조선왕조실록

하교하기를,

"이번에 공인(貢人)과 시인(市人)에게 폐막(弊瘼)을 물은 것은 대체로 돈을 대여하여 흉년으로 굶주림에 허덕이는 빈민을 구제하려고 하는 것이니 그것은 바로 도성 주민들에게 화천(貨泉)이 유통되도록 하기 위한 뜻에서이다. 연중(筵中)에서 이미 하교(下敎)가 있었고 또 이 뜻을 시민과 공인에게 선포하였으니 오영문(五營門)의 10만 냥, 내수사(內需司)의 1만 냥과 진휼청에 먼저 내려 준 4만 3천 냥을 합하면 15만이란 숫자에 준(準)하는 데, 각 해당 관서의 재물을 관장하는 신하로 하여금 편리한 데로 따라 민간(民間)에 나누어 대여하도록 하되, 그 이식(利息)을 없애고 그 구전(口錢)을 금지하게 하여 한 푼이라도 백성들의 재력(財力)을 넉넉하게 하는 방도를 삼게 하라. 그리고 시민과 공인들이 진달한 폐막은 아울러 공시 당상(貢市堂上)으로 하여금 변통(變通)하는 계책을 강구(講究)하여 아뢰도록 하고, 기타 빌려 주었다가 억지로 징수하는 등의 허다한 질고(疾苦)는 조금 전의 하문 때에 저들 무리가 겁이 나서 말을 하려다 머뭇거리면서 감히 말을 못하였지만 이것은 이미 해서(該署)의 제조(提調)로 하여금 조사하게 하여 타당한 데로 따라 처분하도록 하였다. 그리고 공인(貢人)에 대한 폐단은 시민(市民)과 다름이 없으므로 또한 이미 폐막을 물어 모두 장점을 따라 품처(稟處)하게 하였다. 그런데 들으니 공미(貢米)를 인등(引等)하는 일에 대하여 낭청(郞廳)이 과단성 있게 처리하지 못하고 미루기만 한다고 하니, 이렇게 곡식이 품귀하고 돈이 유통되지 않아 귀하게 된 때를 당하여 어떻게 일반적인 사례를 따를 수 있겠는가? 특별히 인등(引等)하여 미리 내려 주도록 허락한다. 그리고 또 감분(減分)한 거사가 비록 어쩔 수 없는데서 나왔다 하더라도 내가 매번 이것을 마음속에 방치하지 않았었다. 감분을 공인들의 처소에도 일체(一體)로 나누도록 허락한다. 그리고 나누어 대여하는 돈에 대해서는 묘당(廟堂)에서 나누어 대여해 주는 시민과 공인 및 형지(形止) 수효를 낱낱이 별단(別單)으로 아뢰게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 17책 17권 33장 A면【국편영인본】 45책 435면