조선왕조실록

홍문관 직제학(弘文館直提學) 민수천(閔壽千) 등이 상소(上疏)하였다.

"신 등이 듣건대, 항상 망하지 않을까 걱정해야 기틀이 튼튼해지고, 편안한 생각 속에 심한 독이 감춰져 있다 합니다. 명철한 임금이 환난(患難)을 싹트기 전에 살펴서 조심하고 두려워하며 늘 미리 막을 것을 생각하면 환난이 어디서 일어나겠습니까? 만약에 그 태평성대의 여음(餘蔭)에 버릇되고, 융성한 덕과 부강한 국세를 누리며, 내 정치가 장구할 수 있고 내 권세를 믿을 수 있다고 스스로 생각하여, 게으르게 날을 보내어 점점 구제할 수 없게 된다면, 이는 어두운 임금의 난망(亂亡)한 전철을 잇는 것이니, 어찌 두렵지 않겠습니까?

신 등이 듣건대 학문하는 것은 배를 띄우는 것과 같아서 나아가지 않으면 물러나게 되므로 부열(傅說)¹⁹⁴⁾ 이 그 임금에게 ‘생각의 종시(終始)를 늘 학문하는 데에 두라.’고 하였으니, 학문하는 방도는 그 마지막을 잘 하는 것이 요체인데, 아홉 길 산을 쌓다가 한 삼태기 흙의 공을 덜 들이거나 아홉 길 우물을 파다가 물에 이르지 못하여 힘을 덜 들인다면, 뒤늦게 뉘우쳐도 결코 미칠 수 없을 것 입니다. 보건대, 전하께서 임어(臨御)하신 처음에는 학문에 뜻을 기울여 기무(機務)를 재결할 때를 제외하고는 뜻을 오직 전적(典籍)에 두시어, 경연(經筵)에서의 고문을 하루도 그만두시는 일이 없으셨고 세 번 만나는 여가에도 때때로 소대(召對)하셨으므로, 전하의 도타운 생각과 밝고 끊임없는 정성을 듣는 사람들이 크게 기뻐하였습니다. 세월이 오래감에 따라 점점 게을러지고 그대로 지금까지 이어져 와서, 경연을 여는 것이 걸핏하면 열흘을 거르고 혹 날마다 열더라도 하루에 한 번 나아가실 뿐이니, 신 등은 아마도 전하의 학문이 더 발전하지 못하여 남의 충언을 거절하는 빛을 가릴 수 없게 될까 걱정됩니다. 당 현종(唐玄宗)도 개원(開元) 초기에는 날마다 유신(儒臣)과 학문을 강마 하였으니, 어찌 갑자기 천보(天寶)의 난(亂)¹⁹⁵⁾ 이 있을 줄 알았겠습니까? 임금의 초지가 계속되지 않고 오만한 마음이 문득 움직였기 때문이니, 어찌 믿을 수 있겠습니까? 엎드려 바라건대 전하께서는 천도(天道)의 꿋꿋한 운행을 본떠 중도에 그치지 않는 정성을 순일하게 하소서. 그러면 유신이 둘러 모시고 도리(道理)가 정숙(精熟)해져서 성덕(聖德)이 절로 비할 데 없이 닦아질 것입니다.

