고종실록43권, 고종 40년 11월 15일 양력 3/3 기사 / 1903년 대한 광무(光武) 7년
중추원 의장 김가진이 백동화를 주조하는 것을 없애도록 청하다
국역
중추원 의장(中樞院議長) 김가진(金嘉鎭) 등이 올린 상소의 대략에,
"영친왕(英親王)의 홍역 증세가 평상으로 회복되어 축하하는 의식을 거행하였습니다. 지극히 인자한 폐하께서 기뻐하고 백성들이 기뻐 춤추고 있으니 신 등은 경축하는 마음을 금할 수 없습니다.
삼가 생각하건대, 신 등이 차지하고 있는 직책은 바로 옛날 추밀원(樞密院)의 정사를 논하는 자리이고 대각(臺閣)의 언관(言官)의 책무를 겸하고 있습니다. 무릇 나라의 모든 일은 대신과 함께 가부를 논해야 합니다. 삼가 상고하건대, 개혁한 초기에 제도와 규정을 정하여 의정부(議政府)로 하여금 중추원에 물어보고 의견을 올리도록 한 것은 대개 크고 작은 관청으로 하여금 서로 협력하여 부족한 점을 보충하도록 하려는 것이었습니다. 신 등은 보잘것없는 사람으로서 외람되게 이 직책에 있습니다. 비록 지혜는 시무(時務)를 아는 데 부족하고 풍채는 사람들의 마음을 움직이기에 부족하나 신들의 얕은 소견과 변변치 못한 정성이 어찌 현재의 모든 관리보다 못하겠습니까?
근년 이래로 중앙과 지방에 걱정거리가 많고 나라와 백성이 다 곤란을 겪고 있지만 의정부(議政府)에서는 한 가지 일도 자문하지 않고 있습니다. 간혹 신의 원(院)에서 망령되게 논의하여 질의하기도 하였으나, 폐하에게 아뢰어 재가를 받는 것도 허락하지 않았을 뿐만 아니라 아울러 대답해주는 한 마디 말이 없습니다. 원대한 계획과 큰 계책으로 부지런히 폐하를 돕고 있으므로 신 등의 말이 필요없다는 것을 잘 알고 있지만, 나라의 운명과 관계되는 그릇된 법과 잘못된 정사에 대해서는 신들이 비록 어리석으나 천 가지 중에 한 가지나 맞을 하찮은 생각이나마 다 짜내어 폐하에게 충성하는 직책을 감히 저버릴 수 없습니다.
가만히 생각하건대, 지금의 형세는 터럭 끝까지 모두 병이 들어서 비록 두루 다 손꼽을 수는 없지만 눈썹에 불이 붙은 것처럼 가장 절박한 걱정거리는 돈의 폐단입니다. 무릇 돈이라는 물건은 나라에는 기혈과 같고 백성에게는 명맥과 같은 것입니다. 돈에 관한 제도가 문란하고도 나라가 위태로워지지 않은 적이 없었습니다. 구부환법011) 은 태공(太公)으로부터 시작되었으나 작도(錯刀)012) , 적측(赤仄)013) , 오수(五銖)014) , 비륜(比輪)015) 등 시대마다 그 제도가 서로 달랐습니다. 폐단이 생기는 대로 바로잡아 나가다가 〖송(宋) 나라 때〗 심경지(沈慶之)가 〖건의한〗 아안전(鵝眼錢)과 연환전(綖繯錢)이 〖유통되자〗 나라가 드디어 망하고 말았습니다. 민간에서 돈을 주조하는 것이 이익은 많고 협잡은 적다고 가산(賈山)도 오히려 말하였습니다. 하물며 당당하게 국가에서 주조한 돈을 가지고 작은 이익을 도모하면서 폐단이 없기를 바라는 것이야 더 말할 것이 있겠습니까?
