조선왕조실록

병조 판서(兵曹判書) 한치형(韓致亨) 등이 와서 아뢰기를,

"수문장(守門將)을 패소(牌召)하여 모자를 벗기고 땅에 꿇게 한 것은, 도총부(都摠府)에서 비록 전례(前例)가 있다고 말하나, 애당초 수교(受敎)도 없고 승전(承傳)도 없었으니, 구습(舊習)에 따라서 행할 수는 없습니다. 만약 아뢴 바와 같이 여러 장수를 예(例)대로 모두 패소(牌召)한다면, 선전 표신(宣傳標信)⁷²¹⁾ 은 어느 곳에 쓰겠습니까? 또 조옥(詔獄)⁷²²⁾ 외에는 비록 사헌부(司憲府)라고 하더라도 조사(朝士)를 취초(取招)할 때 모두 모자를 벗길 수 없는데, 하물며 패(牌)를 받은 수문장을 모자를 벗기고 땅에 꿇게 한 것이 옳겠습니까? 실제로 죄가 있다 하더라도 출번(出番)한 후에 불러서 오도록 하여 취초하여도 늦지 않을 것입니다."

하니, 전교하기를,

"병조(兵曹)에서 아뢴 바가 대체에 과연 옳다. 대신(大臣) 등에게 의논하도록 하라."

하였다. 윤필상(尹弼商)·노사신(盧思愼)은 의논하기를,

"도총부(都摠府)에서 여러 장수를 바로 부르는 것은 옳지 않을 듯합니다. 표신(標信)을 가볍게 자주 출납(出納)하는 것은 비록 폐단이 있다 하나, 일의 대체(大體)로써 헤아려보면 마땅히 표신을 사용해야 합니다."

하고, 이극배(李克培)·한치례(韓致禮)는 의논하기를,

"수문장(守門將)에게는 오로지 문(門)을 지키는 일을 맡기고 있으니, 잠시도 문을 떠나게 할 수 없는 것입니다. 도총부에서 마음대로 부르는 것은 일의 대체에 있어서 실수한 것입니다. 또 일마다 아뢰고서 표신(標信)을 내는 것도 번거로우니, 행할 수 없는 형편입니다. 만약 추문(推問)할 일이 있으면 출번(出番)한 후에 추문하여도 어찌 지체됨이 있겠습니까?"

하였으며, 임원준(任元濬)은 의논하기를,

"표신(標信)은 여러 장수를 명소(命召)하는 데 쓰는 것이니, 도총부(都摠府)에서 만약 수문장을 구문(句問)⁷²³⁾ 하는 일을 가지고 바로 아뢰고서 내어 쓰는 것은 번거로울 뿐만 아니라 표신의 사용이 중하지 않게 됩니다. 더욱이 부장(部將)은 숙위(宿衛)하는 여러 군사(軍士)를 관할하고 있으며 도총부에서 매번 패소(牌召)하는 것이겠습니까? 수문장의 임무는 단지 문을 출입하는 자를 금지하고 살피는 것이니 그 임무가 부장에 비하여 혹 가벼운 것인데도 도리어 표신을 사용한다면, 일의 대체에도 마땅하지 않게 됩니다. 패(牌)를 써서 부른다 하더라도 해로울 바가 없습니다."

하고, 허종(許琮)·이철견(李鐵堅)은 의논하기를,

"수문장은 맡은 바가 가볍지 않으니, 대개 추문(推問)·진퇴(進退)에 관계된 절목(節目)은 한때의 의논으로 법을 정하기가 어려울 듯합니다. 해조(該曹)로 하여금 참작해서 의논하여 아뢰게 한 후에 다시 의논하는 것이 어떻겠습니까?"

하였으며, 손순효(孫舜孝)는 의논하기를,

"임금은 신의를 기본으로 하고 군사를 호위로 삼아서 내외(內外)의 사문(四門)에 장수를 보내어 지키고 있으니, 밖이 단단하면 안이 굳센 것은 이치와 형세가 그러한 것입니다. 성문(城門)의 개폐(開閉)에는 개문부(開門符)⁷²⁴⁾ 를 쓰고 내문(內門)의 개폐에는 표신(標信)을 쓰니, 이는 진실로 좋은 법입니다. 다만 밖이 비록 크기는 하나 안이 실로 중하니, 만약 한 간사한 사람이 선전(宣傳) 한 패를 훔쳐 차고서 사문(四門)에 거짓 명령을 내린다면 여러 문을 지키는 자들이 다투어 따를 것이니, 일이 헤아릴 수 없는 지경에 빠질 것입니다. 수문장이 선전 표신(宣傳標信)을 보고서 도총부(都摠府)에 보고하고 병조(兵曹)에 전하여 알려서 함께 살펴 출입하게 한다면 의심할 바가 없을 것입니다."

하고, 신승선(愼承善)은 의논하기를,

"표신(標信)은 중대하여 위로부터 출납(出納)하는 물건이니, 비록 일로 인하여 아뢰고서 낸다 하더라도 일이 가벼운 데에 관계될 경우 도총부에서 수문장을 국문할 일이 있을 것 같으면 병조(兵曹)에 이문(移文)하고서 계달(啓達)하여 시행하는 것이 적당할 듯합니다."

