조선왕조실록

허종(許琮)과 유지(柳輊)가 창경궁(昌慶宮)에 나아가서 아뢰기를,

"요즈음 중이 되는 것을 금하는 영(令)을 해제하는 것이 옳지 못하다고 하여 이를 다투는 자가 한 사람만이 아니므로, 조정(朝廷)이 매우 안정되지 못합니다. 신은 백료(百僚)의 장(長)으로 있으면서 침식(寢食)이 불안하여 감히 와서 아룁니다. 신이 듣건대 세종(世宗)께서 만년(晩年)에 내불당(內佛堂)을 지으셨으나 아름다운 일이 있었다는 것은 듣지 못하였고, 세조(世祖)께서 더욱 신봉(信奉)하셨으나 향년(享年)이 길지 못하였으며, 예종(睿宗)께서도 이와 같으셨으나 향년이 더욱 짧으셨으니, 부처를 섬기는 것이 유익함이 없음은 멀리 전대(前代)를 볼 필요가 없습니다. 이제 대간(臺諫)이 주상(主上)께서 간하는 말을 거절하신다는 것을 만약 서책에 기록하면 후세(後世)에서 어떻게 보겠습니까? 더구나 이 법은 다만 《대전(大典)》을 거듭 밝힌 것뿐입니다. 관리가 된 자가 《대전》을 잘 받들어 행한다면 이 법은 세울 필요가 없습니다. 다만 관리가 《대전》을 받들어 행하지 아니하기 때문에 특별히 그것을 거듭한 것입니다. 대간과 시종(侍從)은, 법을 세운 지 얼마 되지 아니하였는데 고치는 것은 적당하지 못하다고 여기는 까닭으로, 다투어 논하기를 그만두지 아니하여 매우 안정되지 못합니다. 신 등은 외정(外廷)의 의논을 양전(兩殿)께서 혹시 알지 못하실까 두려워하였기 때문에 감히 여기에 와서 아룁니다."

하니, 〈두 대비가〉전교하기를,

"중관(中官)⁹⁴⁶⁾ 이 반드시 내 뜻을 다 전하지 못하였을 것이기에 내가 장차 글로 써서 보이겠다."

하고, 드디어 언문(諺文)으로 써서 보였는데, 이르기를,

"우리들은 선왕(先王)의 법이 하루아침에 허물어짐을 마음 아파하고 민심이 또 소란하기 때문에 《대전(大典)》의 법으로도 충분히 추쇄(推刷)⁹⁴⁷⁾ 할 만하다고 여겨 《대전》을 따르도록 청하였는데, 오늘날 일이 여기에 이를 줄은 생각하지 못하였다. 조정이 안정되지 못하는 것은 우리들도 근심하는 바이다. 수의(收議)하는 까닭은 사람사람으로 하여금 그 뜻을 말하게 하는 것인데, 만일 대간(臺諫)의 뜻에 맞지 않는 것이 있으면 대간(臺諫)이 문득 공격하여 임금으로 하여금 바른 의논을 듣지 못하게 하니, 이것도 적당하지 못하다. 대저 말이 격절(激切)하지 않으면 임금의 들음을 감동시키지 못하기 때문에 거개 모두 실정에 지나치게 아뢰는 것이다. 《대전(大典)》에 따르자는 것으로써 헌의(獻議)한 자를 가리켜서 나라를 망하게 하는 신하라고 배척하는 데 이르렀으니, 경(卿) 등은 이를 겁내어 온 것이 아닌가? 선왕(先王)의 법을 따르다가 나라를 망하게 한 것이 얼마나 되는가? 태종(太宗)께서 비록 사사(寺社)의 전민(田民)⁹⁴⁸⁾ 을 혁파하셨다고 하더라도 승도(僧徒)는 이제까지 그대로 있고, 세종(世宗)께서 비록 승도가 서울에 들어오는 것을 허락하지 아니하였다 하더라도 양종(兩宗)⁹⁴⁹⁾ 은 그대로 두고 단지 그 법을 어기고서 중이 되는 것만 규검(糾檢)할 뿐이었는데, 이제 갑자기 도승(度僧)의 법을 폐하고 또 있는 곳에 따라 승도를 구집(拘執)⁹⁵⁰⁾ 하여 각박(刻薄)함이 지나치기 때문에 우리들이 이루어진 법에 따르기를 청한 것이다.

