조선왕조실록

차대(次對)하였다. 우의정 정홍순(鄭弘淳)이 아뢰기를,

"포항창(浦項倉)은 본래 북로(北路)로 전수(轉輸)하기 위하여 설시한 것인데, 해가 오래되자 폐단이 생기어 별장(別將)이 소임을 감당하지 못하게 되었고, 조적(糶糴)을 나누어 준 각 고을의 수령(守令)들이 그 출납(出納)을 조검(照檢)하도록 하자 따라서 아전들이 농간을 부려 먼 지경의 민생들이 고통을 받게 되었습니다. 더구나 그 창고 터가 바다가의 탄탄한 자리에 있는데 해마다 떨어져 나가고 있으니, 한결같이 그대로 두고 있다가는 반드시 수습할 수 없게 될 것입니다. 도신(道臣)으로 하여금 편의(便宜)한 계책을 요량해 보아 계문(啓聞)하도록 하는 것이 마땅하겠습니다."

하니, 그대로 따랐다. 정홍순이 또 아뢰기를,

"영남(嶺南)의 도(道) 위쪽 수십 고을의 민생들은 오로지 낙동강에서 소금을 판매하는 것으로 먹고 살았는데, 한 번 산산창(蒜山倉)을 감영(監營)에서 관장(管掌)하게 되면서 부터는 일을 맡은 무리들이 이익을 독점하기를 일삼아서 관염(官鹽)을 방매(放賣)하기 전에는 사상(私商)을 일체 금단하여 염가(鹽價)가 고등(高騰)하게 되어버리므로 민생들의 병폐가 많아지게 되었으니, 이 뒤로는 사상을 금단하고 염가를 조절(操切)하는 폐해를 따로 더 통렬(痛烈)하게 금단하는 것이 합당합니다."

하니, 그대로 따랐다. 임금이 이르기를,

"저치미(儲置米)는 무엇을 위하여 두게 된 것인가? 대동미(大同米) 이전에도 있었던가?

하매, 정 홍순이 주대(奏對)하기를,

"저치미는 중간에 두게 된 명색(名色)인데, 대동미(大同米) 속에서 회감(會減)한 5분의 1을 열읍(列邑)에다 두어 뜻밖의 일에 대비하게 한 것이고, 4분은 경창(京倉)에다 두어 경상(經常)적으로 쓰는 비용에 보충하게 한 것입니다. 대개 10년을 저축한 곡식으로 하루에 쓸 비용의 밑천이 되게 하려는 뜻에서 나온 것인데, 근래에는 교묘하게 명색(名色)을 만들어 내니 저 농간을 부리는 폐단을 모은다면 이루 말할 수 없습니다."

하니, 임금이 이르기를,

"효종조(孝宗朝)에는 세입(歲入)이 9만 석(石)으로 경상적으로 쓰는 비용이 넉넉했었는데, 바야흐로 지금은 세입이 그 때에 비하여 많을 뿐만이 아닌데도, 일년의 저축으로 1년에 쓸 비용을 감당하지 못하게 되니 어찌 애통스러운 일이 아니겠는가? 폐단을 개혁하는 도리는 다만 마땅히 서서히 절생(節省)해 가면, 점차로 자취가 나지 않게 제감해 갈 것이다."

하였다.

• 【태백산사고본】 5책 5권 61장 B면【국편영인본】 45책 31면
• 【분류】왕실-의식(儀式) / 행정-중앙행정(中央行政) / 재정-창고(倉庫) / 재정-국용(國用) / 수산업-염업(鹽業)