조선왕조실록

의정부(議政府)에서 아뢰기를,

"충청도·강원도·전라도 군사가 4만 인입니다."

하니, 임금이,

"개천을 준설하는 것이 큰 일인데, 군인의 수가 적다."

하였다. 정부에서 다시 아뢰었다.

"5만 인으로 하고 정월 15일에 역사를 시작하는 것이 어떻겠습니까?"

임금이,

"가하다."

하였다. 안동 대도호부사(安東大都護府使) 최용소(崔龍蘇)·충청도 도관찰사 한옹(韓雍) 등이 와서 말하였다.

"갑사(甲士)·선군(船軍)과 그 조호(助戶)²⁶³⁾ 는 다른 역사에 참여하지 말라는 것이 이미 나타난 영갑이 있습니다. 지금 개천을 준설하는 군인을 조발하자면 수를 채우기가 어려우니, 비록 이 호수(戶數)라도 인정(人丁)이 많이 있으면, 아울러 초집(抄集)하여 가을을 기다려서 역사하게 하는 것이 옳을까 합니다."

임금이 지신사(知申事) 김여지(金汝知)에게 명하여 영의정부사(領議政府事) 하윤·좌정승(左政丞) 성석린(成石璘)·우정승(右政丞) 조영무(趙英茂)에게 의논하고, 인하여 명하였다.

"내가 송도(松都)에 있을 때에 인가가 점점 많아져서 성안에 거의 가득 찼었는데, 마음속으로 생각하기를, ‘부왕이 개국하고 한양(漢陽)에 도읍을 세웠는데 버리고 여기로 온 것은 참으로 불가하다.’고 하였다. 대신과 모의를 하여 천도(遷都)하였다. 해마다 장마 비에 시내가 불어나 물이 넘쳐 민가가 침몰되니, 밤낮으로 근심이 되어 개천길을 열고자 한 지가 오래이다. 이번 이 일이 백성에게 폐해가 없겠는가? 아직 후년을 기다리거나 혹 자손 대에 이르게 하는 것이 또한 옳지 않겠는가?"

하윤이 말하였다.

"기쁨으로 백성을 부리고, 백성을 적당한 시기에 부리는 것은 예전의 도(道)입니다. 만일 의리에 합한다면, 비록 창 끝과 살촉에 죽더라도 또한 분수가 있는 것입니다. 기쁘게 하는 도리는 창고를 열어서 양식을 주고 밤에는 역사를 쉬게 하여 피로해서 병이 나지 않게 하는 것이 가장 좋습니다."

성석린·조영무도 또한 말하였다.

"개천을 준설하는 것은 폐지할 수가 없습니다. 때는 바야흐로 농한기이니, 무엇이 불가한 것이 있겠습니까?"

임금이 그렇게 여기었다.

• 【태백산사고본】 9책 22권 50장 A면【국편영인본】 1책 615면
• 【분류】건설-토목(土木) / 재정-역(役) / 정론-정론(政論)

• [註 263] 조호(助戶) : 봉족(奉足).