전자에 임금이 어리고 신하가 강하였을 적에 만약 세조(世祖)께서 중흥(中興)하지 아니하셨다면, 모르기는 하겠지만 어느 곳으로 돌아갔겠는가? 세조의 옛 신하로서 세조의 조정에 있었으면서 마침내 세조의 법을 허물어뜨리는 것이 가하겠는가? 우리들이 선왕(先王)의 법(法)을 따르기를 청한 것인데 이것이 법을 흔드는 것인가? 일이 진실로 옳으면 비록 우리들의 말이라 하더라도 어찌 들어주지 않을 수 있겠는가? 이제 이르기를, 두 대왕(大王)께서 사법(邪法)을 숭신(崇信)하여 향년(享年)이 길지 못하였다고 하였으니, 역대에 중[僧]을 헐뜯은 임금으로 능히 향년을 오래 할 수 있었는 이가 얼마나 되는가? 예로부터 성왕(聖王)의 정사는 백성의 마음을 인하여 간고(艱苦)하면 고쳐 주고 법을 어기면 처벌하여 국가를 유지하는 것인데, 만약 한갓 군국(軍國)의 대계(大計)라고 하여 갑자기 각박한 정치를 행하면 백성들의 원망이 적지 않을 것이다. 비록 한때는 쾌하다 하더라도 어찌 오래도록 유지할 수 있겠는가? 진 시황(秦始皇)이 바로 이러한 것이다. 나라가 부(富)하고 군사가 강하다는 것을 믿고 백성을 돌보지 아니한 이는 수(隨)나라 양제(煬帝)가 아닌가? 양제가 갑병(甲兵)이 부족해서 망하였는가? 승인(僧人)을 추쇄(推刷)하는 법을 시행하지 않는 것이 아니다. 지금 제도 감사(諸道監司)가 기년(期年) 안에 추쇄한 것이 거의 1천여 명에 이르니, 이 법을 폐지하지 아니하고서 점차로 그것을 시행한다면 적당하지 않겠는가? 주상이 간관(諫官)을 대우하여 용서하고 온화한 말로 어린아이를 달래듯이 하기 때문에 대간(臺諫)이 일마다 번거롭게 계달한다. 그러나 간하여 다투는 일 또한 경중(輕重)이 있는데, 일이 만약 가벼우면 마땅히 임금의 뜻을 따라서 시행한 연후에야 상하(上下)가 화목해질 것이다. 그런데 지금 경중을 헤아리지 아니하고서 기어이 청하여 허락을 얻으려고 기약하니, 그렇다면 임금의 권세가 어디에 있겠는가? 정사가 대간에게 매어 있으면 예로부터 잘못된 것이라고 하였는데, 만약 임금을 사랑하는 것으로 마음을 삼으면 마땅히 깊이 생각하여 이처럼 극도에 이르지는 않을 것이다.

무릇 사람이면 누구나 처자(妻子)를 가지고 생활하는 계책을 마련하려고 하지 아니하겠는가? 그러나 지금 수령(守令)이 된 자가 백성을 침학(侵虐)하여 조금이라도 법을 어기는 것이 있으면 반드시 징속(徵贖)하니, 상인(常人)은 비록 한 필(匹)의 면포(綿布)라도 얻기가 몹시 어려워서 그 전지(田地)를 팔기도 하는데, 전지를 다 팔게 되면 솥과 마소[牛馬]로 이어지며 솥과 마소가 다하면 할 수 없어서 그 처자와 이별하고 절에 의탁하여 중이 되어 그 생명을 이어가는 자가 홍수처럼 넘치는데, 수령이 만약 백성을 기르는 정사를 극진히 하면 저절로 백성이 생활을 즐거워하고 군액(軍額)이 충실해질 것이다. 장번 군사(長番軍士)⁹⁵¹⁾ 외의 군사는 번(番) 차례가 매우 성기어 궁곤한 자가 많으니, 이는 백성을 잘 기르지 못한 까닭이 아닌가?