신 등이 굳이 먼 실례를 들어 증명할 필요도 없이 연전의 당백전(當百錢)과 당오전(當五錢)은 구차한 정사에서 나온 것이었는데, 쓴 지 몇 해가 되지 않아 공적으로나 사적으로 모두 폐단이 되어 하마터면 걷잡지 못할 뻔하였습니다. 다행히 폐하께서 단호하게 결단을 내려 즉시 없애버린 덕에 오늘을 보존하게 되었습니다. 비록 그렇지만 그것은 모두 문호를 닫아걸고 스스로를 지키던 때의 일입니다. 폐단이 있어도 우리의 폐단이고 바로잡는 것도 우리가 바로잡는 것이어서 매우 쉬웠습니다. 어찌 지금처럼 열국(列國)이 통상하고 기맥이 서로 견제되어 병의 뿌리가 깊이 박히게 되면 한 가지 폐단이라도 쉽사리 바로잡기 어려운 때와 같겠습니까?
오늘의 이른바 백동화(白銅貨)라는 것은 역신(逆臣)이 나라를 병들게 하고 자기 배를 불리려는 생각에서 통용시킨 것인데 그럭저럭 지금까지 내려왔습니다. 응당 없애야 할 것을 없애지 않으니 돈을 주조하는 것이 점점 지나쳐 그 가치가 날로 떨어져 있습니다. 지금은 한 개 적동전(赤銅錢) 값밖에 되지 않습니다. 위로는 부고(府庫)의 수입을 앉아서 100분의 80을 잃어버리고 있건만 오히려 악화(惡貨)가 샘처럼 솟아나서 산처럼 쌓이는 것을 나라를 부유하게 하는 원천이라고 여기니 그릇된 것이 아니겠습니까?
안으로는 관리, 병정(兵丁), 순경(巡警)들이 입에 풀칠할 길이 없고 밖으로는 각 국과 통상하는 일이 번거롭고 바쁘다는 탄식이 있으며, 사람들이 허둥대는 모양은 마치 큰 적이 국경을 쳐들어 왔을 때와 같습니다. 무릇 이러한 폐단은 바로 온 나라의 부녀자들과 어린아이까지도 말하는 문제입니다. 응당 불을 끄고 물에 빠진 사람을 구하듯이 급급히 바로잡기에 여념이 없어야 할 터인데 아직까지 한 사람도 폐하를 위해 분명하게 진달하는 자가 없는 것은 무엇 때문입니까?
사람들은 모두 ‘오늘날 돈의 폐단은 큰 종기와 같아서 화타(華佗)와 편작(扁鵲) 같은 기술이 없으면서 함부로 침을 놓고 뜸을 뜨다가는 원기가 끊어지게 되며 목숨까지 따라서 끊어지게 되니, 차라리 환자를 치료하지 않고서 보통 의원(醫員)이 되는 것이 낫다.’고 말합니다. 그러나 신 등은 그렇지 않다고 생각합니다. 지금을 놓치고 치료하지 않으면 뒤에는 더욱 고치기 어렵게 될 것입니다. 이는 7년 된 병에 3년 묵힌 약쑥을 구하는 것과 다름없으니, 이미 늦었습니다. 속담에, 종기를 터뜨리는 것이 아프기는 하지만 안으로 곪아 들어가는 것보다는 낫다는 말이 있습니다. 더구나 터뜨려 잘 치료하면 그래도 병을 고칠 수 있으니 더 말할 것이 있겠습니까? 오직 임금과 신하가 한마음으로 대책을 강구하고 힘을 다해 시행하기에 달려 있을 뿐입니다.
삼가 바라건대, 의정부(議政府)와 재정을 맡아보는 여러 관원들로 하여금 함께 모여서 충분히 토의하여 폐단을 없애기 위한 특별한 방략을 마련하여 속히 폐하께 아뢰어 재가를 받아 시행하게 함으로써 백성들을 보전하고 나라의 명맥을 살린다면 천하에 이보다 큰 다행은 없을 것입니다."
하니, 비답하기를,
"참으로 진달한 바와 같다. 의정부로 하여금 바로잡을 방법을 잘 상의하게 하여 품처(稟處)하도록 하라."
하였다.
- [註 011] 구부환법 : 구부는 재폐(財幣)를 담당한 관청이고, 환법은 화폐를 원활하게 운용하는 방법이다.《漢書 卷다44 食貨志》
- [註 012] 작도(錯刀) : 한(漢) 나라 왕망(王莽)이 섭정하면서 주조한 화폐.
