조선왕조실록

정사를 보았다. 대사헌 김익정에게 이르기를,

"수령은 백 리 되는 지방의 명을 맡아서, 한 고을 주인이 되었으니, 그 〈전곡(錢穀)을〉 모으고 흩고 베풀기를 마음대로 할 수 있는데, 만약 늙고 병든 이에게 은혜를 베풀어 기르고, 홀아비[鰥]와 홀어미[寡]에게 구휼하는 일이며, 부조하고 은혜 베푸는 일들을 모두 부정[臟]으로 계산한다는 것은 정말 옳지 못한 일이다. 그래서 근년에 수령들 중 죄를 받은 사람은 그 초상과 장사에 부조한 물품을 부정으로 계산하지 않았는데, 지금 이렇게 주는 것까지 금하는 것은 꾸러미에 싸서 뇌물을 보내는 것 때문에 법을 세운 것이다. 만약 법으로서 구속하여 궁하고 가난한 사람을 구호하는 일도 자유로 할 수 없게 하면 고을을 위임시킨 뜻에 어그러지는 것이니, 이지강(李之剛)이 대사헌이 되었을 때에 법을 세우기를 청했으나 지금껏 정하지 못하였다. 수령의 구호하는 일들과 부조하고 상주는 일 및 의(義)로써 당연히 해야 할 일은 논하지 말기로 법을 세우는 것이 어떠할까."

하니, 익정이,

"법을 세우는 것이 옳겠습니다."

하였다. 임금이 제신에게 이르기를,

"경들도 말하라."

하자, 참찬 최윤덕이 대답하기를,

"수령들의 재물을 쓰는 것은 진실로 한 가지 이유만이 아닙니다. 경내의 인민 중에 만약 환과 고독(鰥寡孤獨)과 병든 자가 있으면 모두 장부를 만들어 두고 구호하며, 길거리에 굶주리고, 옷 없고, 늙고, 병든 자가 있으면 역시 다 구호해야 하며, 호랑이를 잡는 사람까지도 혹 쌀·무명·염장 등을 주게 됩니다. 신이 일찍이 임명되었던 안주(安州) 한 고을로 말하더라도, 명나라에 들어가는 사신의 행차에 어찌 법령에 구애되어 술과 음식으로 위로하지 않을 수 있겠습니까. 이로써 말하면 법을 범하지 않은 이가 거의 없습니다."

하고, 이조 판서 허조는 대답하기를,

"이 일은 비록 조목을 나열하여 법을 세워도 가합니다. 그렇지 아니하면 부정을 계산할 즈음에 점점 남상(濫觴)에 이를까 두렵습니다."

하니, 임금이 이르기를,

"경들의 말이 옳다."

하였다.

• 【태백산사고본】 10책 30권 13장 A면【국편영인본】 2책 700면
• 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 재정-국용(國用) / 왕실-의식(儀式)