조선왕조실록

조령(詔令)을 내리기를,

"옛날에는 군대가 농군(農軍)에게 보유되어 사농공상(士農工商)의 백성들이 사람들마다 무예를 익혔다. 나라에 사변이 없으면 각자 생업에 안정되어 있다가 갑자기 사변이 있으면 큰 고을과 작은 고을에서 각자 출병하였는데 천하를 지휘하여도 한 번 기를 휘둘러서 마치 팔이 손을 부리듯이 잘 되었다. 겸병(兼竝)이 일어나자 법도가 폐지되고 변혁이 무상(無常)하게 되자 일정한 제도가 없어져서, 군사를 징발할 때마다 바로 소요가 일어났고, 또 갑자기 소집하여 마치 시장 사람들을 몰아가듯이 하였으니, 어디에 그 군사를 쓰겠는가? 이것은 나라에 군대가 없는 것이니, 나라에 군대가 없으면 그 나라는 나라라고 할 수 없는 것이다. 짐은 미리 면밀한 방비에 유념한 지 여러 해가 되었다. 그러나 각국의 징병 제도는 옛날과 상당히 합치하는데 자세함은 보다 더한 것이 있다. 육군(陸軍)과 해군(海軍)의 제도는 그것을 참작하여 장점을 채택하고, 대오를 편성하여 정리가 되자 또 우리의 제도를 참작해서 서울로부터 지방까지 각자 부서를 나누어 오위(五衛)에 소속시켰는데, 이것은 실로 도총부(都總府)의 옛 제도를 따른 것으로 건국(建國) 이래의 일대 경장(更張)이다.

무릇 나라는 백성에게 의지하고 백성은 나라에 의지하는 것이니, 백성이 편안하면 나라가 편안하고 나라가 편안하면 백성도 편안하다. 나라와 백성이 서로 함께 하는 것은 마치 사람의 몸에 머리와 눈과 팔다리가 있어서 막아주고 보호해주는 데에 반드시 그 마음과 힘을 함께 해야 하는 것과 같으니, 계책은 이보다 좋은 것이 없다. 밝혀 법으로 삼아서 이에 포고하니, 모든 대중들은 뜻을 세워 충성하며 너희들의 일을 일으켜 힘쓰라. 너희들은 삼가 받들도록 하라."

하였다.

• 【원본】 47책 43권 12장 B면【국편영인본】 3책 281면
• 【분류】군사-군정(軍政) / 군사-부방(赴防) / 사법-법제(法制)