조선왕조실록

경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)을 마치니, 대사헌(大司憲) 이서장(李恕長)이 동양정(東陽正) 이서(李徐)의 죄를 논하므로, 임금이 좌우(左右)에게 물었다. 영사(領事) 한명회(韓明澮)가 대답하기를,

"동양정은 소행(所行)이 광망(狂妄)합니다. 대저 사람이 법을 두려워하면 조정(朝廷)이 다스려지고, 만약 두려워하고 꺼리지 아니하면 나라에 기강(紀綱)이 없어지는 것입니다. 지금 동양정은 나라의 법을 두려워하지 아니하고 법사(法司)의 관리를 위협하여 겁박(劫舶)하였으니, 이제 만약 징계하지 않으면 이에 버릇이 되어서 두려워하지 아니하고, 장차 큰 죄를 범할 것입니다."

하였다. 대사간(大司諫) 정괄(鄭佸)이 아뢰기를,

"종친(宗親)이 범한 바를 작은 데서 제어하면, 친족(親族)을 친애하는 도리를 온전히 함을 얻게 될 것이나, 만약에 그대로 두고 묻지 아니하면 반드시 믿고 범하는 데에 이르러서, 마침내 대죄(大罪)에 빠질 것입니다. 지금 이서(李徐)는 금란(禁亂)하는 관리를 위협하고, 도리어 그 종[奴]을 탈취하였으니, 죄를 용서할 수가 없습니다. 수도정(守道正)의 예(例)에 의하여 과단(科斷)하게 하소서."

하니, 임금이 명하여 이서(李徐)의 직첩(職牒)을 거두게 하였다. 정괄이 또 아뢰기를,

"여러 고을의 둔전(屯田)¹⁰⁶⁸⁾ 은 관계되는 바가 가볍지 아니한데, 근래에 들으니 수령(守令)들이 다 재상(宰相)에게 뇌물로 주었다고 합니다. 청컨대 강명(剛明)한 조사(朝士)를 택하여 어사(御史)를 겸하게 하여 보내어서 추쇄(推刷)하게 하소서."

하니, 임금이 좌우(左右)에 물었다. 영사(領事) 조석문(曺錫文)이 대답하기를,

"여러 고을의 둔전은 특별히 사객(使客)만을 지대(支待)할 뿐만 아니라, 수령(守令)의 아내와 자식도 기르고, 만약에 공물(貢物)이 부족하면 이것을 사용하여 조판(措辦)하므로, 호조(戶曹)에서 이 앞서 하교(下敎)를 받아서 여러 고을의 둔전 숫자를 기록하여 본조(本曹)에서 수장(收藏)하였습니다. 그러나 뇌물로 준 여부(與否)는 아직 알지 못하겠습니다."

하고, 한명회(韓明澮)가 말하기를,

"둔전이 많으면 갈고 김매는 폐단도 적지 않습니다. 비록 역관(役官)의 노비(奴婢)라 할지라도 그도 또한 농민(農民)입니다. 그러나 둔전이 없으면 수령(守令)이 반드시 환자[還上]를 함부로 거두어서 그 잉여(剩餘)로 지용(支用)할 것이므로, 폐단은 더욱 심할 것입니다. 태종(太宗) 때에 달수를 계산하여 늠록(廩祿)을 지급하였더니, 수년(數年)이 못되어서 늠곡(廩穀)이 허갈(虛竭)되어, 부득이 구례(舊例)대로 둔전을 설치하였습니다. 수령이 어질지 못하면 공전(公田)으로 뇌물[賂遺]의 자료를 삼을 것이니, 둔전을 추쇄(推刷)하는 법을 마땅히 거듭 밝혀서 거행(擧行)하소서."

하였다. 임금이 정괄에게 묻기를,

"누가 둔전으로 재상에게 뇌물을 주었느냐?"

하니, 정괄이 말하기를,

"신이 만약 정확하게 알면 어찌 가리켜 말하지 않겠습니까? 충청도 절도사(忠淸道節度使)는 영둔전(營屯田)¹⁰⁶⁹⁾ 이 심히 많았는데, 지금은 한 뙈기도 없고, 평안도(平安道) 함종현(咸從縣)의 관전(官田)은 가히 30여 석을 심을 만했었는데, 지금 또한 없어졌으니, 다른 고을도 반드시 이와 같을 것입니다. 청컨대 사람을 보내어서 구안(舊案)에 의거하여 추쇄(推刷)하소서."

하였다. 조석문(曺錫文)이 말하기를,

"둔전은 옛날에 전안(田案)이 없어서, 세조(世祖) 때에 신(臣)이 호조(戶曹)를 맡았을 때 계청(啓請)하여, 비로소 성적(成籍)을 하였습니다. 신의 생각으로는 전지(田地)의 구안(舊案)이 없어서 빙고(憑考)할 것이 없고, 향리(鄕吏) 또한 있던 것을 숨기어 없다고 하게 되면, 이를 추쇄(推刷)할 근거가 없으니, 비록 어사(御史)를 보낸다 하더라도 도움이 되지 않을 것입니다. 다만 전후(前後) 수교(受敎)의 절목(節目)이 매우 상실(詳悉)하니, 청컨대 이를 열람하게 하소서."

하니, 임금이 승지(承旨)에게 이르기를,

"전후의 수교(受敎)를 가져다 아뢰어라."

하였다.

• 【태백산사고본】 7책 50권 5장 B면【국편영인본】 9책 171면
• 【분류】왕실-종친(宗親) / 왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-관리(管理) / 사법-법제(法制) / 사법-탄핵(彈劾) / 농업-전제(田制) / 농업-축산(畜産) / 신분-천인(賤人)

• [註 1068] 둔전(屯田) : 고려·조선조 때 지방에 주둔한 군대의 군량이나 관청의 경비에 쓰도록 지급된 토지.
• [註 1069] 영둔전(營屯田) : 조선조 때 각 영문(營門)에 급전(給田)으로 사급(賜給)하던 둔전(屯田).