조선왕조실록

교리 홍인호(洪仁浩), 부교리 김익휴(金翊休)·윤확(尹㬦), 수찬 이도겸(李度謙)·서미수(徐美修), 부수찬 김이정(金履正)·윤득부(尹得孚)가 아뢰기를,

"나라를 다스리는 요점은 유도(儒道)를 숭상하고 언로를 여는 것을 제일 먼저 해야 하는데, 어진 이를 구하는 도리는 학자(學者)라는 것으로 먼저 명목을 세울 필요가 없습니다. 근세에 이른바 학자라는 사람들이 꼭 사람마다 다 어질지 않습니다. 예를 들면 과거를 보지 않고 용모나 꾸미면서 책상에 정자(程子)와 주자(朱子)의 책 몇 권만 놔두면 대뜸 도학(道學)을 하는 군자라고 일컬어져 위아래를 막론하고 똑같은 말로 칭찬하므로 영광스러운 선발과 드러난 품계로 차근차근 올라가고 온갖 방법으로 초빙하며 예우를 합니다. 그러나 사실은 그들의 학문이 방편에 통달하지 못하고 재능이 세상에 수응할 수가 없으므로 이상한 의논이나 주장하여 인심을 그르치고 세도를 무너뜨리는 데에 불과할 뿐입니다. 이것이 어찌 애당초 어진 이를 구하는 본의이겠습니까? 옛날 명종과 선조의 융성했을 때 인재가 많이 나와 조식(曹植)·이항(李恒)·성운(成運)과 같은 어진 이가 있었습니다. 그렇지만, 처음에 제수한 직책은 한가한 관서의 직책에 그쳤으며 두루 시험해 보는 규례도 외딴 고을이나 작은 고을로 되어 있었으니, 그것이 얼마나 어렵게 여기고 신중히 하는 뜻이었습니까? 신들은 이제부터 안으로는 정부와 밖으로는 도백에 이르기까지 널리 찾아 각기 한두 사람을 추천하되, 당파에 구애되거나 문벌을 따지지 말고 오로지 실지로 덕과 재능이 있는 사람을 신중히 뽑아 추천에 응하게끔 해야겠습니다. 그리고 조정에서도 대뜸 그들에게 직책을 제수할 것이 아니라, 먼저 일반인 그대로 불러 보고 참으로 재능과 학문이 있는지를 타진해본 다음 안팎의 직책에 제수하여 성적을 고사해 보는 의의를 부여해야 하겠습니다. 그리하여 반드시 명망과 실지가 서로 부합되고 이름과 행실이 헛점이 없어야만 나라의 일을 맡기고 높은 관직을 제수해도 아니될 것이 없다고 여깁니다. 그리고 언로의 책임에 있어서는 오로지 대각에 달려 있습니다. 그런데 근래에는 양사가 자주 바뀌어 한 달 동안 공무를 본 사람이 없으므로 설사 좋은 말을 드리려는 사람이 있더라도 사실 해볼 여가가 없습니다. 신의 뜻에는 앞으로 양사 가운데 이유없이 부름에 따르지 않는 자는 독려하여 공무를 보게 하고 밖에서 유시를 받은 자는 그가 올라오기를 기다리도록 하되, 대각의 신하로 하여금 직책에 오래 있게 해야만 도움되는 말을 구하는 요점이 될 것이니, 모두 유념하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"아뢴 바가 매우 좋았다."

하였다. 또 아뢰기를,

"성군이 세상을 통치하는 권한은 형법을 중도에 맞게 쓰는 데에 있습니다. 법전을 엄중하게 만드는 것도 물론 중도를 잃은 것이라고 하겠지만, 형벌을 주어야 하는데도 형벌을 주지 않거나 사형을 시켜야 하는데도 사형을 시키지 않은 것은 어찌 중도에 매우 지나친 것이 아니겠습니까? 오늘날 삼사가 징계하고 토벌하자고 청한 자가 어느 것이나 마땅히 형벌을 주고 마땅히 사형을 시켜야 할 흉악한 역적이 아니겠습니까? 송덕상의 온갖 죄악은 얼마 전 합동으로 올린 계사에 나열되었는데, 그 그지없이 흉악한 부도의 죄를 논할 때 넉 자의 흉측한 말뿐만이 아니었으니, 잠시라도 미루지 않고 엄중히 국문하여 법을 시행해야 할 것입니다. 그런데도 불구하고 한 해가 넘도록 잡아다 가두어 놓았으나 아직까지 신문하지 않았으니, 만약 이 역적이 지레 죽기라도 할 경우 여론의 울분은 참으로 논할 것도 없거니와, 얼마나 크게 형법이 중도를 잃겠습니까? 삼가 바라건대, 삼사가 한 목소리로 청한 것을 빨리 따르시어 여론의 울분을 조금이나마 풀게 하고 형법이 중도를 얻게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"얼마 전에 모두 유시하였다."

