조선왕조실록

상이 주강에 자정전에서 《맹자》를 강하였다. 지사 정엽(鄭曄)이 아뢰기를,

"천하에 왕도정치를 펴는 일이 고원하고 행하기 어려운 것 같지만, 맹자(孟子)는 단지 정전법(井田法)을 시행하여 9분의 1의 조세만 받으면 된다고 하였습니다. 오늘날에도 백성을 어린 아이 보호하듯 하는 생각을 낮이나 밤이나 잊지 말아야 할 것입니다. 그런데 조정에 원대한 계책이 없어 고을마다 부세(賦稅) 이외의 역(役)이 많으니, 모름지기 사리를 잘 아는 신하들로 하여금 원대한 계책을 강구하여 정하도록 한 다음에야 정치를 논할 수 있게 될 것입니다.

그리고 국가는 평소에 삼공(三公)이 육조(六曹)를 총괄하여 다스리고 육조가 소속 각사(各司)를 규검(糾檢)하여 치도(治道)를 이루어 나가는 것입니다. 그런데 지난 날 이래로 옥상옥(屋上屋)의 폐단이 생겨 일이 발생할 때마다 국(局)을 설치하여 도감(都監)이 한없이 많아지게 되었는데, 지금까지도 그 폐단이 남아 있습니다. 외방(外方)으로 말을 하면, 크건 작건 간에 모든 일을 도주(道主)에게 책임지워야 할텐데, 지금은 여러 도감과 각 아문이 서로들 다투어 호령하는 통에 누구의 말을 따라야 될지 모르게 되었으므로 감사(監司)는 그저 가만히 앉아서 콧노래나 부르는 형편이 되었습니다. 그리고 도사(都事)를 엄선하여 보내면 또한 섭행(攝行)하게 할 수 있을텐데 으레 구차하게 채워 보내니, 이것이 한갓 시끄럽게 소요만 일으키고 먼 지방에 정령(政令)이 행해지지 않게 되는 이유인 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"안으로는 육조가 잘 받들어 거행하지 못하고 밖으로는 팔도 감사들이 또한 제대로 규찰하지 못하기 때문에 기강이 날이 갈수록 퇴폐해지고 있으니, 이 생각만 하면 참으로 한심스럽다."

하였다. 정엽이 아뢰기를,

"문왕(文王)이 기(岐)를 다스린 정치는 문왕 한때의 일에 그치는 것이 아니라 곧 만고에 제왕이 본받아야 할 좋은 법입니다. 그 중에서도 호소할 곳이 없는 곤궁한 백성들에 대해서는 역대로 은혜의 정사를 넓혀 혜택을 베풀지 않을 때가 없었습니다. 오늘날에도 호소할 곳 없는 백성이 또한 반드시 많을 것이니, 모름지기 중외(中外)로 하여금 탐문해서 아뢰도록 하여 소생시키는 혜택을 베푼다면, 문왕이 기를 다스리던 정치를 오늘날에 다시 보게 될 수 있을 것입니다.

그리고 옛적에는 사대부의 부모가 나이 80∼90이 넘게 되면 또한 은혜를 그들에게 베풀었습니다. 그래서 이거(李蘧)의 어미가 만 80이 되자 선묘(宣廟)께서 특별히 경기 관찰사에 임명하여 어미를 봉양하게 했던 것이니, 이런 일에 대해 상께서 또한 마음에 새겨야 할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"현재 물력(物力)으로 보아 사방 백성에게 널리 은덕을 펼칠 수는 없으나 그토록 연로한 사람에게는 해조로 하여금 옷감과 먹을 것을 제급(題給)하도록 하고, 제도(諸道)에 하유하여 각각 먹을 것을 지급하도록 하는 것이 좋겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 7책 7권 13장 B면【국편영인본】 33책 645면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 행정-중앙행정(中央行政) / 인사-관리(管理)