조선왕조실록

팔도(八道)와 사도(四都)에 권농 별윤음(勸農別綸音)을 내리기를,

"왕은 다음과 같이 말한다. 우순(虞舜)이 12목(牧)에게 알리는 글에서는, ‘먹는 것을 생산하는 일을 때에 맞게 하여야 한다.’고 하였고 《상서(尙書)》 홍범구주(洪範九疇)의 셋째 팔정(八政)에서도 ‘첫째는 먹는 문제’라고 하였다. 백성들로서는 먹는 것을 하늘로 여기고 먹는 것은 농사를 근본으로 삼는다. 그래서 농사는 천하의 대본이 되는 것이다.

생각건대, 우리 열성조(列聖朝) 이래 백성을 잘살게 하는 도리에 깊은 관심을 두고 먹을 것을 넉넉히 하고 농사에 힘쓰도록 한 거룩한 덕으로 말하면 삼대(三代) 때와 도리를 같이 하셨다. 나는 100여 년 뒤에 와서 영조(英祖)의 고사(故事)를 계승하여 농단(農壇)에 제사를 지냈으니 이것은 풍년 들기를 빈 것이고, 적전(耤田)에서 밭을 갈았으니 이것은 백성들에게 솔선한 것이었다.

맹춘(孟春)에 밭두둑을 정리하고 구릉 지대와 평지의 토질을 살펴 적지에 오곡을 심는 것을 백성들에게 가르치되 반드시 직접 하는 것은 사실 나라의 정사에서 늦출 수 없는 일이며, 일찍 일어나 수레를 타고 나가 쟁기를 잡을 때도 또한 머지않았다. 백성들을 직접 다스리고 있는 모든 관리들은 직접 밭을 갊으로써 백성들을 권면하여야 한다. 그러면 권면은 어떻게 하여야 하는가? 따라다니는 사람들을 간편하게 하고 논밭두렁을 두루 돌아다니면서 위급한 것은 구제해주고 모자라는 것은 도와주면서 극진히 조치를 취하여 여러모로 성취를 거두는 것뿐이다.

아! 한밤중에도 들에 나가 추위나 더위를 무릅쓰고 풀을 매고 흙을 주물러 손발에 못이 박히는 것이 농부(農夫)의 노고인 것이다. 가난한 백성들은 생활이 어려워 밭을 갈자고 해도 농우(農牛)가 없고 밭을 갈려고 해도 농기(農器)가 없다. 심지어 개간할 밭도 없고 자뢰할 식량이 없어서 탄식하며 근심할 뿐, 의지할 데도 믿을 데도 없는 것이 농부의 어려움이다. 생각이 이에 미치면 어찌 불쌍하고 가슴 아프지 않겠는가?

이번에 나는 여러 사람들에게 교서(敎書)를 내리면서 다만 대강(大綱)만 들었을 뿐이니 미처 언급하지 못한 사항들에 대해서도 두루 살피고 자세히 살필 것이다. 둑을 쌓아서 관개를 하고 도랑을 잘 쳐내게 하되, 부지런하면 공로로 쳐주고 태만하면 격려하라. 이득이 적다고 해서 벌이지 않은 일이 없도록 하고 폐해가 적다고 해서 제거하지 않는 일이 없게 하라. 그리하여 다친 자를 돌보듯 갓난아이를 돌보듯하는 나의 뜻에 부합되게 하라. 그리고 이러한 덕을 펴고 혜택을 베푸는 것은 오직 임금의 덕을 널리 베푸는 직임에 있는 수령들이 진심으로 대양(對揚)하는 데에 달려 있다. 방백(方伯)과 유수(留守), 수령들은 모두 나의 뜻을 체득하고 농사짓는 백성들로 하여금 태만하거나 일이 거칠지 않도록 하고 농사철을 어기거나 노력을 빼앗기는 일이 없게 함으로써 세 번 오곡이 풍년 들어 태평세월의 기쁨을 다같이 누리도록 하라. 이에 교시(敎示)하노니, 마땅히 모두들 알지어다."

하였다. 【영의정(領議政) 김병학(金炳學)이 지었다.】

• 【원본】 12책 8권 6장 B면【국편영인본】 1책 352면
• 【분류】농업-권농(勸農) / 왕실-국왕(國王) / 어문학-문학(文學)