하였다. 또 아뢰기를,

"인재의 등용 여부는 전적으로 전형의 부서에 달려 있습니다. 우리 전하께서 초야에 숨어 있는 어진 이를 찾아 초치하겠다는 생각에서 누차 분부하셨으나, 전후로 전형을 맡은 자들이 늘 문견이 넓지 못함을 근심해 왔습니다. 가끔 한두 명을 추천하여 제수하기는 하였으나 고령자가 많아서 한번 은명에 사례하고 말았으며, 또 더러 잠시 조정의 사적(仕籍)에 오른 자도 있으나 침체된 자가 과반수나 되어 늘 한번 배척하면 다시는 쓰지 않는다는 탄식을 자아내고 있으니, 은혜로운 뜻을 받들어 인재를 발탁하는 도리가 전혀 아니라고 봅니다. 신들은 전형의 부서에 주의시켜 널리 찾도록 하되, 대정(大政)이나 산정(散政)을 막론하고 이미 추천 대상에 오른 사람은 그 즉시 추천에 넣고 수용할 만한 자들도 모두 뽑아 올려 쓰는 것이 옳다고 여깁니다. 그리고 서출(庶出)들을 발탁해 쓰는 건에 있어서도 누차 성상께서 하교하셨으나, 인사 행정을 할 때마다 수습의 효과를 보지 못함으로써 재능과 기예를 지닌 부류들로 하여금 끝까지 쓸데없이 늙게 하고 본래 요직의 길을 터주는 법으로 하여금 시행되지 않게 하고 있습니다. 이 역시 전조에게 주의시켜 일체로 발탁해 쓰게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"아뢴 바가 모두 절실한 일이므로 그에 따라 주의시키겠다."

하였다. 윤확이 아뢰기를,

"대신의 책임은 오직 인재를 추천하는 데에 있습니다. 그런데 우리 성상께서 즉위하신 지 지금 7년이 되었으나 정부에 한 명의 어진 이가 등용되거나 한 명의 불초한 사람을 물리쳤다는 말을 들어보지 못하였는데, 이것이 과연 조정에 가득한 백관들이 하나도 불초한 사람이 없고 모두가 어진 인재들이라서 그런 것이란 말입니까? 구경(九卿)의 장관과 도백의 임무를 가끔 특별히 간택하여 맡겼어도 대신이 한 사람을 추천하거나 한 사람을 물리쳤다는 말은 들어보지 못하였습니다. 만약 대신이 들어가 임금에게 고하여 바깥 조정에서 듣지 못한 것이 아니라면 대신이 인재에 유의하지 않았기 때문에 그러한 것입니다. 한갖 오래 근무한 이력만 보아 써서 마치 음사(蔭仕)나 하위직 관료가 근무한 달수를 계산하여 옮긴 것처럼 하고 있는데, 이렇게 하고서 어떻게 어진 이를 권장할 수 있고 어리석은 자를 징계할 수 있겠으며, 또한 어떻게 우리 성상께서 목마르듯이 어진 이를 기다리는 생각을 선양할 수 있겠습니까? 신은 개탄하고 있습니다. 삼가 바라건대, 정부를 격려하여 상례에 따르지 말고 널리 인재를 구하게 함으로써 사람을 추천하여 임금을 섬기는 대신의 의리를 다하게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"이는 대신의 잘못이 아니라 나의 잘못이다. 그러나 이러한 말은 대신의 과실을 부지런히 말해주는 뜻에서 나온 것이므로 대신은 반드시 더 힘쓸 것이고 나 역시 이를 더 생각하려고 한다."

하였다. 이어 대신에게 이르기를,

"정부가 어찌 주의시키고 격려할 곳인가? 대신은 반드시 자기 잘못으로 받아들여야 할 것이다."

