조선왕조실록

한성부 좌윤 이경무(李敬懋)가 상소하기를,

"우리 나라에서 금려(禁旅)를 둔 것은 한(漢)나라우림(羽林)¹³⁵⁾ 의 제도와 당(唐)나라 확기(彍騎)의 제도를 채택한 것인데, 수가 1천도 되지 못하고 단지 장정(壯丁)을 뽑기만 하여 침전(寢殿) 곁에서 직숙(直宿)하게 하며 명칭을 주액(肘腋)의 군사라 해 오고 있습니다. 설치하게 된 본뜻은 심상한 것과 비할 바가 아니었는데, 종전에 선천(宣薦)¹³⁶⁾ 된 무사(武士)들을 잡다하게 소속으로 했을 적에, 군사의 대오(隊伍)에 폐단이 생기게 되고 절제(節制)해 가기가 편리하지 못한 것 때문에 점차로 도태(陶汰)하여 감하게 되었고, 중간에 남행(南行)¹³⁷⁾ 추천(推薦)의 취재(取才)한 사람들을 그들의 과거 길을 위하여 간단히 각각에게 번(番)을 붙이어 액외(額外)의 금군(禁軍)이라고 이름했었지만, 그래도 절제해 가기가 어려움을 염려하게 되다가 완전히 항간(巷間)의 궁마인(弓馬人)에 속하게 되었습니다.

격려(激勵)하는 방법이 있었고 규모가 이미 이루어졌었기에, 경성(京城)의 건아(健兒)들과 경기(京畿) 근방의 효기(驍騎)들이 거개 모두 즐겁게 여기며 나오게 되어, 한 번의 취재(取才)에 앞을 다투어 납마(納馬)하게 되는 사람이 으레 1백의 수에 가깝게 되었고, 1, 2년 이내에 거의 모두 승액(升額)하게 되었기 때문에, 취재하는 법을 멀다 하더라도 간년(間年)을 넘기지 않고서 설시(設施)해 왔습니다. 한번 1, 2년 이전부터 완전히 선천(宣薦)에 속하게 된 이후로는, 원취재(原取才)에 납마(納馬)한 사람들이 한가하게 전마(戰馬)를 세워 놓고만 있고 무예(武藝)를 익히지 않게 되고, 취재의 실시도 또한 따라서 사이가 넓어져 버렸기에, 체력(體力)도 있고 신수(身手)도 좋은 무리가 거개 활을 치울 생각을 하고 다른 업(業)을 가질 마음을 갖게 되었으니, 이는 진실로 답답한 노릇입니다. 하물며 이른바 선천 금군(宣薦禁軍)은 원금군(原禁軍)에 있어서 이미 지벌(地閥)도 다르고 사환(仕宦)한 길도 다른 사람들입니다. 이러므로 신구(新舊)가 서로 저오(抵牾)하게 되고 주객(主客)이 다같이 방해가 되므로, 군제(軍制)가 모양이 이루어지지 않고 호령(號令)이 엄격해지지 않습니다. 이렇게 되기를 그만두지 않는다면 7백의 금려(禁旅)가 장차 모두 쓸데없는 것이 되고야 말 것이니, 어찌 한심(寒心)스럽지 않을 수 있겠습니까?

비록 지모(智謀)와 방략(方略)을 겸비(兼備)한 사람으로 오늘날의 별장(別將)을 삼는다 하더라도 조정(調停)해 가고 가어(駕馭)해 가는 방책을 진실로 어떻게 할 수가 없게 될 것입니다. 지난 병신년¹³⁸⁾ 무렵에 당하여 신(臣)이 용호영(龍虎營)의 장수로 재직하고 있을 때에, 금려(禁旅)의 무리들이 액외(額外) 금군(禁軍)의 풍습을 흉내내는 짓을 하여 점점 군제(軍制)를 무시하는 폐단이 생기게 되었기에, 신이 마음에 항시 병통으로 여기다가, 남행(南行) 추천(推薦)의 취재들 중에 그 사람이 일찍이 각번(各番)에 속했던 자에 있어서는, 사세에 따라 제외하고 도태(陶汰)시켜 기율을 어지럽힐 수 없게 했었습니다. 이는 신(臣)이 어찌 제류(儕流)의 자손들 중에 무예(武藝)가 직업인 사람들에게 박하게 하려고 그런 것이겠습니까? 진실로 숙위(宿衛)하는 마군(馬軍)의 요포(料布)를 두었음은 그들의 과환(科宦) 계제(階梯)를 위한 것이 아니기 때문이었습니다. 그때에 변통을 하였음은 비록 무사(武士)들을 구처(區處)해 가는 한때의 임시 변통의 방도에서 나온 것이기는 합니다만, 그들이 폐해가 되는 바가 이러하였기에 신이 진실로 애석하게 여겼었습니다.