신 등이 듣건대, 천하의 치란(治亂)과 풍속의 오륭(汙隆)은 다 사기(士氣)에 의거한다 합니다. 사기가 떨치면 잘 다스려지고 융성하여지며, 사기가 퇴폐하면 쇠퇴해지고 어지러워지니, 그 관계되는 바가 큽니다. 그러므로 임금이 이를 배양하고 부식하며 흥기하고 진작하여 국기(國紀)를 펴고 기강을 세우는 것입니다. 근래는 풍속이 퇴폐하고 기상이 위미(委靡)하여 관직을 맡은 자는 지록(持祿)¹⁹⁶⁾ 하기만을 삼가고 집에 있는 자는 위행(危行)¹⁹⁷⁾ 을 두려워하며 대관(大官)은 암아(媕娿)¹⁹⁸⁾ 를 좋아하고 소신(小臣)은 연약을 숭상하여 온 지 오랩니다. 요즈음 화순(和順)이 어울리지 않고 재변이 번갈아 이르러, 가뭄이 계속되며 풍매(風霾)¹⁹⁹⁾ 가 날마다 일며 우박이 제철이 아닌 때에 내리고 흙비가 괴변을 보이는데 어찌 한가지 정사(政事)도 잘못이 없기에 상하가 양손을 모으고 중외(中外)가 입을 다뭅니까? 시속(時俗)을 따라 부침(浮沈)하는 것을 서로 숭상하여 뇌동(雷同)하는 것이 풍속이 되었으니, 사습이 이에 이르렀는데 어찌 한심하지 않겠습니까? 접때 부박한 설이 시끄러워 오만하고 거스르는 것이 풍습이 되었으므로 바로잡지 않으면 참으로 교화를 행하기 어려웠겠으나, 풍속을 바로잡는 방도는 술취한 자를 부축하는 것과 같아서 너무 지나치게 부축하면 도리어 저편으로 기우니 삼가지 않아서는 안 됩니다. 이를테면 주자(朱子)의 소학서(小學書)는 만세의 아름다운 규범이나, 요(堯)임금의 일을 말하고 도척(盜跖)의 일을 행하는 자가 이 글을 빙자하여 제 간사한 짓을 성취하는 것은 참으로 왕망(王莽)의 금등(金縢)²⁰⁰⁾ 과 같은 것인데, 요즈음 그 근본을 헤아리지 않고 《소학》까지도 아울러 헐뜯으니, 이는 미워하는 마음에서 나온 것이기는 하나 후세를 규범하는 방법이 아닙니다. 엎드려 바라건대, 전하께서는 지사(志士)의 기상을 넓히고 유림(儒林)의 소망을 풀어 주며 광직(狂直)을 포용하고 충직을 죄다 받아들여서 국맥(國脈)을 부식(扶植)하소서.

신 등이 듣건대, 나라는 백성을 하늘로 삼는다 합니다. 임금이 임금 노릇 하는 것은 백성이 있기 때문인데 백성이 있어도 돌볼 줄 몰라서, 주리고 춥고 곤고하여 원망하고 저버리는 마음을 일으키게 한다면, 백성은 임금의 소유가 안될 것이니, 임금은 누구를 데리고 임금 노릇을 하겠습니까? 이것이 오자지가(五子之歌)²⁰¹⁾ 에 ‘백성은 나라의 근본이니 근본이 굳어야 나라가 편안하다.’고 한 깊은 뜻입니다. 한 선제(漢宣帝)가 ‘나를 도와 전리(田里)에 시름하는 소리가 없도록 다스릴 자는 오직 이천석(二千石)뿐이다.’ 했습니다. 그러므로 수령(守令)의 직임을 자목(字牧)이라 하는데, 지금 자목을 맡은 자 중에 자목에 마음을 두는 자는 드물고 다만 주전(廚傳)²⁰²⁾ 을 꾸며서 남에게 아첨하며, 심한 자는 고혈(膏血)을 짜서 자기를 가멸하게 하고 다그쳐 징수하므로 백성의 저축이 땅을 쓴 듯이 없습니다. 경기는 왕화(王化)에 가장 가까운데도 꺼릴 것 없이 함부로 매기고 마구 거두되 버젓하게 여기니, 멀리 떨어진 지방이야 누가 꺼려서 자행하지 않겠습니까? 관찰사(觀察使)는 징청(澄淸)을 직분으로 하는 자인데, 모월(旄鉞)²⁰³⁾ 을 받고 한 도(道)에 나가서는 날마다 수령들과 술을 마시며 서로 즐기므로 명위가 점점 떨어져서 이 지경에 이르렀으니, 이리나 사나운 새 같은 탐욕스런 자들이 무엇을 꺼리겠습니까? 백성은 이미 궁한데 부세는 더욱 급하고 재물은 이미 다하였는데 거두는 것은 그치지 않으므로 시름하는 백성들이 장차 도탄에 헤맬 것이니 이것을 말하면 슬프고 답답하다 하겠습니다. 게다가 흉년이 들어 민생이 더욱 어려우므로 입을 벌려 먹기를 바라는 것은 관창(官倉)의 곡식뿐인데, 철을 따라 곡식이 익으면 상환하니 백성이 굶주리는 괴로움이 이때보다 심한 적이 없었습니다. 엎드려 바라건대 전하께서는 백성의 고통을 널리 묻고 특별히 불쌍하게 여기시어 중외(中外)에 분명히 분부하여 진휼(賑恤)을 베푸시고, 그 중에서 더욱 어질지 못하고 분부를 듣지 않은 자를 내쳐서 그 나머지에 징계를 보이소서.

