조선왕조실록

주강(晝講)에 나아갔다. 시독관(侍讀官) 조침(趙琛)이 글에 임하여 아뢰기를,

"공양왕(恭讓王)이 대간(臺諫)으로 하여금 면대(面對)하여 잘잘못을 아뢰게 했다가 다시 혁파한 것은 윤소종(尹紹宗)이 글을 올려 옳지 않다고 해서입니다. 요(堯)·순(舜)은 지극한 성주(聖主)였는데도 오히려 아랫사람의 정(情)이 통하지 않을까 두려워 비방목(誹謗木)¹⁹⁶⁾ 과 진선정(進善旌)¹⁹⁷⁾ 을 설치해서 꼴베고 나무하는 필부(匹夫)라도 모두 말할 수 있게 하였습니다만, 후세의 임금은 자신의 과실 듣기를 싫어하여 말을 하지 못하게 했습니다. 예로부터 이르기를 ‘백성의 입을 막는 것이 냇물을 막는 것보다 어렵다.’ 하였습니다. 만일 상하의 정이 통하지 못하게 되면 임금이 위에서 고립(孤立)되어 난망(亂亡)이 뒤따르는 것이니, 심히 두려운 일입니다. 대간을 설치한 것은 시정(時政)의 잘잘못과 민간의 질고(疾苦)를 알고자 함이니, 임금이 참으로 허심 탄회하게 말을 받아들인다면 선비들이 모두 나라를 위해 자기 몸을 잊고 감언(敢言)으로 직간(直諫)하게 되어 충성스런 말이 날로 상께 들릴 것이요, 그렇지 않으면 사람들이 모두 입을 다물고 말을 하지 않게 되는 것으로 다스려지고 다스려지지 않는 기미가 여기에서 판별되는 것이니, 임금은 마땅히 살펴 마음을 써야 합니다."

하니, 상이 이를기를,

"여기에서 말한 ‘명분에 따라 실적을 따진다.’는 말은 요(堯)·순(舜)의 다스림도 여기에 불과한 것이다. 그러나 지금은 명실(名實)이 상부하지 못하니, 지난번 조정의 일로 보아도 알 수 있는 것이다. 모든 일은 명실이 상부해야 한다."

하였다.

• 【태백산사고본】 24책 47권 51장 A면【국편영인본】 16책 214면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 역사-전사(前史)

• [註 196] 비방목(誹謗木) : 백성들에게 정치의 잘잘못을 기록하게 한 나무. 요(堯)임금 때 교량(橋梁) 옆에다 비방목을 세워놓았다는 설과, 궁궐에다 설치해 놓고 비방할 일이 있으며 두드리게 했다는 설이 있다.
• [註 197] 진선정(進善旌) : 요임금 때 거리에다 기를 세워놓고 선한 사람을 천거할 일이 있는 자는 그 기 아래 서있게 한 제도.