- [註 013] 적측(赤仄) : 적동(赤銅)으로 테두리를 두른 화폐로 한 나라 무제(武帝) 때 처음 만들었다.
- [註 014] 오수(五銖) : 한 나라 무제 때 주조한 무게가 오수인 동전임. 오수전이다.
- [註 015] 비륜(比輪) : 삼국(三國) 오(吳) 나라 때 주조하여 동진(東晉) 초기까지 유통되던 화폐이다.
원문
中樞院議長金嘉鎭等疏略:
伏以英親王疹候平復, 賀儀載擧。 止慈之聖心嘉悅, 擧欣之輿情蹈舞, 臣等伏不勝慶祝萬萬。 伏念臣等所居之職, 卽古樞密論政之地, 而兼以臺閣言官之責。 凡於邦國庶事, 與大臣相可否者也。 謹稽更化之始, 勅定章程, 令政府諮詢樞院獻議者, 蓋欲小大寅協, 以補闕失也。 臣等闒茸, 冒據是職, 雖智慮不足以識務, 風采不足以動人, 而其芻蕘之見、芹曝之誠, 亦豈盡出於今之百執事之下哉? 乃自比年以來, 中外多虞, 民國胥困, 而政府不以一事咨詢。 間或臣院妄議仰質, 而不惟不許奏裁, 竝無一言相覆。 臣等極知其宏籌碩畫, 密勿贊襄, 不容有臣等之言。 而若乃謬法、秕政關係國命者, 則臣等雖至愚, 敢不竭千慮求一得, 以無負忠陛下之職哉? 竊惟今之事勢, 毛髮悉病, 難遍疏擧。 而就其燃眉剝膚朝夕切迫之患, 莫錢幣若也。 夫錢之爲物, 於國猶氣血, 於民爲命脈也, 未有錢貨亂而國不危者也。 九府圜法, 昉自太公, 而錯刀、赤仄、五銖、比輪, 代各異制。 隨弊隨捄, 以至於沈慶之之鵝眼、綖繯, 而國遂以斃矣。 民鑄之厚利微姦, 賈山猶言之。 況以堂堂公鑄, 欲圖細利, 而望其無弊耶? 臣等不必遠引旁證, 曾年當百、當五, 出於苟且之政, 而行未幾年, 公私俱弊, 幾莫措捄。 幸賴聖斷雷厲, 直行革罷, 以保今日矣。 雖然彼皆閉關自守之時也。 弊則我弊, 捄則我捄, 爲之甚易, 而豈若今列國通商, 氣脈相牽, 病根深入, 一弊而難捄者哉? 今所謂白銅貨, 乃由賊臣病國肥己之圖而行者, 因循于玆, 宜革未革, 鼓鑄轉濫, 價格日落, 今不過一枚赤銅錢矣。 上而府庫之入, 坐失百分之八十, 而猶以惡貨之川湧而山積爲富國之源者, 不亦謬哉? 內而官吏兵巡無餬口之計, 外而各國商務有鞅掌之歎, 群情遑遑, 若大寇壓境。 凡此弊端卽擧國婦孺之所能言也。 宜其汲汲焉如救焚拯溺之不暇, 而迄無一人爲陛下洞陳之者, 何也? 人皆言今之錢弊猶大腫也。 無華、扁之技, 而輕下鍼焫, 元氣不續, 大命隨之, 無寧以不治爲中醫。 臣等則曰不然。 失今不治, 後益難醫, 是猶七年病而三年艾也。 旣云晩矣, 諺曰: "潰癰雖痛, 勝於內食。" 況潰而善治, 猶可有良己之道乎? 惟在君臣上下一心講究, 儘力行之而已。 伏乞亟命政府與財賦諸官會同爛確, 熟商妥議, 另具革弊方略, 刻令奏稟施行, 以保民生, 以活國命, 天下幸甚。
批曰: "誠如所陳矣。 令政府商確其矯捄之方而稟處。"
고종실록43권, 고종 40년 11월 15일 양력 3/3 기사 / 1903년 대한 광무(光武) 7년
중추원 의장 김가진이 백동화를 주조하는 것을 없애도록 청하다
국역
중추원 의장(中樞院議長) 김가진(金嘉鎭) 등이 올린 상소의 대략에,
"영친왕(英親王)의 홍역 증세가 평상으로 회복되어 축하하는 의식을 거행하였습니다. 지극히 인자한 폐하께서 기뻐하고 백성들이 기뻐 춤추고 있으니 신 등은 경축하는 마음을 금할 수 없습니다.