신 등이 듣건대, 《역경(易經)》에는 ‘그 대호(大號)를 환한(渙汗)²⁰⁴⁾ 한다’ 하였고 《서경(書經)》에는 ‘영(令)이 내려지는 것은 시행하려는 것이지, 거슬려 행하지 않으려는 것이 아니다.’ 하였다 합니다. 대개 왕자(王者)의 법은 금석(金石)이 굳고 사시(四時)가 미더운 것과 같아서 해와 별처럼 우러르고 천둥처럼 두려워하는 것이니, 생각하는 것이 이미 어질고 발하는 것이 망령되지 않아야 백성이 믿고 복종하여 형세가 절로 이르는 것입니다. 그런데 요즈음은 법령의 변경이 무상하여, 길면 한두 해를 넘지 못하고 짧으면 한 달밖에 못가며, 심하면 아침에 영을 내렸다가 저녁에 고치고 저녁에 냈다가 아침에 바꾸므로, 백성은 따를 바를 모르고 관리는 지킬 바를 모릅니다. 그 까닭을 찾아보면 임금과 재상의 잘못이 아니면 유사(有司)의 잘못입니다. 영을 낼 때에 강의(講議)가 부정(不精)하고 사려(思慮)가 불심(不審)하여, 인정(人情)에는 다하지 못한 것이 있고 사리(事理)에는 통달하지 못한 것이 있으며 시비에는 분변한 것이 없고 취사(取捨)에는 근본삼은 것이 없으므로, 한 사람이 말해도 문득 어지러이 변경하니 어찌 임금과 재상의 잘못이 아니겠습니까? 혹 큰 계책을 정하거나 원대한 계책을 고할 때에 대간(臺諫)이 참여하여 서명하고 묘당(廟堂)이 관리하여 결단한 것은 넉넉히 만세의 법이 될 만하고 영구히 전할 만한 것인데도 유사가 봉행(奉行)에 태만하고 백성이 괴로와서 지킬 수 없다 하여 바꾸어 따르려 하니 이것은 잘못이 유사에 있는 것입니다. 아아! 사물에 폐단이 쌓이면 어찌 시전(市廛)의 일이라 하여 소홀히 여길 수 있겠으며 드러나게 본받을 만한 법이라면 어찌 작은 것이라 하여 폐기하겠습니까? 대개 법이 섰다가 폐기되는 것은 예로부터 그러하나, 오직 이해를 살피고 경중을 짐작하여 반드시 행할 것으로 바로잡아야 합니다. 엎드려 바라건대, 전하께서는 깊이 생각하고 멀리 꾀하시어 이미 일정하여 바꿀 수 없는 법으로 삼았으면 그 동요를 삼가 반드시 오래가기를 기대하소서.