하였으며, 정문형(鄭文炯)은 의논하기를,

"도총부는 입직(入直)한 장사(將士)들을 총괄하여 살피기 때문에 입직한 부장(部將)을 패(牌)로 부르는 것입니다. 만약 수문장이 간혹 실수한 바가 있으면 도총부에서 즉시 불러서 오게 하여 취초(取招)하고 죄를 청하는 것은 그 유래가 이미 오래 되었습니다. 만약 추국(推鞫)하게 될 때마다 곧바로 표신(標信)으로 아뢰게 되면 과연 가볍게 자주 하게 되어 옳지 않습니다. 구례(舊例)에 의거하여 진퇴(進退)하게 한다면 거의 대체(大體)에 맞을 것입니다."

하고, 이극균(李克均)·김자정(金自貞)은 의논하기를,

"수문장은 직책이 문을 지키는 데에 있으니, 잠시라도 처소를 떠날 수 없습니다. 도총부에서 만약 명령할 바가 있으면 감결(甘結)⁷²⁵⁾ 하여 명령해야 하고, 추문(推問)할 일이 있으면 출번(出番)하기를 기다려 추국함이 마땅할 듯합니다."

하였으며, 유지(柳輊)는 의논하기를,

"수문장은 별도로 표신(標信)을 받아서 문을 지키므로 진실로 금군(禁軍)의 예(例)가 아닌데, 도총부에서는 단지 금군만을 거느리면서 어찌 마음대로 진퇴(進退)하게 할 수 있겠습니까? 불법(不法)한 일이 있으면 병조(兵曹)에 이관(移關)하되, 만약 일이 긴박하여 부득이하면 계달(啓達)하고서 추국함이 좋겠습니다."

하고, 강자순(姜子順)은 의논하기를,

"수문장은 맡은 바가 가볍지 않아서 표신 없이는 불러 올 수 없습니다. 만약 물어야 할 일이 있으면 출번(出番)하기를 기다려 취초(取招)함이 어떻겠습니까?"

하였으며, 신준(申浚)은 의논하기를,

"수문장에게 반드시 패(牌)를 주는 것은 그 일을 중히 여기는 것이니, 도총부에서 마음대로 부를 수 없습니다. 만약 불러서 물을 일이 있으면 아뢰고서 표신을 내는 것이 마땅할 듯합니다."

하고, 노공필(盧公弼)은 의논하기를,

"도총부는 직책이 금위(禁衛)⁷²⁶⁾ 를 관할하고 있어 입직(入直)한 장사(將士)들을 모두 규찰할 수 있기 때문에, 대개 구문(句問)할 일이 있으면 부장(部將)과 군사(軍士)들을 패(牌)로 부르는 것이 구례(舊例)입니다. 수문장은 관할하는 바가 단지 문(門)뿐인데, 구문할 바가 있다고 하여 곧 아뢰고서 표신(標信)을 낸다면, 이는 부장이 수문장보다 못한 것이고 표신의 사용이 실로 경솔하게 되는 것입니다. 신의 의견으로는, 부장(部將)의 예에 의거하여 패(牌)를 써서 부르더라도 무방할 듯합니다."

하였으며, 여자신(呂自新)은 의논하기를,

"무릇 장사(將士)가 어패(御牌)를 받고 진(陳)에 있을 경우 선전 표신(宣傳標信)이 없으면 진퇴(進退)시킬 수 없습니다. 수문장 역시 어패를 받았는데, 도총부에서 때없이 마음대로 부르는 것은 군령(軍令)에 맞지 않습니다. 만약 추문(推問)할 일이 있으면 계달(啓達)하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 홍귀달(洪貴達)·박건(朴楗)·윤효손(尹孝孫)·송영(宋瑛)·이육(李陸)·이형손(李亨孫)은 의논하기를,

"선전 표신은 지극히 중하므로 가볍게 출납할 수 없고, 수문장의 임무는 가볍지 않으므로 도총부에서도 임의로 진퇴시킬 수 없습니다. 부득이 기한에 미쳐야 하는 중대한 일이면 아뢰고서 표신(標信)을 사용하고, 그 나머지 긴요하지 않은 일은 체직(遞直)한 후에 불러서 물어도 늦지 않을 것입니다."