삼가 생각하건대, 신 등이 차지하고 있는 직책은 바로 옛날 추밀원(樞密院)의 정사를 논하는 자리이고 대각(臺閣)의 언관(言官)의 책무를 겸하고 있습니다. 무릇 나라의 모든 일은 대신과 함께 가부를 논해야 합니다. 삼가 상고하건대, 개혁한 초기에 제도와 규정을 정하여 의정부(議政府)로 하여금 중추원에 물어보고 의견을 올리도록 한 것은 대개 크고 작은 관청으로 하여금 서로 협력하여 부족한 점을 보충하도록 하려는 것이었습니다. 신 등은 보잘것없는 사람으로서 외람되게 이 직책에 있습니다. 비록 지혜는 시무(時務)를 아는 데 부족하고 풍채는 사람들의 마음을 움직이기에 부족하나 신들의 얕은 소견과 변변치 못한 정성이 어찌 현재의 모든 관리보다 못하겠습니까?
근년 이래로 중앙과 지방에 걱정거리가 많고 나라와 백성이 다 곤란을 겪고 있지만 의정부(議政府)에서는 한 가지 일도 자문하지 않고 있습니다. 간혹 신의 원(院)에서 망령되게 논의하여 질의하기도 하였으나, 폐하에게 아뢰어 재가를 받는 것도 허락하지 않았을 뿐만 아니라 아울러 대답해주는 한 마디 말이 없습니다. 원대한 계획과 큰 계책으로 부지런히 폐하를 돕고 있으므로 신 등의 말이 필요없다는 것을 잘 알고 있지만, 나라의 운명과 관계되는 그릇된 법과 잘못된 정사에 대해서는 신들이 비록 어리석으나 천 가지 중에 한 가지나 맞을 하찮은 생각이나마 다 짜내어 폐하에게 충성하는 직책을 감히 저버릴 수 없습니다.
가만히 생각하건대, 지금의 형세는 터럭 끝까지 모두 병이 들어서 비록 두루 다 손꼽을 수는 없지만 눈썹에 불이 붙은 것처럼 가장 절박한 걱정거리는 돈의 폐단입니다. 무릇 돈이라는 물건은 나라에는 기혈과 같고 백성에게는 명맥과 같은 것입니다. 돈에 관한 제도가 문란하고도 나라가 위태로워지지 않은 적이 없었습니다. 구부환법011) 은 태공(太公)으로부터 시작되었으나 작도(錯刀)012) , 적측(赤仄)013) , 오수(五銖)014) , 비륜(比輪)015) 등 시대마다 그 제도가 서로 달랐습니다. 폐단이 생기는 대로 바로잡아 나가다가 〖송(宋) 나라 때〗 심경지(沈慶之)가 〖건의한〗 아안전(鵝眼錢)과 연환전(綖繯錢)이 〖유통되자〗 나라가 드디어 망하고 말았습니다. 민간에서 돈을 주조하는 것이 이익은 많고 협잡은 적다고 가산(賈山)도 오히려 말하였습니다. 하물며 당당하게 국가에서 주조한 돈을 가지고 작은 이익을 도모하면서 폐단이 없기를 바라는 것이야 더 말할 것이 있겠습니까?