신 등이 듣건대, 《서경》에 ‘모든 관원을 광(曠)²⁰⁵⁾ 하게 하지 말라.’ 하였습니다. 광하게 하지 말라는 것은 반드시 마땅한 사람을 얻어야 한다는 뜻이니, 관원이 많더라도 낱낱이 어진 사람을 얻어서 써야 하는데 처음에는 상밀(詳密)하더라도 쓴 다음에 반드시 조잡하여진다면 쓰기에 부족하지 않겠습니까? 선왕(先王)은 그 마땅한 것을 살펴서 그 인품(人品)의 고하(高下)와 사체(事體)의 대소(大小)와 관직의 숭비(崇卑)를 헤아려 일에 따라 벼슬을 두고 벼슬에 따라 사람을 썼으므로 벼슬과 일이 알맞고 사람과 벼슬이 알맞아서 치도(治道)가 이루어졌습니다. 그런데 요즈음은 선부(選部)²⁰⁶⁾ 가 가려서 서용(敍用)할 때에 으레 인재를 헤아리지 않고 순자(循資)에 따라 고교(考校)하므로 임용이 많이 잘못되고 제수(除授)가 공평하지 않아서, 현우(賢愚)가 거꾸로 놓이고 관작(官爵)이 뒤섞여 베풀어지며 낭사(郞舍)에는 범용(凡庸)한 자를 많이 진용하고 부목(府牧)에는 혹 누열(陋劣)한 자를 맡기므로, 사람과 벼슬이 어그러지고 벼슬이 여망과 달라서 조정이 날로 낮아지고 관방(官謗)²⁰⁷⁾ 이 날로 이르러 후인(候人)²⁰⁸⁾ 의 풍자와 구속(狗續)²⁰⁹⁾ 의 조소를 면할 수 없으니, 한탄하지 않을 수 있겠습니까? 더구나, 벼슬길이 많지 않고 벼슬아치가 되는 길이 여러 갈래여서 마땅한 재주가 없는 자가 섞여 나아가고 요행의 문이 날마다 열려 세력에 따라 아들을 벼슬시키는 것은 공정하지 않다고는 하나 정훈(庭訓)을 빙자할 수 있거니와 먼 시골의 용렬한 자들이 당로(當路)에 붙어 반부(班簿)에 끼어서 줄달아 나아가 감무(監務)를 얻어 맡으면 달리 옮길 만한 데가 없으니, 이는 사람을 등용하는 데에 있어서의 가장 큰 잘못입니다. 엎드려 바라건대, 전하께서는 전선(銓選)의 법을 공정히 하고 입사(入仕)하는 길을 맑게 하며 덕을 헤아려 벼슬을 맡기고 재주를 헤아려 벼슬을 주어 어진 사람이 아랫벼슬에 침체되지 않고 재주 없는 사람이 관직을 잘못 살핀다는 책망을 벗어나게 하소서.

신 등이 듣건대, 현우(賢愚)를 고적(考績)하는 것은 순(舜)임금도 오히려 삼갔고 출척(黜陟)을 크게 밝히는 것은 주(周)나라 사람이 엄하였으며 한(漢)나라와 당(唐)나라와 송(宋)나라에도 모두 고과(考課)하는 제도가 있었다 합니다. 대개 사람을 등용하되 실효(實効)를 고핵(考覈)하지 않으면 권징(勸懲)할 수 없으니, 이것은 어진이를 찾아서 벼슬을 맡기는 큰 법입니다. 우리 나라의 고핵하는 법은, 오로지 천관(天官)²¹⁰⁾ 에 붙여 이미 일월(日月)로 그 자급(資級)을 헤아리고 또 일월로 직업(職業)을 살펴서 고만(考滿)하면 이것으로 승출(陞黜)하니 법이 상밀(詳密)하지 않은 것은 아닙니다. 그러나 이부(吏部)²¹¹⁾ 를 맡은 자가 마치 문부(文簿)로 생각하여 유의하지 않아, 낭관(郞官)의 승직(陞職)이나 구임(久任)의 천관(遷官)에 있어서 사고(仕考)를 교고(較考)하지 않고 빈자리가 나는 대로 곧 채우므로, 사람들이 구차한 마음을 품고 관리에게 정지(定志)가 없어서 태만한 기풍이 점점 습속을 이루어 시감(侍監)은 용관(冗官)이 아닌데 날을 걸러 사진(仕進)하고 옥송(獄訟)은 일이 가장 바쁜데 병으로 정고(呈告)하는 자가 많으며, 외리(外吏)는 파산하여 납공(納貢)하지 못하고 관부(官簿)는 구름처럼 쌓여도 버려두고 이정(釐正)하지 않는데다가, 공도(公道)가 상실되어 청탁이 드러나게 행해지고, 백성은 고할 데가 없어 소원을 풀지 못하니, 통분을 견딜 수 있겠습니까? 엎드려 바라건대, 전하께서는 고핵을 반드시 살피고 출척을 반드시 삼가서 무너진 기강을 진기(振起)하고 옛법을 수거(修擧)하여 근만(勤慢)이 그 실효를 얻고 중외(中外)가 그 업무를 회복하게 하소서.

