조선왕조실록

명하여 동전(銅錢)의 주조를 정지하게 하였다. 사간원에서 상소하였다.

"대저 법(法)이 세워지면 폐단이 생기게 마련입니다. 호패(號牌)의 법과 저화(楮貨)의 법이 시행됨에 범법자(犯法者)가 많게 되어, 백성들이 그 폐해를 받고 있습니다. 지금 또 동전(銅錢)을 행용하게 되면, 동전은 저화에 비하여 위조(僞造)하기가 더욱 쉬우므로, 반드시 범법자가 많아질 것입니다. 하물며 때는 바야흐로 크게 가물어 백성들이 장차 기근(飢饉)이 들려 하는데, 지금 동전을 행용하려고 한다는 소문을 듣게 되면, 국가에서 비록 저화를 겸하여 쓴다고 하더라도, 민심이 동요하여, 가난한 백성들이 저화를 가지고 쌀을 사려 하여도, 마침내 쌀을 얻지 못할 것입니다. 이 때문에 아침은 끓이되 저녁을 끓이지 못하는 자가 반드시 있게 될 것이니, 법을 창설하여 시행하는 것이 실로 미편(未便)합니다. 청컨대, 동전의 주조를 정파(停罷)하소서."

이때에 동전의 주조가 막 시작되었는데, 임금이 상소를 보고,

"지금 가뭄의 근심을 당하여 심중(心中)이 황홀(恍惚)해서, 마치 배를 타고 바다로 들어가 바람과 파도를 만난 것 같다. 백성들이 만약 폐단을 받는다면 어찌 시행할 수 있겠는가?"

하고, 즉시 명하여 주조하지 말게 하였다. 임금이 이어서 말하기를,

"뒷날 명군(明君)이 나오면 이것을 행하게 될 것이다."

하였다. 임금이, 어떤 사람이 쌀 두 되를 가지고 저화 한 장을 바꾸려 하므로, 경시서(京市署) 관원이 방(榜)에 준하여 매매하지 않는다 하여 그를 때렸다는 말을 듣고, 승정원에 전지하기를,

"백성들의 고통이 이와 같은데, 너희들은 어찌하여 고하지 않았는가?"

하니, 유사눌이 아뢰기를,

"신 등이 들었다면 어찌 아뢰지 않았겠습니까?"

하였다. 임금이 헌납(獻納) 서진(徐晉)을 불러,

"너희들이 말하기를, ‘동전이 시행되면 쌀이 귀해집니다.’ 하기에, 내가 곧 이를 정파했다. 너는 어디서 보고 들었느냐?"

하니, 서진이 대답하였다.

"거리[街里]에 앉아서 장사하는 자들은 반드시 됫쌀[升米]을 얻어야만 살아갈 수 있을 것인데, 동전이 시행되면 쌀을 가지고 살[買] 사람은 없고, 동전을 가지고 살 사람은 많아져서, 앉아서 장사하는 사람은 살아가기가 어려워질 것입니다. 신 등이 면밀히 생각하고 마음속으로 헤아려 성상의 총명에 상달하여, 그 직책을 다한 것뿐입니다. 만약 백성의 고통을 들었다면 어찌 아뢰지 않았겠습니까?"

유사눌이 또 아뢰었다.

"찢어지고 떨어진 저화(楮貨)를 숫자대로 바꾸어 준다면 진실로 백성들에게 편익(便益)할 것입니다. 그러나 간사하고 교활한 유수(遊手)¹⁷⁰⁾ 의 무리가 조금이라도 찢어진 곳이 있으면 도장의 흔적이 있고 없음을 분간하지 아니하고 다 바꾸려고 할 것입니다. 사섬서(司贍署)에서 도장 흔적이 분명한 것을 따지게 되면, 나가서 즉시 찢어 가지고 다시 들어와 교환해 갈 것이니, 어찌 각도의 민호(民戶)에게 공급하는 것으로서 도리어 유수(遊手)들의 이익이 피게 할 수야 있겠습니까? 바라건대, 앞서의 법에 따라 떨어진 저화[軟楮貨] 2장으로써 새 저화 1장을 바꾸어 주소서."

임금이 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 13책 29권 46장 B면【국편영인본】 2책 72면
• 【분류】금융-화폐(貨幣) / 호구-호적(戶籍) / 과학-천기(天氣) / 상업-시장(市場)

• [註 170] 유수(遊手) : 일정한 직업이 없이 놀고 먹는 사람.