신 등이 굳이 먼 실례를 들어 증명할 필요도 없이 연전의 당백전(當百錢)과 당오전(當五錢)은 구차한 정사에서 나온 것이었는데, 쓴 지 몇 해가 되지 않아 공적으로나 사적으로 모두 폐단이 되어 하마터면 걷잡지 못할 뻔하였습니다. 다행히 폐하께서 단호하게 결단을 내려 즉시 없애버린 덕에 오늘을 보존하게 되었습니다. 비록 그렇지만 그것은 모두 문호를 닫아걸고 스스로를 지키던 때의 일입니다. 폐단이 있어도 우리의 폐단이고 바로잡는 것도 우리가 바로잡는 것이어서 매우 쉬웠습니다. 어찌 지금처럼 열국(列國)이 통상하고 기맥이 서로 견제되어 병의 뿌리가 깊이 박히게 되면 한 가지 폐단이라도 쉽사리 바로잡기 어려운 때와 같겠습니까?
오늘의 이른바 백동화(白銅貨)라는 것은 역신(逆臣)이 나라를 병들게 하고 자기 배를 불리려는 생각에서 통용시킨 것인데 그럭저럭 지금까지 내려왔습니다. 응당 없애야 할 것을 없애지 않으니 돈을 주조하는 것이 점점 지나쳐 그 가치가 날로 떨어져 있습니다. 지금은 한 개 적동전(赤銅錢) 값밖에 되지 않습니다. 위로는 부고(府庫)의 수입을 앉아서 100분의 80을 잃어버리고 있건만 오히려 악화(惡貨)가 샘처럼 솟아나서 산처럼 쌓이는 것을 나라를 부유하게 하는 원천이라고 여기니 그릇된 것이 아니겠습니까?
안으로는 관리, 병정(兵丁), 순경(巡警)들이 입에 풀칠할 길이 없고 밖으로는 각 국과 통상하는 일이 번거롭고 바쁘다는 탄식이 있으며, 사람들이 허둥대는 모양은 마치 큰 적이 국경을 쳐들어 왔을 때와 같습니다. 무릇 이러한 폐단은 바로 온 나라의 부녀자들과 어린아이까지도 말하는 문제입니다. 응당 불을 끄고 물에 빠진 사람을 구하듯이 급급히 바로잡기에 여념이 없어야 할 터인데 아직까지 한 사람도 폐하를 위해 분명하게 진달하는 자가 없는 것은 무엇 때문입니까?
사람들은 모두 ‘오늘날 돈의 폐단은 큰 종기와 같아서 화타(華佗)와 편작(扁鵲) 같은 기술이 없으면서 함부로 침을 놓고 뜸을 뜨다가는 원기가 끊어지게 되며 목숨까지 따라서 끊어지게 되니, 차라리 환자를 치료하지 않고서 보통 의원(醫員)이 되는 것이 낫다.’고 말합니다. 그러나 신 등은 그렇지 않다고 생각합니다. 지금을 놓치고 치료하지 않으면 뒤에는 더욱 고치기 어렵게 될 것입니다. 이는 7년 된 병에 3년 묵힌 약쑥을 구하는 것과 다름없으니, 이미 늦었습니다. 속담에, 종기를 터뜨리는 것이 아프기는 하지만 안으로 곪아 들어가는 것보다는 낫다는 말이 있습니다. 더구나 터뜨려 잘 치료하면 그래도 병을 고칠 수 있으니 더 말할 것이 있겠습니까? 오직 임금과 신하가 한마음으로 대책을 강구하고 힘을 다해 시행하기에 달려 있을 뿐입니다.
삼가 바라건대, 의정부(議政府)와 재정을 맡아보는 여러 관원들로 하여금 함께 모여서 충분히 토의하여 폐단을 없애기 위한 특별한 방략을 마련하여 속히 폐하께 아뢰어 재가를 받아 시행하게 함으로써 백성들을 보전하고 나라의 명맥을 살린다면 천하에 이보다 큰 다행은 없을 것입니다."
하니, 비답하기를,
"참으로 진달한 바와 같다. 의정부로 하여금 바로잡을 방법을 잘 상의하게 하여 품처(稟處)하도록 하라."
하였다.
- [註 011] 구부환법 : 구부는 재폐(財幣)를 담당한 관청이고, 환법은 화폐를 원활하게 운용하는 방법이다.《漢書 卷다44 食貨志》
- [註 012] 작도(錯刀) : 한(漢) 나라 왕망(王莽)이 섭정하면서 주조한 화폐.