신 등이 듣건대, 《시경(詩經)》에 ‘개제(愷悌)한 군자(君子)가 어찌 작인(作人)하지 않으랴.’ 하였고 그 전(傳)에 ‘고무(鼓舞)하는 것을 작(作)이라 한다.’ 하였다 합니다. 임금이 사람을 고무하는 데 있어서 어찌 사람마다 권장하고 집집마다 상주겠습니까? 개(愷)²¹²⁾ 로 가르쳐서 사람들이 스스로 애써 교육되게 하고 제(悌)²¹³⁾ 로 감화시켜 사람들이 기뻐하여 편안하게 하여, 감발(感發)하여 흥작(興作)할 수 있게 하는 것입니다. 융성한 삼대(三代)²¹⁴⁾ 는 말할 것도 없고 우리 삼종(三宗)께서도 배양(培養)이 두터우시어 예모(譽髦)²¹⁵⁾ 가 성(盛)하여 거의 복록(樸麓)²¹⁶⁾ 과 서로 비등하여 운한(雲漢)의 문(文)²¹⁷⁾ 과 연어(鳶魚)의 묘(妙)²¹⁸⁾ 가 감통(感通)하여 상부하되, 그런 까닭을 모르게 절로 그런 것이 있었습니다. 지금 전하께서 문교(文敎)가 떨치지 못한 것을 근심하여 해마다 별과(別科)를 설행(設行)하여 사람들을 감동시키려 하시나, 인재를 양성하는 데에 도움이 되지 않고 그 요행을 바라는 버릇을 더하게 할 뿐이며 올해에 뽑은 액수가 지나친 것도 근고(近古)에 없던 일이므로 조야(朝野)가 시끄럽고 유림이 비웃습니다. 아, 임금이 사람을 고무하는 도리에는 본디 그 기틀이 있는 것인데, 과목(科目)으로 기쁨을 사려 한다면, 어찌 사람마다 기쁘게 할 수 있겠으며, 배움에 어찌 침잠(沈潛)하는 자가 있고 사람 중에 어찌 안정(安靜)하는 자가 있겠습니까? 전하께서 문(文)을 좋아하시는 것이 성심에서 나온다면 인재가 절로 나오겠으나, 정성이 부족하고 잗달게 말절(末節)을 거론한다면 신 등은 아마도 인재가 끝내 나타나지 않으리라고 생각합니다. 이뿐이 아니라, 문관(文官)에게 사가(賜暇)하는 제도는 조종(祖宗)의 아름다운 법으로 영망(榮望)이 견줄 데 없다고는 하나 위에서는 전위(專委)하여 책성(責成)하는 뜻이 없고 아래에서는 분동(奮動)하여 자임(自任)하는 뜻이 없다면 다만 겉치레일 뿐입니다. 엎드려 바라건대, 전하께서는 함영(涵泳)의 기약을 너그럽게 하고 영재(英才)의 육성을 즐거워하시며 번거롭게 밭갈지 않고 수확하여 마시고 크게 성공할 때를 기다려 보소서. 그러면 어진 인재가 넉넉해지고 선비의 습속이 바르게 될 것입니다.