어리석은 신의 생각에는, 지금 이후로는 선천(宣薦)·출신(出身)과 한량(閑良) 이외에 각각 약간의 액수(額數)를 작정하여 각번에 나누어 소속하기를 한결같이 지난날의 액외(額外)의 사례와 같이 하고, 과거 출신에 있어서는 시골에 있는 무사 중에 여식(旅食)을 자원(自願)하는 사람들을 모집하되, 정령(正領)으로 구근(久勤)한 참상관(參上官) 및 원액(原額)으로 구근한 참하관(參下官)을 각각 1자리[寡]씩으로 하여 통계(通界) 일곱 번(番)을 차례로 조천(調薦)하고, 한량에 있어서는 장수 가문의 자손 중에 원대(遠大)하게 될 사람을 가려서 뽑아 전차(塡差)하고 나머지는 모두를 여염(閭閻)의 자제(子弟)로 소속하게 하도록 한다면, 선천인 사람을 원하지 않는 폐단에 있어서나 취재한 사람이 적체되어 있는 한탄에 있어서나 오직 각기 그 소망에 맞게 될 뿐만 아니라, 또한 군용(軍容)을 웅장하게 하고 적체되어 답답한 사람들을 소통(疏通)시키는 한 가지 방도가 되리라 여깁니다. 오직 성명(聖明)께서 재처(裁處)하시기 바랍니다."

하니, 비답하기를,

"사대부(士大夫)로 금려(禁旅)를 도로 설시(設施)하는 거조는 병폐를 가지고 병폐를 바로잡으려는 것과 다를 것이 없는 일이어서, 군용(軍容)을 정비하려다가 정비하게 되지도 못하고 사로(仕路)를 정제(整齊)하려다가 정제하게 되지도 못할 것이니, 경(卿)이 이런 말을 함은 괴이하게 여길 것도 없다. 그러나 이른바 ‘소각(銷刻)…’에 있어서는 곧 한 때에 창시(創始)하여 거행한 일을 가리킨 것이다. 이 일에 있어서는 곧 조종조(祖宗朝)의 변경할 수 없는 법전[金石之典]에 관계된 것이니, 복구하지 않았다면 그만이거니와 이미 복구한 뒤에 와서 절제(節制)해 가기 어려움을 염려하여 곧장 폐지하도록 하는 것은, 어찌 이러한 기강이 있을 수 있고 또한 어찌 이러한 사율(師律)이 있을 수 있는 것이겠느냐? 또한 경(卿)의 상소 내용에 복설(復設)을 두고 임시 변통의 새 법령으로 여기었음은, 본래의 설치(設置)에 관한 사목(事目)을 잘 알지 못하여 그러한 것인 듯하다. 소청(疎請)한 일은 윤허하지 않는다."

하였다.

• 【태백산사고본】 16책 16권 8장 B면【국편영인본】 45책 378면
• 【분류】정론-정론(政論) / 인사-선발(選拔) / 인사-관리(管理) / 군사-중앙군(中央軍)

• [註 135] 우림(羽林) : 중국에서 천자의 숙위(宿衛)를 맡아 보던 금위(禁衛)의 이름. 한(漢)나라 무제가 우림을 처음으로 두었는데, 당대(唐代)에는 좌우 우림위(左右羽林衛)를, 송대(宋代)에는 우림 장군(羽林將軍)을, 명대(明代)에는 우림위(羽林衛)를 각기 두었음.
• [註 136] 선천(宣薦) : 그 무과(武科)에 급제한 사람 중에서 신분이 좋은 사람으로 선전관(宣傳官)이 될 만한 사람을 후보자로 추천하는 것.
• [註 137] 남행(南行) : 음직(蔭職).
• [註 138] 병신년 : 1776 정조 즉위년.