하였으며, 유순(柳洵)은 의논하기를,

"수문장은 궐문(闕門)의 출입을 살피므로 그 임무가 가볍지 않다고는 하나, 또한 숙위(宿衛)하는 예에 해당합니다. 대개 숙위하면서 잘못을 저지른 자는 도총부에서 모두 규찰할 수 있어 수문장을 구문(句問)하는 바가 많은데, 반드시 선전 표신으로 부른다면 상달(上達)하는 것이 번거로와 일이 더러 지체될 것입니다. 또한 선전 표신은 대내(大內)에서 호령(號令)하는 데 쓰는 바이고, 도총부에서 수문장을 부르는 것은 바로 유사(有司)에서 항상 행하는 공사(公事)입니다. 유사에서 항상 행하는 공사에 대내에서 호령하는 표신을 쓴다면 〈일이〉 거의 뒤바뀐 것이 아니겠습니까? 군령(軍令)에 있어서 대장(大將)은 위장(衛將)을 부르고 위장은 부장(部將)을 부르며 부장 이하는 차례로 그 아랫사람을 부르는데, 어전 표신(御前標信)을 써야만 지휘할 수 있다는 것은 들어보지 못하였습니다. 도총부는 수문장에 대해서 그 강유(綱維)이고 체단(體段)이며, 또한 대장(大將)이 위장(衛將)에 대한 것이나 위장이 부장(部將)에 대한 것과 같은데, 어찌 유독 이 경우에 있어서만 의심하여 패소(牌召)하는 것을 마음대로 한다 하여 폐단이 있다고 하는 것입니까? 어세(御世)의 규범은 비록 부득이하여 방제(防制)하기는 하나, 입법(立法)의 마땅함은 응당 근거한 바가 있으므로, 그 대체(大體)가 있는 것입니다."

하고, 채수(蔡壽)는 의논하기를,

"신이 보건대, 중국의 궐문(闕門)은 모두 지위가 중요한 환관(宦官)으로 하여금 숙직(宿直)하게 하고, 무릇 여러 아문(衙門)의 공사(公事)로 인한 출입은 모두 일시(日時)를 쓰니, 금위(禁衛)를 중히 여기는 것이 지극합니다. 우리 나라의 수문장 또한 가볍게 여길 수 없습니다. 다만 도총부는 궐내(闕內)의 숙위 군사(宿衛軍士)를 전담하여 총괄하고 있으므로 수문장도 그 통솔하에 있습니다. 그런데 만약 소소한 일에 반드시 아뢰고서 선전 표신을 낸다면 체통(體統)에 해가 될 듯하고, 만약 모두 불러 오게 한다면 금위(禁衛)가 또한 소홀해질 것이니, 출번(出番)한 후에 추문함이 좋을 것 같습니다."

하니, 전교하기를,

"지금 여럿의 의견을 보건대, 광릉(廣陵)⁷²⁷⁾ 의 의견이 옳은 듯하다. 그러나 부장(部將)은 예(例)대로 모두 패소(牌召)하고 수문장은 출번한 후에 불러서 묻는다면 해됨이 있지나 않겠는가? 승정원(承政院)에 묻도록 하라."

하였다. 승지(承旨)들이 모두 아뢰기를,

"대저 대장(大將)이 외방(外方)에 있으면 위장(衛將)과 부장(部將)과 통장(統將)이 모두 대장의 명령에 따르지만, 입직(入直)하게 되면 모두 대내(大內)로부터 진퇴(進退)하는 것입니다. 지금 여럿의 의견이 모두 이와 같은데, 병조(兵曹)와 도총부(都摠府)는 맡은 바가 각각 다르니, 마땅히 해조(該曹)로 하여금 의의(擬議)⁷²⁸⁾ 하게 하여 일정한 법을 세우도록 하소서."

하니, 전교하기를,

"이제부터 수문장(守門將), 부장(部將), 수종장(守鍾將), 입직(入直)하는 겸사복(兼司僕)과 외성(外城)의 문을 지키는 호군(護軍)은 모두 선전 표신으로 부르되 마음대로 부르지 못하게 하고, 만약 구문(句問)할 일이 있으면 출번(出番)한 후에 불러서 묻는 것이 좋겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 44책 279권 10장 B면【국편영인본】 12책 346면
• 【분류】군사-중앙군(中央軍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 출판-인쇄(印刷)

• [註 721] 선전 표신(宣傳標信) : 군국(軍國)의 긴급한 일에 왕명(王命)을 전달할 때 사용하던 패. 그 모양은 원형으로, 앞면에는 ‘선전(宣傳)’ 두 글자가, 뒷면에는 어압(御押)이 있음.
• [註 722] 조옥(詔獄) : 임금의 명령을 받아 의금부(義禁府)에서 관료(官僚)와 양반 계급의 범죄자를 다스리는 기관, 또는 그 감옥. 금부옥(禁府獄).
• [註 723] 구문(句問) : 연행하여 심문함.
• [註 724] 개문부(開門符) : 나라의 도성(都城)의 문(門)을 여닫을 때 사용하던 신부(信符). 좌부(左符)는 궐내(闕內)에 들이고, 우부(右符)는 상서사(尙瑞司)에 두었다가 상직(上直)하는 호군(護軍)에게 주어 합부(合符)하고서 문을 여닫았음.
• [註 725] 감결(甘結) : 상급 관청에서 하급 관청에 내리는 공문.
• [註 726] 금위(禁衛) : 금군(禁軍).
• [註 727] 광릉(廣陵) : 광릉 부원군(廣陵府院君) 이극배(李克培).
• [註 728] 의의(擬議) : 의정부나 육조(六曹)에서 중신(重臣)들이 모여, 관서(官署)에서 보고한 사목(事目)이나 임금이 의논하도록 명한 일에 대하여 그 가부를 의논하는 일. 그 내용을 임금에게 보고하면, 임금이 이것에 근거하여 재결함.