신 등이 듣건대, 천하가 다스려져 무사하더라도 전쟁을 잊으면 반드시 위태로와진다 합니다. 주 성왕(周成王)은 몸소 형조(刑錯)²¹⁹⁾ 를 이루었으되 육사(六師)의 장황함이 그때에도 급하였고, 한 문제(漢文帝)는 몸소 현묵(玄默)²²⁰⁾ 을 닦았으되 전정(殿庭)에서의 기사(騎射)는 날마다 익혔습니다. 참으로 사지가 쇠약하면 감기에 걸리기 쉽고 병비(兵備)가 엄하지 못하면 외적이 침범하기 쉬운 것은 사세가 그러한 것입니다. 우리 나라는 오랫동안 태평에 젖어 환난에 대비할 생각을 잊어서 남쪽으로는 도이(島夷)에게 욕을 보아 여러 성이 도륙당하고 서쪽으로는 산융(山戎)과의 싸움에 져서 전사자가 잇달았습니다. 군용(軍容)이 떨치지 못하고 국위(國威)가 아주 꺾인 것은 참으로 강열(講閱)이 떳떳하지 않고 기율이 서지 않았기 때문이거니와, 장수에게는 사는 즐거움만이 있고 군졸에게는 죽을 마음이 없으니 어찌 이렇게 되지 않겠습니까? 상이 후하면 염직(廉直)한 사람의 마음을 감동시킬 수 있고, 벌이 중하면 완악한 자의 마음을 놀라게 할 수 있으니, 접때 군율(軍律)을 어긴 장사(將士)에게 처음에는 벌을 잘못 주었더라도 오래 귀양보내 두어서 그 태만을 밝혀야 할 터인데, 이제 판결한 글의 먹이 마르기 전에 은명(恩命)이 곧 내렸습니다. 전장은 죽을 땅이니, 물러나서 몸을 보전할 수 있다면 골이 터지고 머리가 깨어져 가며 나아가려 하지 않을 형세인데, 더구나 이렇게 여전히 편안하고 영화롭다면 누가 다시 발을 움직여 위험한 곳으로 가겠습니까? 또 적군(籍軍)²²¹⁾ 하는 법에는 실로 정해진 해가 있으나 흉년이라는 핑계로 미루고 거행하지 않으니 이미 원대한 계려(計慮)에 어그러지는데, 이제 또 빠진 사람을 찾아 모은다고 하면서 모은 것은 얼마 안 되고 몰래 서로 숨기고 뇌물을 받으므로, 군사를 모으는 데에는 보탬이 없고 백성을 소요시키는 병폐만 있으니, 통탄하여 견딜 수 있겠습니까? 엎드려 바라건대, 전하께서는 군기(軍紀)를 다듬고 상벌(賞罰)을 밝혀 찾고 살피는 실지를 정밀하게 하고 어거하는 방략을 다하소서.

신 등이 듣건대, 남문(南門)²²²⁾ 을 짓는 것은 《춘추(春秋)》에 반드시 썼고, 장부(長府)²²³⁾ 를 고치는 것은 민자건(閔子騫)이 오히려 꾸짖었다 하였으니, 백성의 힘이 귀중하다는 것은 이것으로도 알 수 있습니다. 더구나 백성을 부리는 도리는 반드시 그 시기를 잘 보아야 하는 것이니 시기가 나쁜데 크게 거행하는 것은 또한 마땅한 것이 아닙니다. 요즈음 큰 흉년을 당하여 길에 굶는 사람이 잇달고 한 필의 베로 한 말의 쌀을 바꾸려 하여도 머리를 흔들고 거절하며, 도성의 큰 거리에서 칼을 빼어들고 겁탈하니 이는 바로 온갖 일이 모두 퇴폐한 때입니다. 그런데도 왕자(王子)·왕녀(王女)의 집은 토목일이 한창이므로 굶주린 백성은 근력이 다 빠졌는데, 조금만 감당하지 못하면 매질을 합니다. 아아! 더 차마 보겠습니까? 이제 그 일을 아주 그만둘 수 없다면 몇 달 멈추었다가 오곡이 익어서 이어갈 양식이 생기거든 일을 시작하더라도 어찌 늦겠습니까? 이것은 궁실(宮室)이 불과 서너달 늦어지는 것이고 농민 천만 인의 힘을 보전하는 것이니, 어찌 아름답지 않겠습니까? 더구나 집을 높이 짓고 담에 조각하는 것은 성인의 글에 경계한 것임에리까? 고명(高明)한 집은 그 부귀가 극진한 것을 해치려고 귀신이 그 집을 엿보므로 소하(蕭何)는 도필리(刀筆吏)인데도 오히려 그 자손을 위하여 검소를 배우게 하였습니다.²²⁴⁾ 전하께서는 오직 영구한 계책을 생각하셔야 하는데 도리어 이런 일로 사치를 가르치십니까? 엎드려 바라건대, 전하께서는 마음에 품은 사심을 베어내고 때에 맞지 않는 일을 그치어 검소한 덕을 삼가고 자손을 위한 계책을 끼치소서.

