정조실록20권, 정조 9년 10월 14일 경인 3/4 기사 / 1785년 청 건륭(乾隆) 50년
비변사에서 주전 물력을 아뢰니 주전 문제에 대해 하교하다
국역
비변사(備邊司)에서 주전 물력(鑄錢物力)을 마련하여 아뢰었다. 【훈련 도감(訓鍊都監). 왜동(倭銅) 만 7천 6백 50근의 가전(價錢) 1만 5천 2냥, 상동(常銅) 8천 2백 60근의 가전 5천 2백 86냥, 합가전(合價錢) 2만 2백 88냥. 금위영(禁衛營). 상동 6천 2백 96근 14냥의 가전 4천 30냥. 어영청(御營廳). 왜동 1만 4백 18근 4냥의 가전 8천 8백 55냥, 상동 8천 1백 25근의 가전 5천 2백 냥, 합가전 1만 4천 55냥. 호조(戶曹). 왜동 4만 5천 7백 61근 15냥의 가전 3만 8천 8백 97냥, 상동 4천 6백 87근의 가전 2천 9백 99냥, 합가전 4만 1천 8백 97냥. 상평청(常平廳). 왜척동(倭尺銅) 4만 8천 57근 8냥의 가전 3만 7천 4백 84냥, 왜숙동(倭熟銅) 6천 4백 73근의 가전 5천 5백 2냥, 합가전 4만 2천 9백 86냥. 이상 왜동 12만 8천 3백 60근 11냥, 상동 2만 7천 3백68근 14냥, 도합 동가(都合銅價) 가령전(假令錢) 12만 3천 2백 58냥, 훈련 도감 돈 5천 냥, 금위영 돈 6만 3천 냥, 어영청 돈 5만 냥, 호조 돈 3만 2천 냥, 병조(兵曹) 돈 4만 냥, 균역청(均役廳) 돈 35만 냥, 이상 돈 55만냥, 도이상(都以上)돈 67만 3천 2백 58냥.】 하교하기를,
"묘당(廟堂)의 모사(謀事)가 마땅히 이와 같이 거칠고 엉성하여서는 안될 것이다. 현재 각영(各營)의 비축(備蓄)으로써 가장 모양을 이룬 경우는 오직 금위영(禁衛營) 한 영(營) 뿐이다. 해영(該營)의 전화(錢貨)를 굳이 창고를 비우다시피 가져다 사용하려 하니, 앞서 연석(筵席)에서의 하교가 분명할 뿐이 아닌데도 어찌 감히 쉽사리 조치(措置)하려 하는가? 해당 유사 당상(有司堂上)은 봉급(俸給) 이등(二等)을 감하며, 원별단(原別單)은 지워버리고 이 수량에 맞추어서 다시 마련하라. 조정에서는 해당 영에 병폐(病弊)가 없는 것으로 인식하였는데 재고(在庫)가 과연 장부에 기록된 수효와 같은지 어찌 알겠는가? 곧 정세(情勢)를 보아 가며 어사(御史)를 보내어 번고(反庫)165) 하여 흠축(欠縮)이 있는 경우에는 해당 대장(大將)은 마땅히 해당 율법(律法)에 의하여 종사(從事)할 것이다. 이러한 법령에 앞서 명령하는 것을 미리 알게 하여 방헌(邦憲)을 범하는 일이 없도록 하라. 앞뒤에 주전(鑄錢)한 것이 어찌 한정이 있겠는가마는 금번의 경우와 같이 핑계대는 일은 없었다. 호조의 절목(節目)은 이미 자신의 손에서 나왔고, 앞뒤 연석(筵席)에서도 별로 반대하는 말이 없었는데, 갑자기 성명(成命)이 이미 내린 뒤에 갖가지 핑계를 대고 온갖 방법으로 회피(回避)하여 혹은 ‘비록 주전소(鑄錢所)를 설치하더라도 남는 이익(利益)이 없다.’고 말하고, 혹은 ‘무장(武將)이 아니면 할 수가 없다.’고도 말하였다. 대체로 주전하는 본뜻은 그 남는 이익을 취하려는 것이 아니요, 공가(公家)와 사가(私家)에서 화폐(貨幣)를 통용하기 위한 것이다. 당당한 천승(千乘)의 나라에서 어찌 사소(些少)한 이익에 얽매이겠는가? 뜻밖에 이익을 취한다는 말이 중신(重臣)의 입에서 나왔는데, 더구나 무장(武將)이 입회(立會)해야 한다는 말은 비방과 원망을 회피하려는 것임을 분명히 알겠다. 이와 같이 한다면 본조(本曹)의 주전색(鑄錢色)이란 명목(名目)은 폐지하여도 역시 무방하다. 이 뒤에는 군문 대장(軍門大將)이 구관(句管)하는 한 가지 조항은 그 만두고 곧바로 호조로 하여금 주전소의 설치를 전담하게 하되 다시는 주전 문제로 연석(筵席)에서 아뢰는 일이 없게끔 묘당에서 엄중히 신칙하라."
