조선왕조실록

경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 지평(持平) 이의형(李義亨)이 아뢰기를,

"제주(濟州)의 떠돌아다니는 백성[流移人民]들이 진주(晉州)와 사천(泗川) 지방에 많이 우거(寓居)하면서 호적(戶籍)에 〈이름을〉 등재(登載)하지 아니하고, 해중(海中)에 출몰(出沒)하며 왜인(倭人)의 말을 배우고 의복(衣服)을 입고서, 해물(海物)을 채취(採取)하는 백성들을 침략(侵掠)하니, 청컨대 추쇄(推刷)하여 본고장으로 돌려보내소서."

하니, 임금이 좌우(左右)에게 물었다. 영사(領事) 윤필상(尹弼商)과 지사(知事) 이극증(李克增)이 대답하기를,

"이의형의 말이 옳으나, 떠돌아다니는 백성들이 진주 등지에 와서 우거하면서 해중에 왕래하는 것이 왜놈[倭奴]과 같아서, 만약에 추쇄한다는 소문을 들으면 곧 바다로 나갈 것이니, 쇄환(刷還)하기가 어렵습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이것은 제주의 수령(守令)의 잘못이다. 어찌하여 백성들을 무휼(撫恤)하지 아니하여 떠돌아다니게 하는가? 관찰사(觀察使)로 하여금 추쇄하게 함이 가하다."

하였다. 헌납(獻納) 이종윤(李從允)이 아뢰기를,

"하삼도(下三道)의 훈도(訓導)는 대개가 모두 유학(幼學)이어서, 유생(儒生)들이 수업(受業)하기를 부끄럽게 여기니, 학업을 진흥[興學]시키는 뜻에 어긋남이 있으므로, 생원(生員)·진사(進士)로써 채워 임명[充差]함이 옳습니다. 그리고 시재(試才)⁷⁹³⁾ 에 입격(入格)한 자는 거의 모두가 초학(初學)이므로, 사장(師長)의 임무를 제수하는 것은 매우 옳지 않습니다."

하니, 임금이 좌우에게 물었다. 윤필상이 대답하기를,

"생원·진사로써 모두 그 임무를 제수하는 것은 어렵습니다. 관찰사(觀察使)가 순행(巡行)할 때에 먼저 훈도(訓導)를 강(講)하고, 다음에 유생(儒生)을 강하게 하면, 배우지 않는 자가 자연히 없을 것입니다."

하고, 이극증이 아뢰기를,

"생원·진사로써 모두 훈도를 제수하기란 어려울 것 같으니, 만약에 훈도가 되기를 원하는 자일 것 같으면 제수함이 가하고, 원하지 않는 자이면 강제로 제수하는 것은 옳지 않습니다."

하고, 시강관(侍講官) 이창신(李昌臣)이 아뢰기를,

"신은 생각건대, 문과(文科)의 향시(鄕試)와 한성시(漢城試)에 입격한 자를 제수하면, 사람이 모자라지 않을 것입니다."

하고, 이종윤이 아뢰기를,

"세종조(世宗朝) 때에는 훈도(訓導)의 직임(職任)이 없고, 현(縣)에는 학장(學長)을 두는데, 연로(年老)하고 학문(學文)이 있는 자로써 이를 삼았고, 군(郡)에는 교도(敎導)를 두는데 생원·진사로 이를 삼았으며, 부(府)에는 교수(敎授)를 두는데 문신(文臣)으로 이를 제수하였지, 유학(幼學)으로써 훈도(訓導)를 제수하였다는 것은 듣지 못하였습니다. 지금은 유학(幼學)뿐만이 아니라, 제사(諸司)의 서리(書吏)로서 거관(去官)한 자도 또한 제수되었으니, 유생(儒生)들이 어찌 존경(尊敬)하고 수업(受業)하려 들겠습니까? 이제부터 서리로서 거관한 자는 제수하지 않는 것이 어떻겠습니까?"

하였다. 이극증이 아뢰기를,

"서리(書吏)는 바로 세공(歲貢)⁷⁹⁴⁾ 된 자와 삼정 일자(三丁一子)⁷⁹⁵⁾ 인 자입니다. 만약에 글을 배웠다면 제수하는 것이 무슨 해(害)가 되겠습니까? 만약에 이를 금한다면 사로(仕路)⁷⁹⁶⁾ 에 방해(妨害)가 될 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"관찰사(觀察使)가 고강(考講)을 엄하게 하고, 이조(吏曹)에서 시재(試才)를 상세히 하는 것이 가하다."

하였다.

• 【태백산사고본】 22책 145권 10장 A면【국편영인본】 10책 384면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-선발(選拔) / 인사-관리(管理) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 교육-인문교육(人文敎育) / 외교-왜(倭) / 행정-지방행정(地方行政) / 호구-호적(戶籍) / 호구-이동(移動)

• [註 793] 시재(試才) : 재주가 있는 자를 시험하여 뽑음.
• [註 794] 세공(歲貢) : 여기서는 해마다 지방 장관이 수재(秀才)를 선발하여 중앙에 올려보내던 공생(貢生)을 가리킨 말임.
• [註 795] 삼정 일자(三丁一子) : 1호(戶)에 세 아들이 한꺼번에 역(役)을 서게 되면 나라에서 그 중에 한 아들의 역을 면제해주는 일. 수령(守令)이 이조(吏曹)에 진성(陳省:청원(請願))을 올리면 각사(各司)에 나누어 정역(定役)기켰다가 고만(考滿)이 되면 거관(去官)시켜 영원히 그 역을 면제해 줌.
• [註 796] 사로(仕路) : 벼슬길.