선유(先儒)가 이르기를, ‘어지러워지기 전에는 다스리기 쉽고 어지러워진 뒤에도 다스리기 쉬우나, 어지러움이 싹텄는데도 그 형적이 나타나지 않은 것은 가장 다스리기 어렵다.’ 하였습니다. 그러므로 일이 일어나기 전에 하는 말은 늘 버림받고 소홀히 여겨지며 이미 일어난 뒤에 또 미칠 수 없어, 한 시각의 오차가 역년(歷年)에 폐단을 끼칠 수 있고 반 걸음의 오차가 천하에 걱정을 가져올 수 있으니, 삼가지 않을 수 있겠습니까? 신 등은 모두 변변치 못하나 홍문관의 직임에 있어 늘 기우(杞憂)를 품고 구구한 뜻을 스스로 없앨 수 없으니, 전하께서 오활하다고 여기지 말고 채용하시기 바랍니다."

• 【태백산사고본】 25책 50권 37장 B면【국편영인본】 16책 297면
• 【분류】재정-역(役) / 군사-군정(軍政) / 군사-군역(軍役) / 사법-법제(法制) / 정론-간쟁(諫諍) / 왕실-경연(經筵) / 인사-임면(任免) / 인사-선발(選拔) /

• [註 194] 부열(傅說) : 중국 은 고종(殷高宗) 때의 재상. 《서경(書經)》의 열명(說命) 3편은 부열이 지은 것이라 한다.
• [註 195] 천보(天寶)의 난(亂) : 천보 14년(755)부터 5년간 계속된 안녹산(安祿山)·사사명(史思明)의 난을 말한다. 천보 14년 범양 절도사(笵陽節度使) 안녹산이 반란을 일으켜 현종을 쫓아내고 낙양(洛陽)에서 스스로 황제가 되고 국호를 연(燕)이라 하였었으나 소자(少子)에게 뒤를 잇게 하려 한 까닭으로 둘째 아들 경서(慶緖)에게 죽었다. 안녹산의 부장(部將) 사사명이 경서를 죽이고 또 황제라 칭하였는데 또 제 아들에게 죽었다. 이 난은 양귀비(楊貴妃)의 족형(族兄) 양국충(楊國忠)이 권세를 농락하고 방종하였고, 안녹산도 현종의 총애를 받아 권세가 강해지면서 반역을 꾀하였는데, 양국충이 안녹산이 반역할 것이라는 말을 하였으므로 그를 토벌한다는 미명으로 일으킨 것이다. 이 난으로 현종이 쫓겨서 촉(蜀)으로 향할 때에 도중에서 양국충은 금군(禁軍)에게 죽고 양귀비도 목매어 죽었으며 현종은 황제의 자리를 물러났다.
• [註 196] 지록(持祿) : 하는 일은 없이 녹봉만 받음.
• [註 197] 위행(危行) : 세속을 따르지 않고 고결하게 행동함.
• [註 198] 암아(媕娿) : 머뭇거리고 결정하지 않음.
• [註 199] 풍매(風霾) : 바람이 불고 흙비가 내리는 것.
• [註 200] 왕망(王莽)의 금등(金縢) : 왕망은 전한(前漢) 말기에 황제의 자리를 빼앗아 스스로 황제가 되고 국호를 신(新)이라 한 사람. 금등은 사람들이 열지 못하게 하기 위하여 궤(匱)를 경첩 따위로 봉한 것. 주 무왕(周武王)이 병을 앓을 때에 주공(周公)이 책서(策書)를 지어 신(神)에게 고하여 스스로 죽음을 대신 하기를 청하고 그 글을 금등의 궤에 넣은 옛일이 있는데, 한 평제(漢平帝)가 앓을 때에 왕망이 이와 같은 일을 하였다.
• [註 201] 오자지가(五子之歌) : 《서경(書經)》의 편명.
• [註 202] 주전(廚傳) : 그곳에 오거나 지나는 사신 등에게 침식(寢食)·거마(車馬) 등을 제공하는 일. 주전을 꾸민다는 것은 좋은 음식·잠자리·탈 것 등을 제공하고 노자를 넉넉히 주어 환심을 사는 것을 뜻한다.