하였다. 호조 판서 조준(趙㻐)이 주전(鑄錢)이 불편하다고 연석에서 아뢴 바 있었으므로 이러한 하교가 있게 된 것이다.
- 【태백산사고본】 20책 20권 30장 B면【국편영인본】 45책 540면
- [註 165] 번고(反庫) : 창고에 쌓여 있는 물건을 인계 인수하던 일. 관청의 물품을 맡은 관리가 전직(轉職)할 때 후임자에게 물건을 하나하나 넘겨주며 점검하던 것.
원문
○備邊司以鑄錢物力區劃啓。 【訓鍊都監, 倭銅一萬七千六百五十斤, 價錢一萬五千二兩。 常銅八千二百六百斤, 價錢五千二百八十六兩, 合價錢二萬二百八十八兩。 禁衛營, 常銅六千二百九十六斤十四兩, 價餞四千三十兩。 御營廳, 倭銅一萬四百十八斤四兩, 價錢八千八百五十五兩, 常銅八千一百二十五斤, 價錢五千二百兩, 合價錢一萬四千五十五兩。 戶曹, 倭銅四萬五千七百六十一斤十五兩, 價錢三萬八千八百九十七兩, 常銅四千六百八十七斤, 價錢千九百九十九兩, 合價錢四萬一千八百九十七兩。 常平廳, 倭尺銅四萬八千五十七斤八兩, 價錢三萬七千四百八十四兩。 倭熟銅六千四百七十三斤, 價餞五千五百二兩, 合價錢四萬二千九百八十六兩。 以上倭銅十二萬八千三百六十斤十一兩、常銅二萬七千三百六十八斤十四兩, 都合銅價假令錢十二萬三千二百五十八兩、訓鍊都監錢五千兩、禁衛營錢六萬三千兩、御營廳錢五萬兩、戶曹錢三萬二千兩、兵曹錢五萬兩、均役廳錢三十五萬兩, 以上錢五十五萬兩、都以上錢六十七萬三千二百五十八兩。】 敎曰: "廟堂謀事, 不宜若是草率。 見今各營留儲之最成樣者, 惟禁衛一營, 而該營錢貨, 必欲傾庫取用, 前此筵敎, 不啻丁寧, 則何敢輕易區劃乎? 當該有司堂上, 越俸二等, 原別單抹下, 準此數更爲磨鍊。 朝家, 則認以該營, 爲無弊瘼, 而安知庫在, 果如記簿數爻乎? 從近觀勢, 發遣繡衣反庫, 如有欠縮, 該大將當以當律從事。 預令知此先甲之令, 莫犯邦憲。 鑄錢前後何限, 而未有若今番之推諉。 戶曹節目, 旣出於己手, 前後筵席, 亦無別般防塞之言, 而忽於成命已下之餘, 百計推托, 千方規避, 或稱雖設鑄無餘利, 或云非武將莫可爲。 大抵鑄錢本意, 非爲取其餘利, 蓋爲公私通貨也。 堂堂千乘之國, 豈可區區於貫兩之贏剩乎? 不料征利之說, 出於重臣之口, 況武將眼同之說, 明知其分謗避怨。 若此則本曹鑄錢色名目, 革之亦無妨。 此後軍門大將句管一款置之, 直令戶曹, 專當設鑄, 更勿以鑄錢事筵稟, 自廟堂嚴飭。" 戶曹判書趙㻐, 以鑄錢不便, 有筵奏故有是敎。
- 【태백산사고본】 20책 20권 30장 B면【국편영인본】 45책 540면
정조 9년 (1785) 10월 14일
국역
비변사(備邊司)에서 주전 물력(鑄錢物力)을 마련하여 아뢰었다. 【훈련 도감(訓鍊都監). 왜동(倭銅) 만 7천 6백 50근의 가전(價錢) 1만 5천 2냥, 상동(常銅) 8천 2백 60근의 가전 5천 2백 86냥, 합가전(合價錢) 2만 2백 88냥. 금위영(禁衛營). 상동 6천 2백 96근 14냥의 가전 4천 30냥. 어영청(御營廳). 왜동 1만 4백 18근 4냥의 가전 8천 8백 55냥, 상동 8천 1백 25근의 가전 5천 2백 냥, 합가전 1만 4천 55냥. 호조(戶曹). 