조선왕조실록

팔도와 양도(兩都)⁰⁰¹⁾ 에 윤음을 내렸다.

"내가 하늘과 조종(祖宗)의 보살핌과 도움을 받아 지난해 경술년에 세자가 태어났고 그 해 가을에는 풍년이 들었다. 공자가 탄생한 갑자에 세자가 태어나는 큰 상서를 얻게 되어, 내가 온 나라와 더불어 그 경사를 함께 누리면서 백성을 사랑하는 일념은 언제나 은혜를 널리 베푸는 데 있고 거듭 풍년이 들었으면 하는 바람은 금년에 더욱 간절하다.

지금 해가 새로 바뀌어 낮이 점점 길어지고 양기가 돌아와 만물이 화기를 머금고 있는 이때에 만백성을 위해 자나깨나 말없이 축원하는 것은 농사가 잘되라는 것이다. 내가 왕위에 오른 이후 새해가 되면 곧 농사를 장려하는 윤음을 내려 삼가 열성조께서 근본을 중시하고 농사에 힘쓰셨던 거룩한 법도를 계승해 왔지만, 내가 이 해 이 달에는 더욱더 잊을 수 없는 것이 있다. 세자는 나라의 근본이고 백성도 나라의 근본이며 백성이 편안해야만 나라가 편안한 법이다. 이것은 서로 떼어놓을 수 없는 하나의 이치로서 혼연일체인 것이다. 그러므로 백성에게 정성을 다하는 것이 나라의 영원한 운명을 비는 근본이 되는 것이다. 나는 백성이 하늘로 삼는 것을 소중히 여기고자 권농(勸農)이란 두 글자를 현재 많은 일 가운데 첫째가는 급선무로 삼고 있다.

계절에 맞추어 들에 나가 밭갈이를 하는 것도 오늘부터 시작되고 만백성과 함께 만세토록 태평한 복을 누리는 것도 오늘부터 시작되는 것이니, 내 어찌 이 해 이 일에 정성을 다하지 않을 수가 있겠는가. 하늘의 절기를 따르고 땅의 이로움을 이용하며 사람의 힘을 더하여 깊이 갈고 김을 잘 매는 것은 농부의 일이고, 농사 철을 뺏지 말고 생업을 흔들지 말며 수시로 살펴서 도와주는 것은 지방관의 직분이고, 볕이 나야 할 때는 볕이 나고 비가 와야 할 때는 비가 와 낮은 데는 습하지 않고 높은 데는 메마르지 않게 되는 것은 나 한 사람의 마음에 달린 것이다.

대체로 농사는 장려를 필요로 하는 것은 아니지만 역시 감독과 통솔을 게을리하는가 부지런히 하는가에 달린 것이다. 《시경》에 ‘권농관이 와서 기뻐하였다.[田畯至喜]’ 하였고, 《서경》에 ‘구가로 권장하였다.[勸之以九歌]’ 하였으니, 지금도 지방관의 반열에 있는 자가 권농관의 책임을 다하여 육부 삼사(六府三事)⁰⁰²⁾ 가 제대로 다스려진다면 해마다 풍년이 들지 않을 때가 없을 것이다. 거듭 풍년이 드는 상서가 어찌 주(周)나라 때에만 있는 미담이 될 것인가. 나 한 사람으로서는 지금 한결같은 마음으로 하늘을 대하면서 삼가고 조심하여 장차 금년 첫번째 신일(辛日)에 엄숙하게 새벽 기도를 드려 아름다운 상서가 우리를 평안하게 하기를 기대하려 한다. 너희 지방관들은 힘쓰고 힘쓰길 바란다. 지방관의 부지런함과 태만함을 평가하여 상을 주거나 벌을 주는 것은 또 묘당의 여러 신하에게 맡길 것이다. 아, 안에 있는 공경(公卿)과 밖에 있는 지방관들은 정월 초하루에 내리는 나의 하유를 똑똑히 들어보고 각기 진심으로 받들고 도와서 하늘과 조종이 돌보고 도와주시는 새로운 영광과 큰 운수에 보답하도록 하라."

• 【태백산사고본】 32책 32권 1장 A면【국편영인본】 46책 194면

• [註 001] 양도(兩都) : 한성부와 개성부.
• [註 002] 육부 삼사(六府三事) : 민생(民生)의 근거가 되는 재용(財用)이 나오는 여섯 가지와, 사람들이 마땅히 행해야 할 세 가지 일. 육부는 수(水)·화(火)·금(金)·목(木)·토(土)·곡(穀)이며, 삼사는 정덕(正德)·이용(利用)·후생(厚生)이다. 《서경(書經)》 대우모(大禹謨).