• [註 203] 모월(旄鉞) : 모절(旄節)과 월부(鉞斧). 모절은 막대 끝에 털로 몇 마디의 장식을 달아 만들고 월부는 도끼와 같이 만든 것인데, 사신이 부임할 때에 임금이 지휘·생살(生殺)의 권한을 위임하는 뜻으로 준다.
• [註 204] 환한(渙汗) : 임금이 명을 발하는 것. 땀[汗]이 한 번 몸에서 떠나면[渙] 도로 들어가지 못하는 것과 같이 임금의 명은 한 번 내려지면 돌이킬 수 없기 때문에 비유한 말.
• [註 205] 광(曠) : 마땅하지 않은 사람에게 벼슬을 주어 직무가 그릇되게 함.
• [註 206] 선부(選部) : 이조(吏曹)의 별칭.
• [註 207] 관방(官謗) : 관직을 게을리한다는 비방.
• [註 208] 후인(候人) : 《시경(詩經)》 조풍(曹風)의 편명(篇名). 이 편은 공공(共公)이 군자를 멀리하고 소인을 가까이한 일을 풍자한 것이라 한다.
• [註 209] 구속(狗續) : 시신(侍臣)이 쓰는 관은 원래 담비 꼬리로 장식해야 한는데 벼슬을 마구 주어 담비 꼬리가 모자라 개꼬리로 장식한 관을 주었다는 뜻. 어진 인재가 모자라서 못난 사람에게 벼슬을 외람되게 제수하는 것을 비유하는 말이다.
• [註 210] 천관(天官) : 이조(吏曹)의 별칭.
• [註 211] 이부(吏部) : 이조의 별칭.
• [註 212] 개(愷) : 화락(和樂).
• [註 213] 제(悌) : 유순(柔順).
• [註 214] 삼대(三代) : 하(夏)·은(殷)·주(周).
• [註 215] 예모(譽髦) : 명예 있는 준재(俊才).
• [註 216] 복록(樸麓) : 《시경(詩經)》 대아(大雅)의 역복(棫樸)·한록(旱麓) 두 편(篇)을 합칭한 것.
• [註 217] 운한(雲漢)의 문(文) : 역복편(棫樸篇)의 "큰 저 운한(雲漢:은하(銀河))은 하늘에 문장(文章)이 되었도다. 주왕(周王:문왕(文王)을 지칭)이 수고(壽考:오래 삶)하시니 어찌 인재를 진작하지 않으랴."한 데에서 인용한 것.
• [註 218] 연어(鳶魚)의 묘(妙) : 한록편(旱麓篇)에 "솔개[鳶]는 날아서 하늘에 이르고 물고기[魚]는 못에서 뛰노는도다. 개제(愷悌)한 군자(君子:문왕을 지칭)가 어찌 인재를 진작하지 않으랴."한 데에서 인용한 것.
• [註 219] 형조(刑錯) : 잘 다스려져서 형벌을 쓰지 않음.
• [註 220] 현묵(玄默) : 아무말도 하지 않음. 곧 그 덕에 감화되어 사람들이 착해지는 것.
• [註 221] 적군(籍軍) : 군사를 문적에 등록함.
• [註 222] 남문(南門) : 여기서는 궁궐 남쪽에 있는 정문(正門).
• [註 223] 장부(長府) : 재물을 넣어두는 창고.
• [註 224] 소하(蕭何)는 도필리(刀筆吏)인데도 오히려 그 자손을 위하여 검소를 배우게 하였습니다. : 소하는 한 고조(漢高祖)가 천하를 통일할 때에 국가를 진정하고 백성을 어루만지며 양식이 끊어지지 않도록 하였다. 한 고조가 일찍이 "국가를 진정하고 백성을 어루만지며 양식이 떨어지지 않도록 대는 재주는 내가 소하만 못하다." 하여 장양(張良)·한신(韓信)과 함께 삼걸(三傑)로 일컬어진 사람인데, 전택(田宅)을 궁벽한 곳에 사서 살고 자손을 위해 집을 가꾸지 않으며 "후손이 어질면 내 검소를 본받을 것이고 어질지 못하더라도 권세 있는 집에게 빼앗기지 않을 것이다." 하였다.