왜동 4만 5천 7백 61근 15냥의 가전 3만 8천 8백 97냥, 상동 4천 6백 87근의 가전 2천 9백 99냥, 합가전 4만 1천 8백 97냥. 상평청(常平廳). 왜척동(倭尺銅) 4만 8천 57근 8냥의 가전 3만 7천 4백 84냥, 왜숙동(倭熟銅) 6천 4백 73근의 가전 5천 5백 2냥, 합가전 4만 2천 9백 86냥. 이상 왜동 12만 8천 3백 60근 11냥, 상동 2만 7천 3백68근 14냥, 도합 동가(都合銅價) 가령전(假令錢) 12만 3천 2백 58냥, 훈련 도감 돈 5천 냥, 금위영 돈 6만 3천 냥, 어영청 돈 5만 냥, 호조 돈 3만 2천 냥, 병조(兵曹) 돈 4만 냥, 균역청(均役廳) 돈 35만 냥, 이상 돈 55만냥, 도이상(都以上)돈 67만 3천 2백 58냥.】 하교하기를,
"묘당(廟堂)의 모사(謀事)가 마땅히 이와 같이 거칠고 엉성하여서는 안될 것이다. 현재 각영(各營)의 비축(備蓄)으로써 가장 모양을 이룬 경우는 오직 금위영(禁衛營) 한 영(營) 뿐이다. 해영(該營)의 전화(錢貨)를 굳이 창고를 비우다시피 가져다 사용하려 하니, 앞서 연석(筵席)에서의 하교가 분명할 뿐이 아닌데도 어찌 감히 쉽사리 조치(措置)하려 하는가? 해당 유사 당상(有司堂上)은 봉급(俸給) 이등(二等)을 감하며, 원별단(原別單)은 지워버리고 이 수량에 맞추어서 다시 마련하라. 조정에서는 해당 영에 병폐(病弊)가 없는 것으로 인식하였는데 재고(在庫)가 과연 장부에 기록된 수효와 같은지 어찌 알겠는가? 곧 정세(情勢)를 보아 가며 어사(御史)를 보내어 번고(反庫)165) 하여 흠축(欠縮)이 있는 경우에는 해당 대장(大將)은 마땅히 해당 율법(律法)에 의하여 종사(從事)할 것이다. 이러한 법령에 앞서 명령하는 것을 미리 알게 하여 방헌(邦憲)을 범하는 일이 없도록 하라. 앞뒤에 주전(鑄錢)한 것이 어찌 한정이 있겠는가마는 금번의 경우와 같이 핑계대는 일은 없었다. 호조의 절목(節目)은 이미 자신의 손에서 나왔고, 앞뒤 연석(筵席)에서도 별로 반대하는 말이 없었는데, 갑자기 성명(成命)이 이미 내린 뒤에 갖가지 핑계를 대고 온갖 방법으로 회피(回避)하여 혹은 ‘비록 주전소(鑄錢所)를 설치하더라도 남는 이익(利益)이 없다.’고 말하고, 혹은 ‘무장(武將)이 아니면 할 수가 없다.’고도 말하였다. 대체로 주전하는 본뜻은 그 남는 이익을 취하려는 것이 아니요, 공가(公家)와 사가(私家)에서 화폐(貨幣)를 통용하기 위한 것이다. 당당한 천승(千乘)의 나라에서 어찌 사소(些少)한 이익에 얽매이겠는가? 뜻밖에 이익을 취한다는 말이 중신(重臣)의 입에서 나왔는데, 더구나 무장(武將)이 입회(立會)해야 한다는 말은 비방과 원망을 회피하려는 것임을 분명히 알겠다. 이와 같이 한다면 본조(本曹)의 주전색(鑄錢色)이란 명목(名目)은 폐지하여도 역시 무방하다. 이 뒤에는 군문 대장(軍門大將)이 구관(句管)하는 한 가지 조항은 그 만두고 곧바로 호조로 하여금 주전소의 설치를 전담하게 하되 다시는 주전 문제로 연석(筵席)에서 아뢰는 일이 없게끔 묘당에서 엄중히 신칙하라."