하니, 모두 일어나서 말하기를,

"신들이 보필의 자리에 있으면서 어진 이를 추천하고 불초한 사람을 물리치지 못하였으니, 오늘날 유신이 한 말은 정말 약석(藥石)입니다."

하였다. 윤득부가 아뢰기를,

"윤증(尹拯)이 스승을 배반한 것은 실로 우리 유도(儒道)의 대변(大變)으로써 윤리에 죄를 지은 사람입니다. 전하께서 구갑(舊甲)이 거듭 돌아온 해에 숙종의 뜻을 소급해서 다시 관작을 삭탈하는 옛법을 시행하시자, 거의 시비가 일치되고 선비의 추향이 올바른 데로 돌아갔습니다. 그런데 천만 뜻밖에 또다시 그의 관작을 회복해 주라는 명을 내리신 바람에 의리가 밝아졌다가 다시 어두워졌으며, 성상의 결단은 처음만 있고 종말은 없게 되었으므로 신은 슬프게 생각합니다. 그리고 전하께서 승정원에 명하여 윤증의 일에 관해 올린 상소는 일체 받아들이지 말라고 하셨으니, 사림들이 얼마나 의기를 잃었겠으며 공론이 얼마나 답답해 하겠습니까? 전하께서는 나라에 전에 없는 경사가 있었다는 이유로 특별히 죄를 깨끗이 씻어주는 은전을 내리셔서 극악 무도에 관련된 부류들을 일체 너그럽게 풀어주셨고 윤증과 같은 자도 소급해서 관작을 회복시켜 주었습니다. 신은 성상의 뜻이 있는 바를 모르지는 않지마는 다만 극악 무도에 관련된 부류들도 너그럽게 풀어주었으니, 어리석은 사람이나 미천한 하인들도 모두 성상께서 중도에 지나친 일을 하신 것으로 알고 걱정하였습니다. 그리고 윤증의 관작을 회복해 준 일에 있어서는 비록 조금 지식이 있는 자라도 예삿일로 보아넘겨 놀라 탄식하지 않고 있으니, 앞으로의 세도에 대한 걱정이 무엇이 이보다 더 큰 것이 있겠습니까? 이는 실로 음양(陰陽)이 사그라지거나 자라나는 기회이며 사정(邪正)이 나아가거나 물러가는 계기입니다. 삼가 바라건대, 다시 더 깊이 생각하셔서 번복하는 것을 혐의로 여기지 말고 다시 관작을 삭탈하는 법을 시행함으로써 성상의 덕을 빛내고 유도에 다행이 되게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"나의 뜻은 전후가 다르지 않다. 이에 대해 경연에서 모두 언급하였다만, 나라에 이처럼 전에 없었던 경사를 당하여 참으로 사형을 받아야 할 부류가 아닐 경우 모두 깨끗이 씻어주는 은전을 입어야 한다. 그리고 선정(先正)의 연보(年譜) 가운데 있는 옛 정승 차자의 말로 살펴보건대, ‘그냥 놔두고 논하지 않는 것이 어떠합니까?’라고 하였는데, 더구나 지금 《보감(寶鑑)》을 편찬할 때에 선왕의 하교를 상고해 보니, 또 이처럼 자상하고 엄절하였는데 말할 것이 있겠는가? 내가 이를 보고 나도 모르는 사이에 뜨끔한 생각이 들어 엊그제 처분을 내렸던 것인데, 이는 성왕의 뜻을 따르는 것에 불과할 뿐이다. 그리고 윤증의 일에 관한 상소는 받아들이지 말라고 한 것에 있어서는 소요를 그치게 하기 위해서 그런 것뿐만이 아니라, 이 역시 수교(受敎)에 있는 말이다. 나의 뜻에 다른 것이 없다는 것을 그대가 왜 인식하지 못한단 말인가?"

하였다. 임금이 또 윤득부에게 이르기를,

"그대는 옛 정승 김창집(金昌集)의 문집을 보았는가?"

하니, 윤득부가 말하기를,

"미처 생각해 보지 못했습니다."

