조선왕조실록

시임 대신(時任大臣)과 원임 대신(原任大臣), 호조 판서(戶曹判書)를 소견(召見)하였다. 대왕대비(大王大妃)가 이르기를,

"어제 경복궁(景福宮)의 중건 문제를 명령한 바가 있는데 경 등은 들었는가?"

하니, 영중추부사(領中樞府事) 정원용(鄭元容)이 아뢰기를,

"경복궁 중건은 몇백 년을 두고 미처 손대지 못한 일입니다. 역대의 임금들이 모두 생각은 하고 있었고 옛날의 어진 신하들도 똑같은 의견을 가지고 있었습니다. 지금 받은 명령은 대소 신민들이 항상 바라오던 것입니다. 그런데 궁전을 짓자면 먼저 규모도 정하고 준비도 있어야만 공사를 시작할 수 있습니다."

하였다. 대왕대비가 이르기를,

"나라에서 공사를 하려고 드는 이상 안 될 리가 있겠는가? 옛날 그 대궐을 사용하던 때에는 백성들이 번성하고 물산이 풍부하였으므로 태평 시대라고 칭송하였다. 그 때문에 주상이 백성을 위하여 이 공사를 한번 해보려는 생각을 가지는 것이다."

하니, 영돈녕부사(領敦寧府事) 김좌근(金左根)이 아뢰기를,

"어제 내린 대왕대비의 명은 말씀이 아주 간절하고도 진지하였습니다. 3백 년 동안이나 미처 손대지 못한 일인데 이제 만일 새롭게 다시 지어 놓는다면 그야말로 오래된 나라를 유신(維新)하는 일이니 누군들 손을 모아 축원하지 않겠습니까? 다만 공사가 더없이 크고 재력도 갑자기 마련해낼 만한 것이 아니어서 답답합니다."

하고, 영의정(領議政) 조두순(趙斗淳)이 아뢰기를,

"경복궁을 중건할 때에 민력(民力)을 동원할지의 여부는 온 조정의 의견이 귀일되기를 기다린 다음에 아뢰겠습니다."

하였다. 판돈녕부사(判敦寧府事) 이경재(李景在)가 아뢰기를,

"이번에 옛 궁전을 중건하는 것은 수백 년 동안 미처 손대지 못한 일을 하는 것으로서 선대의 업적을 계승하는 것 가운데서도 큰 것입니다. 그런데 현재 나라의 경비로 말하면 큰 공사를 벌이지 않아도 오히려 궁색하여질까봐 우려되니 어떻게 해결하겠습니까? 실로 재물을 마련하자면 백성에게서 받아내는 길밖에 없어 결국 백성들에게서 거두어들여야 할 형편인데 절약하는 방도는 유사(有司)들이 어떻게 조처하는가에 달려 있습니다."

하고, 판중추부사(判中樞府事) 이유원(李裕元)이 아뢰기를,

"옛 궁궐을 중건하는 일에는 모든 백성들이 제집 일처럼 떨쳐나설 것이고 재정도 유사들이 마련하게 될 것입니다. 신은 다른 의견이 없습니다."

하고, 좌의정(左議政) 김병학(金炳學)이 아뢰기를,

"옛 궁전을 중건하는 것은 나라의 운수를 새롭게 만드는 계기이므로 기쁜 마음에 축원하여 마지않습니다. 대체로 나라에 큰 공사가 있으면 으레 백성의 힘을 빌리는데 이것은 어버이의 일을 도우려고 아들들이 달려오는 것과 마찬가지입니다. 재정도 유사들이 응당 차례차례 해결해나갈 것입니다. 신은 다른 의견이 없습니다."

하고, 호조 판서(戶曹判書) 이돈영(李敦榮)이 아뢰기를,

"경복궁을 중건하는 것은 오래 전부터 조정에서 의논이 있었습니다. 지금 대왕대비의 명령을 받들고 누군들 칭송하지 않겠습니까? 백성들의 힘이 펴지게 만들거나 곤란해지게 만든다든가 재력이 넉넉해지게 만들거나 말라붙게 만든다든가 하는 것과 같은 것은 자연히 묘당(廟堂)에서 조처해나갈 것입니다. 신으로서는 그것을 받들어 일을 해나가야 할 뿐입니다."

하였다. 조두순이 아뢰기를,

"정관(政官)을 패초하여 정사를 열게 한 다음 영건 도감(營建都監)의 당상(堂上官)과 낭청(郎廳)을 차출하소서."

하니, 윤허하였다. 대왕대비가 이르기를,

"이번의 중건 공사는 순전히 백성들을 위하여 하는 일인데 어떻게 맨먼저 백성들의 힘을 소비할 수 있겠는가?"

하니, 정원용이 아뢰기를,

"옛 제도에도 한 해에 백성들의 품을 3일간 썼습니다. 이런 나라의 공사에 백성들이 품을 들이지 않을 리 있겠습니까? 뭇사람이 마음속으로 즐거워하는 만큼 그 노고를 잊게 될 것입니다. 신은 비용은 오히려 둘째 문제라고 생각합니다. 백성들에게 노역을 시키는 과정에서 담당한 사람들이 백성의 심정도 살피고 백성의 형편도 요량해가면서 일에 따라 펴나가게 하면 잘될 것입니다."

하고, 조두순이 아뢰기를,

"나라의 큰 공사에 백성들이 부역(赴役)하는 것은 좌의정이 아뢴 바와 같이 아버지의 일에 아들들이 달려오는 것과 마찬가지의 의리입니다. 그리고 나라의 공사에 백성들의 힘을 빈 전례도 많습니다."

하였다. 대왕대비가 이르기를,

"그러면 백성들의 힘만 빌리겠는가?"

하니, 조두순이 아뢰기를,

"서민(庶民)뿐 아니라 위로는 경재(卿宰)로부터 아래로는 서민에 이르기까지 모두들 힘을 내어 돕게 해야 할 것입니다."

하였다. 대왕대비가 말하기를,

"이처럼 더없이 중대한 일은 나의 정력으로는 모자라기 때문에 모두 대원군(大院君)에게 맡겨버렸으니 매사를 꼭 의논하여 처리하라."

하니, 조두순이 아뢰기를,

"꼭 하교하신 대로 하겠습니다."

하였다.

• 【원본】 6책 2권 16장 B면【국편영인본】 1책 182면
• 【분류】건설-토목(土木) / 재정-국용(國用) / 왕실-종사(宗社) / 재정-역(役) / 행정-중앙행정(中央行政)