하였다. 호조 판서 조준(趙㻐)이 주전(鑄錢)이 불편하다고 연석에서 아뢴 바 있었으므로 이러한 하교가 있게 된 것이다.
- 【태백산사고본】 20책 20권 30장 B면【국편영인본】 45책 540면
- [註 165] 번고(反庫) : 창고에 쌓여 있는 물건을 인계 인수하던 일. 관청의 물품을 맡은 관리가 전직(轉職)할 때 후임자에게 물건을 하나하나 넘겨주며 점검하던 것.
원문
○備邊司以鑄錢物力區劃啓。 【訓鍊都監, 倭銅一萬七千六百五十斤, 價錢一萬五千二兩。 常銅八千二百六百斤, 價錢五千二百八十六兩, 合價錢二萬二百八十八兩。 禁衛營, 常銅六千二百九十六斤十四兩, 價餞四千三十兩。 御營廳, 倭銅一萬四百十八斤四兩, 價錢八千八百五十五兩, 常銅八千一百二十五斤, 價錢五千二百兩, 合價錢一萬四千五十五兩。 戶曹, 倭銅四萬五千七百六十一斤十五兩, 價錢三萬八千八百九十七兩, 常銅四千六百八十七斤, 價錢千九百九十九兩, 合價錢四萬一千八百九十七兩。 常平廳, 倭尺銅四萬八千五十七斤八兩, 價錢三萬七千四百八十四兩。 倭熟銅六千四百七十三斤, 價餞五千五百二兩, 合價錢四萬二千九百八十六兩。 以上倭銅十二萬八千三百六十斤十一兩、常銅二萬七千三百六十八斤十四兩, 都合銅價假令錢十二萬三千二百五十八兩、訓鍊都監錢五千兩、禁衛營錢六萬三千兩、御營廳錢五萬兩、戶曹錢三萬二千兩、兵曹錢五萬兩、均役廳錢三十五萬兩, 以上錢五十五萬兩、都以上錢六十七萬三千二百五十八兩。】 敎曰: "廟堂謀事, 不宜若是草率。 見今各營留儲之最成樣者, 惟禁衛一營, 而該營錢貨, 必欲傾庫取用, 前此筵敎, 不啻丁寧, 則何敢輕易區劃乎? 當該有司堂上, 越俸二等, 原別單抹下, 準此數更爲磨鍊。 朝家, 則認以該營, 爲無弊瘼, 而安知庫在, 果如記簿數爻乎? 從近觀勢, 發遣繡衣反庫, 如有欠縮, 該大將當以當律從事。 預令知此先甲之令, 莫犯邦憲。 鑄錢前後何限, 而未有若今番之推諉。 戶曹節目, 旣出於己手, 前後筵席, 亦無別般防塞之言, 而忽於成命已下之餘, 百計推托, 千方規避, 或稱雖設鑄無餘利, 或云非武將莫可爲。 大抵鑄錢本意, 非爲取其餘利, 蓋爲公私通貨也。 堂堂千乘之國, 豈可區區於貫兩之贏剩乎? 不料征利之說, 出於重臣之口, 況武將眼同之說, 明知其分謗避怨。 若此則本曹鑄錢色名目, 革之亦無妨。 此後軍門大將句管一款置之, 直令戶曹, 專當設鑄, 更勿以鑄錢事筵稟, 自廟堂嚴飭。" 戶曹判書趙㻐, 以鑄錢不便, 有筵奏故有是敎。
- 【태백산사고본】 20책 20권 30장 B면【국편영인본】 45책 540면
원본
정조 9년 (1785) 10월 14일