- [註 013] 적측(赤仄) : 적동(赤銅)으로 테두리를 두른 화폐로 한 나라 무제(武帝) 때 처음 만들었다.
- [註 014] 오수(五銖) : 한 나라 무제 때 주조한 무게가 오수인 동전임. 오수전이다.
- [註 015] 비륜(比輪) : 삼국(三國) 오(吳) 나라 때 주조하여 동진(東晉) 초기까지 유통되던 화폐이다.
원문
中樞院議長金嘉鎭等疏略:
伏以英親王疹候平復, 賀儀載擧。 止慈之聖心嘉悅, 擧欣之輿情蹈舞, 臣等伏不勝慶祝萬萬。 伏念臣等所居之職, 卽古樞密論政之地, 而兼以臺閣言官之責。 凡於邦國庶事, 與大臣相可否者也。 謹稽更化之始, 勅定章程, 令政府諮詢樞院獻議者, 蓋欲小大寅協, 以補闕失也。 臣等闒茸, 冒據是職, 雖智慮不足以識務, 風采不足以動人, 而其芻蕘之見、芹曝之誠, 亦豈盡出於今之百執事之下哉? 乃自比年以來, 中外多虞, 民國胥困, 而政府不以一事咨詢。 間或臣院妄議仰質, 而不惟不許奏裁, 竝無一言相覆。 臣等極知其宏籌碩畫, 密勿贊襄, 不容有臣等之言。 而若乃謬法、秕政關係國命者, 則臣等雖至愚, 敢不竭千慮求一得, 以無負忠陛下之職哉? 竊惟今之事勢, 毛髮悉病, 難遍疏擧。 而就其燃眉剝膚朝夕切迫之患, 莫錢幣若也。 夫錢之爲物, 於國猶氣血, 於民爲命脈也, 未有錢貨亂而國不危者也。 九府圜法, 昉自太公, 而錯刀、赤仄、五銖、比輪, 代各異制。 隨弊隨捄, 以至於沈慶之之鵝眼、綖繯, 而國遂以斃矣。 民鑄之厚利微姦, 賈山猶言之。 況以堂堂公鑄, 欲圖細利, 而望其無弊耶? 臣等不必遠引旁證, 曾年當百、當五, 出於苟且之政, 而行未幾年, 公私俱弊, 幾莫措捄。 幸賴聖斷雷厲, 直行革罷, 以保今日矣。 雖然彼皆閉關自守之時也。 弊則我弊, 捄則我捄, 爲之甚易, 而豈若今列國通商, 氣脈相牽, 病根深入, 一弊而難捄者哉? 今所謂白銅貨, 乃由賊臣病國肥己之圖而行者, 因循于玆, 宜革未革, 鼓鑄轉濫, 價格日落, 今不過一枚赤銅錢矣。 上而府庫之入, 坐失百分之八十, 而猶以惡貨之川湧而山積爲富國之源者, 不亦謬哉? 內而官吏兵巡無餬口之計, 外而各國商務有鞅掌之歎, 群情遑遑, 若大寇壓境。 凡此弊端卽擧國婦孺之所能言也。 宜其汲汲焉如救焚拯溺之不暇, 而迄無一人爲陛下洞陳之者, 何也? 人皆言今之錢弊猶大腫也。 無華、扁之技, 而輕下鍼焫, 元氣不續, 大命隨之, 無寧以不治爲中醫。 臣等則曰不然。 失今不治, 後益難醫, 是猶七年病而三年艾也。 旣云晩矣, 諺曰: "潰癰雖痛, 勝於內食。" 況潰而善治, 猶可有良己之道乎? 惟在君臣上下一心講究, 儘力行之而已。 伏乞亟命政府與財賦諸官會同爛確, 熟商妥議, 另具革弊方略, 刻令奏稟施行, 以保民生, 以活國命, 天下幸甚。
批曰: "誠如所陳矣。 令政府商確其矯捄之方而稟處。"