인(倭人)이 사사로이 바치는 것은 예전의 예(例)가 아니니, 마땅히 예조(禮曹)로 하여금 인편(人便)으로 말하기를, ‘근래에 너희들은 서계(書契)의 물품은 적고 사사로이 바치는 물품은 많으니 경중(輕重)이 적중하지 않을 뿐만 아니라, 사신(使臣)이 사사로이 바치는 것은 의리에 합당하지 않으니 너희들이 우리 나라 사람들과 예전대로 무역하고 교환하는 것이 가하다.’고 해야 합니다. 만약 그렇게 되면 비록 사사로이 바치는 것이 아주 끊기지는 않는다 하더라도 바치는 것이 반드시 적어질 것이며, 주홍(朱紅)이나 치자(梔子)처럼 적절하지 않은 물품도 예조(禮曹)와 더불어 그 가격을 요량하여 감(減)하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하기를,

"왜인(倭人)이 사사로이 바치는 것은 옛부터 그렇게 하였는데 하루아침에 거절하게 되면 또한 어렵지 않겠는가? 왜인이 바치는 물품을 화매(和賣)하여 그 값을 충당시키는 것이 어떻겠는가?"

하였다. 노공필(盧公弼)이 아뢰기를,

"나라의 저축이 여유가 있으면 멀리서 온 사람의 물품은 바치는 대로 그 값을 주는 것이 진실로 좋겠지만, 지금 신(臣)이 아뢰는 바는 부득이한 데서 나온 것입니다. 왜인의 물품을 화매(和賣)하는 법이 비록 이미 세워져 있긴 하나, 사람들이 좋아하지 않는 것은 소득이 많지 않기 때문인데, 어떻게 이것으로 그 값을 채우겠습니까? 사사로이 바치는 물품을 지금이라도 거절하지 않는다면 지금 가지고 있는 면포(綿布)도 앞으로 떨어졌다고 보고하게 될 것입니다."

하니, 전교하기를,

"그것을 영돈녕(領敦寧) 이상과 의정부(議政府)에 의논하도록 하라."

하였다. 윤필상(尹弼商)·이극배(李克培)·한치형(韓致亨)·정문형(鄭文炯)·유지(柳輊)는 의논하기를,

"왜인(倭人)이 바치는 물품은 노공필(盧公弼)이 아뢴 바에 의하여 인편으로 말하고, 치자(梔子)나 주홍(朱紅) 등의 물품 같은 것은 예조(禮曹)나 호조(戶曹)로 하여금 그 가격을 헤아려서 감(減)하도록 하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 윤호(尹壕)는 의논하기를,

"나라의 저축은 한정되어 있으니, 서계(書契)에 부쳐 온 물품은 공무역(公貿易)²⁶³⁾ 으로 하고 그 나머지는 사무역(私貿易)으로 하는 것이 어떻겠습니까?"

하였다.

• 【태백산사고본】 46책 288권 16장 A면【국편영인본】 12책 493면
• 【분류】외교-왜(倭) /

• [註 262] 조등(刁蹬) : 간사한 꾀를 써서 시장의 물건 시세를 오르게 함의 비유임.
• [註 263] 공무역(公貿易) : 신라 이후 나라와 나라 사이에 행하는 물물 교환(物物交換). 조공(朝貢)을 하고 그 대가(代價)를 받는 무역(貿易)과 나라에서 서계(書契)를 발급받은 사람들이 행하는 무역의 두 가지 형태가 있었음.