지금 조금이라도 부처를 좋아하는 일이 있으면 작은 것을 막고 점점 커지는 것을 방지하는 것은 가하거니와, 이제 이미 그런 것이 없는데 갑자기 가혹한 법을 시행하면 원망이 장차 누구에게 돌아가겠는가? 세종(世宗)께서 비록 불당(佛堂)을 지으셨으나 30년 성덕(聖德)에 하나의 오점(汚點)도 없으므로 ‘해동 요순(海東堯舜)’이라고 일컫고, 당(唐)나라 태종(太宗)은 호걸(豪傑)스런 임금으로 비록 승도(僧徒)를 줄이지 아니하였어도 공덕(功德)을 칭송함이 자자하니, 한갓 중을 줄이는 것으로써 후세에서 아름답다고 칭송하는 것은 내가 아직 보지 못하였다. 경 등은 마땅히 백성을 편히 할 일로써 전하께 고할 것이며 우리들이 부처를 권한다고 하지 말도록 하라. 우리들도 헤아림이 있다."

하였는데, 허종(許琮) 등이 아뢰기를,

"삼가 내리신 글을 보건대 말뜻이 매우 마땅합니다. 과연 《대전(大典)》의 법을 잘 받들어 시행한다면 어찌 이 법을 다시 세울 필요가 있겠습니까? 그렇지만 좋은 법을 겨우 세웠다가 갑자기 이를 고치면 대간(臺諫)과 시종(侍宗)이 모두 옳지 못하다고 여겨 반드시 들어주시기를 기약한 뒤에야 그만둘 것입니다. 그래서 전하를 ‘간하는 말을 거절하신다.’고 하는 데 이르렀으니, 신 등은 마음에 미안하기 때문에 감히 아뢰는 것입니다. 대간이 모두 밖에서 명령을 기다리고 있으니, 청컨대 힘써 따르시어 조정을 편안하게 하소서."

하니, 대비가 전교하기를,

"우리들의 뜻을 이와 같은 데 지나지 않는다. 그러나 우리들 때문에 경(卿)을 수고롭게 함이 여기에 이르렀다."

"신 등이 두 대비전(大妃殿)에 아뢰었으나 윤허를 얻지 못하였습니다."

하니, 전교하기를,

"경 등은 일찍이 나를 아뢰지 아니하였다고 하더니, 이제 알 수 있을 것이다."

하였다.

• 【태백산사고본】 42책 272권 3장 B면【국편영인본】 12책 251면
• 【분류】사법-법제(法制) / 정론-간쟁(諫諍) / 왕실-비빈(妃嬪) / 사상-불교(佛敎) / 군사-군역(軍役) / 호구-이동(移動) / 역사-고사(故事)

• [註 946] 중관(中官) : 환관(宦官).
• [註 947] 추쇄(推刷) : 조사하여 찾아냄.
• [註 948] 전민(田民) : 토지와 노비.
• [註 949] 양종(兩宗) : 교종(敎宗)에 속하는 계율종(戒律宗)·법상종(法相宗)·열반종(涅槃宗)·법성종(法性宗)·원융종(圓融宗)의 오교(五敎)와 선종(禪宗)의 조계종(曹溪宗)·천태종(天台宗)의 양종(兩宗)을 합하여 오교 양종(五敎兩宗)이라 한다. 뒤에 오교는 각각 남산종(南山宗)·자은종(慈恩宗)·시흥종(始興宗)·중도종(中道宗)·화엄종(華嚴宗)으로 불리게 되고, 조선조의 억불 정책(抑佛政策)에 의하여 세종 때에 오교 양종은 선(禪)·교(敎) 양종으로 통합 정리되었음.
• [註 950] 구집(拘執) : 얽어 맴.
• [註 951] 장번 군사(長番軍士) : 교대 기간이 없이 번을 드는 군사.