조선왕조실록

대신(大臣)과 비국(備局)의 유사 당상(有司堂上)·공시 당상(貢市堂上)을 소견하였다. 임금이 말하기를,

"도민(都民)은 곧 나라의 근본이고 공시(貢市)는 곧 도민들의 의뢰하여 살아가는 것이다. 지금 시사(市肆) 사이에 생리(生利)가 쓸쓸하여 공물(貢物)마다 병되지 않은 것이 없고 전사(廛肆)마다 폐단이 없는 데가 없으므로, 내가 매양 이에 관해 유념하여 바로잡을 방법을 생각하여 왔었다. 마침 언단(言端)을 인하여 순문(詢問)하게 되었으니, 경 등은 과연 서로 익히 상의하여 편의한 방안을 강구할 수 있겠는가?"

하니, 영의정 서명선(徐命善)이 말하기를,

"신이 그들이 바친 원정(願情)을 살펴보았습니다만, 그들이 운운(云云)한 것은 모두 행할 수 없는 일입니다. 비록 일일이 따라서 시행할 수는 없지만 그 가운데 가장 큰 것에 대해서는 바야흐로 품처(稟處)하려 하고 있습니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"소민(小民)들은 무식하여 그 지려(智慮)가 장구하고 원대하지 못한 것은 단지 목전의 일을 급하게 여기기 때문인 것이다. 좋은 쪽으로 폐단을 바로잡을 수 있는 무슨 방도가 있는가?"

하니, 서명선이 궁각계(弓角契)·월과 총가(月課銃價)·공인(貢人)·모장(毛匠)·모자전(帽子廛)·피물전(皮物廛)의 폐막(弊瘼)을 앙주(仰奏)하자, 각 해사(該司)에서 이정(釐正)하라고 명하였다. 또 아뢰기를,

"전황(錢荒)에 관한 일은, 지금 이를 급히 구제할 수 있는 방법은 공가(貢價)를 미리 내리는 데 달려 있습니다. 앞으로 1등(等), 2등(等)의 공가를 순전(純錢)으로 마련하여 이제 제때에 올리고 내리소서."

하니, 임금이 말하기를,

"쌀이 품귀하면 쌀을 미리 내리고 돈이 귀하여지면 돈을 미리 내려 주는 것이 때에 따라 편의하게 하여 신축성 있게 서로 구제하는 정사가 아니겠는가? 듣건대, 혜당(惠堂)에서는 일을 미룬다고 하는데, 이런 때에는 상년(常年)의 준례를 융통성 없게 지킬 필요가 없는 것이다. 특교(特敎)로 시행할 것을 허락하는 것은 또한 아래에서 멋대로 허락하는 것과는 크게 다른 점이 있다. 경이 아뢴 내용대로 즉시 거행하게 하라."

하였다. 또 아뢰기를,

"총청(摠廳)의 조적(糶糴)은 사의를 헤아려 12고을에 가분(加分)⁵⁶⁴⁾ 하고 다시 남은 숫자를 가지고 보주인(保主人)을 정밀하게 뽑아서 고르게 분배하도록 거행하게 하는 것 이외에는 다시 다른 방도가 없습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"뒷날 차대(次對) 때 다시 품지(稟旨)하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 12책 12권 63장 A면【국편영인본】 45책 281면
• 【분류】상업-시장(市場) / 금융-화폐(貨幣) / 금융-계(契) / 재정-국용(國用)

• [註 564] 가분(加分) : 환곡(還穀)을 규정된 수량을 초과하여 대출(貸出)하는 것.