하자, 임금이 말하기를,

"내가 일찍이 그의 문집을 보았는데, 옛 정승도 ‘함부로 논해서는 아니된다.’고 하였다. 내가 이 일에 대해 왜 시종여일하게 하고 싶지 않겠는가마는, 죽은 뒤에 관작을 소급해 삭탈하는 것은 곧 산 사람에게 시행하는 최고의 법이니, 이는 조금 지나친 것이다. 이에 대해 전후 경연에서 이미 유시했었다."

하니, 윤득부가 말하기를,

"윤선거(尹宣擧)는 그래도 관작을 회복해도 되지만 윤증이 스승을 배반한 죄야 어찌 관작을 회복시킬 수 있겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"지나치다."

하였다. 또 아뢰기를,

"현재 김귀주·정치달의 처·송덕상 세 역적에 대해서는 삼사의 신하들이 연달아 합동으로 계사를 올리고 있으므로 신은 다시 논하지 않겠습니다마는, 김귀주의 지시를 받은 자는 김한기(金漢耆)입니다. 그러므로 김한기가 섬에 귀양간 것을 면한 것만도 너무나 관대하게 하다 잘못하였는데, 왜 또 중추부에 제수하라는 명을 갑자기 내리신단 말입니까? 이번 나라의 경사는 비록 전에 없던 경사이기는 하나, 극악 무도의 부류를 어떻게 사면의 대상에 넣어 아울러 논할 수 있겠습니까? 비유하자면 하늘이 곡식과 가래를 가리지 않고 비와 이슬의 은택을 내리지만 가래를 제거하고 곡식을 북돋우는 것은 농부에게 달려 있습니다. 전하께서 특별히 죄를 깨끗이 씻어주는 은전을 사용하여 중추부에 제수하는 명을 내리셨으나, 전형의 관리가 어떻게 대뜸 그 명을 받들어 이행할 수 있단 말입니까? 신은 그때 직책을 준 전형의 관리에게 빨리 파직의 법을 시행해야 옳다고 여깁니다."

하니, 임금이 말하기를,

"지나치므로 윤허하지 않는다."

하였다. 또 아뢰기를,

"벗은 오륜(五倫)의 하나로 그 의의가 매우 중요합니다. 아비와 아들, 임금과 신하, 지아비와 지어미, 어른과 어린이의 윤리도 모두 벗을 힙입어야만 그 도리가 밝아지는 것입니다. 이미 벗의 관계를 맺은 뒤에는 본디 극악 무도가 아닐 경우 쉽게 서로 관계를 끊을 수 없는 것입니다. 그러므로 주공(周公)의 말씀에 ‘친구에게 큰 잘못이 없으면 버리지 않는다.’고 하였는데, 주자(朱子)가 풀이하기를, ‘큰 잘못은 극악 무도한 짓을 한 것이니, 대체로 친구의 의리를 소중히 한 것이다.’고 하였습니다. 신이 듣건대, 이종섭(李宗燮)과 채제공(蔡濟恭)의 사이는 그 의리가 한 집안 사람과 같습니다. 채제공이 역적질을 하였는지는 신이 비록 확실히 모르지만, 이미 증거할 만한 명백한 단서가 없고 보면 이종섭이 당상들의 차자에 동참한 것은 풍속을 손상한 것입니다. 그리고 이명식(李命植)과 조준(趙㻐)의 사이는 정분이 형제와 같다는 것을 세상 사람들이 다같이 알고 있는 바입니다. 조준이 역적의 패거리라는 것을 신도 확실히 모르지만, 이미 뚜렷이 드러난 일이 없고 소문도 거짓말로 밝혀졌고 보면 이명식이 조준을 논핵한 것은 벗을 판 것에 가깝습니다. 이종섭은 나이가 젊으므로 물론 깊이 책망할 필요도 없습니다만, 이명식이 이러한 일을 할 줄이야 예상이나 하였겠습니까? 논핵하지 않고 그냥 놔둘 수 없습니다. 신은 이종섭과 이명식에게 특별히 파직의 법을 시행하여 맑은 조정의 풍화(風化)를 돈독히 하는 것이 옳다고 여깁니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이러한 일은 꼬집어내지 않는 것만 못하다. 모두 윤허하지 않는다."

하였다.

• 【태백산사고본】 15책 15권 5장 A면【국편영인본】 45책 343면
• 【분류】정론-정론(政論) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-선발(選拔) / 인사-관리(管理) / 사법-행형(行刑) / 사법-탄핵(彈劾)