조선왕조실록

의정부(議政府)에서 아뢰기를,

"지난번에 특교로 인하여 시민(市民)들이 말한 폐단에 대해 춘방(春坊)에서 봉입(封入)한 것을 계하(啓下)하여 본부(本部)에서 내리셨습니다. 그 소장의 내용을 가져다 보니 입전(立廛)의 시민들이 말하기를, ‘여러 해 동안 수가(受價)의 낙본(落本)이 80여만 냥이고 공사채(公私債)가 70여만 냥인데 비단 값이 비싸서 지탱할 수 없으니 명절에 쓰는 비단과 정조(正朝)와 탄신(誕辰) 때에 진상하는 것 외에는 호조(戶曹)에서 사서 쓰도록 해 주소서.’라고 하였습니다.

이 전(廛)의 형편은 특별한 예로 곡진히 규휼하지 않으면 안 되며, 그런 뒤에야 조금이라도 지탱할 수 있을 것입니다. 지금부터 호소한 대로 모두 시행할 것을 허락하시어 그들로 하여금 생업에 안착하여 살아갈 수 있게 하소서.

백목전(白木廛)의 시민들이 말하기를, ‘각 양의 진배목(進排木) 81동(同) 39필(疋)에 대해 아직 값을 받지 못하였으니 특별히 처분을 내려 주소서.’라고 하였습니다.

해당 전에서 응역(應役)하는 것이 예로부터 매우 많아 앞뒤로 진념하신 것이 다른 데에 비해 각별하셨습니다. 이번에 내려 주지 않은 것에 대해 획급해달라고 청할 때 다만 근래에 진배한 것만 거론하였으니 해사(該司) 분부하여 빨리 갚아 주게 하소서.

면주전(綿紬廛)의 시민들이 말하기를, ‘진배할 즈음에 해마다 낙본이 8, 9만 냥 되고 근래 몇 해 동안 받지 못한 것도 20여만 냥이 되니 남색 물들인 수주(水紬)와 평시서(平市署)의 군역(軍役)은 10년을 기한으로 형편이 나아질 동안 연기해 주시고 이 밖에 진배는 이미 무자년(1888)에 판하(判下)한 것이 있으니 이대로 시행하게 해주소서.’라고 하였습니다.

각 시전 중에서 가장 영락한 것은 곧 이 시전입니다. 전사(廛舍)는 대부분 문을 닫거나 헐어버린 것이 많고 사람들은 점점 흩어지게 되어 형편이 불쌍하다는 것은 세상 사람들이 다 아는 것이니 남색 물들인 수주는 5년을 기한으로 특별히 정지하게 해 주시고 그 밖의 진배는 모두 아뢴 대로 시행하도록 하시고 군역(軍役)같은 경우에는 편중되게 시행하기 어려운 점이 그대로 두소서.

지전(紙廛)의 시민(市民)들이 말하기를, ‘방물(方物)로 바치는 백면지(白綿紙)는 뜻하지 않은 때에 쓰는 양이 수천 권에 이르기 때문에 매번 궁색하고 황급한 폐단이 많았습니다. 근래에 별고(別庫)를 새로 지었으니 역서지(曆書紙)는 그 종이가 생산되는 고을에 복정(卜定)하여 그 용도에 대처하도록 해주소서.’라고 하였습니다.

내년부터 역서지는 호조(戶曹)로 하여금 그 종이를 생산하는 고을에 가서 값을 지불하고 구입하여 바치게 함으로써 양쪽이 다 편할 수 있는 방도가 되게 하소서.

저포전(苧布廛)의 시민들이 말하기를, ‘수가를 내려주지 않은 것이 돈 4만 2,325냥이고 목(木) 20동(同) 26필(疋), 포(布) 1동 44필이니 특별히 획하(劃下)해 주소서. 세승계(細升契)에서 진배하는 것이 매우 많아 해마다 낙본이 수만 냥에 이릅니다. 해당 공인(貢人)들이 모두 도망가고 흩어져 그 진배를 대신하게 되었으니 어찌 억울하지 않겠습니까? 공계(貢契)의 명칭도 혁파해 주소서.’라고 하였습니다.

수가를 내려주지 않은 것은 관할하는 곳에서 마땅히 참작하여 획급해 주어야 합니다. 세승계(細升契)가 해당 전에 폐해를 전가한 것은, 책응(策應)이 원래 중요한 일이니 사체상 갑자기 의논하기 어려울 것 같습니다.

포전(布廛)의 시민들이 말하기를, ‘전후(前後)로 수가(受價)하지 못한 것이 돈 만여 금(金)이고 목포(木布) 수십 동이니 특별히 획하해 주소서.’라고 하였습니다.

수가를 내려주지 않는 것은 매우 민망한 일이니 해당 아문(衙門)이 차례로 조획(措劃)해야 할 것입니다.

성문 밖 어물전(魚物廛) 시민들이 말하기를, ‘이 전이 관할하는 여러 물건들은 모두 남문(南門) 안팎 길가에서 매매되니 이 전은 산촌의 한 구석처럼 날마다 교역(交易)하여도 입에 풀칠하기 어려워 마침내 흩어지게 되었으니 특별히 남문 밖으로 옮겨가게 하여 생업을 꾸려갈 할 수 있게 해 주소서.’라고 하였습니다.

판매하기에 불편하다고 하였으니 점포를 옮기는 것도 괴이할 것이 없을 것 같습니다. 원하는 대로 시행하도록 허락하소서.

망건전(網巾廛) 시민들이 말하기를, ‘이 전은 망건 한 종류만 파는 것을 생업으로 삼고 있는데 각 상전(床廛)의 사람들이 시안(市案)에 있기는 매 한가지라고 하면서 함께 망건을 매매하고 있으니 원통한 일이 이보다 더 심한 일이 없습니다. 망건 한 가지를 영구히 전담하여 관리하게 해 주소서.’라고 하였습니다.

영세한 시전이 의탁하는 업으로 삼는 것은 단지 이 망건 한 가지뿐이고 이미 진배하는 중요한 일도 하고 있는데 상전에서도 함께 판매한다면 이 전은 장차 무슨 물건으로 생업을 꾸려가겠습니까? 이후로 망건 한 종류는 영원히 전담하여 관장하도록 해 주소서.

각전(各廛)의 시민들이 말하기를, ‘이어(移御)하실 때에 도배(塗褙)하는 외의 여러 응역(應役)을 모두 대전(代錢)하도록 허락하였으나 토색(討索)은 해마다 더 늘어나고 사력(事力)은 점점 쇠잔해지니 이어하실 때 수리군(修理軍)으로 복역하는 것에 대해서는 옛 규례대로 시행하고 상족군(床足軍)으로 복역하는 것에 대해서는 옛 규례대로 2전(錢)씩 주어 입을 막고 그 밖의 내외 각사(內外各司)의 창호군(窗戶軍), 함내 도군(函內塗軍)으로 복역하는 것은 영원히 면제시켜 주소서.’라고 하였습니다.

호소한 것을 참작하여 보면 마땅히 규휼해 주어야 합니다. 더구나 옛 규례 외에 징색(徵色)하는 폐단은 또한 마땅히 금지해야 하니 상족군과 각 사의 창호군은 옛 규례대로 대전을 시행하게 하고 그 나머지는 지금부터 모두 침해하지 말도록 분부하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 모두 윤허하였다. 이어 하교하기를,

"백목전의 각종 진배목은 친군영(親軍營)으로 하여금 획급하게 하고 세승계는 호소한 대로 시행하라."

하였다.

• 【원본】 33책 29권 70장 A면【국편영인본】 2책 440면
• 【분류】재정-역(役) / 상업-상인(商人) / 상업-시장(市場) / 상업-상품(商品) / 물가-물가(物價) / 금융-계(契) / 재정-창고(倉庫)