조선왕조실록

교리 박우원(朴祐源)·부수찬 남학문(南鶴聞)이 상소하기를,

"요사이 환부(萑符)의 경계⁴¹⁶⁾ 와 도둑 발생의 근심이 기호(畿湖)에 가장 심하여, 백주(白晝)에도 길거리에서 화재(貨財)를 약탈하고 인명(人命)을 살해하게 되므로, 가게의 문을 일찍 닫고 늦게야 열고 상려(商旅)들도 무리가 이루어져야 길을 가고 있어, 듣기에 이미 너무도 놀랍고 해괴합니다. 추수한 곡식이 떨어지지도 않은 때인데도 오히려 이러한데, 내년 봄에 종자 곡식도 떨어지게 된 다음에는 다시 어떻게 논할 수 있겠습니까? 대저 올해의 농사가 비록 구메 농사를 면하지 못 하였으나 큰 흉년이라고 할 수는 없는데도 인심의 불량함이 그만 이토록 극도에 이르게 되었음은 무슨 까닭이겠습니까? 허다한 역적들의 집 겸복(傔僕)이나 도예(徒隷)들이 동류끼리 상종(相從)하고 떼를 지어 결탁하여 서로 모이어 도둑질을 하게 된 것은 대개 그들의 사세가 반드시 그렇게 되어지는 것인데, 진실로 그 근본을 추구(推究)해 보면 근저가 뽑히지 않았고 와굴(窩窟)이 그대로 남아 있어서입니다. 법망(法網)에서 빠진 큰 괴수(魁首)들과 살아남은 여얼(餘孼)들이 암암리에 원독(怨毒)을 부리며 죽는 가운데에서 살기를 구하여 선동(煽動)하고 호응하며 은밀히 불어나고 점차로 치열해져서, 덩굴이 뻗어가듯이 퍼지고 요원(燎原)의 불이 타듯 하게 될 염려를 이루 말할 수 없습니다. 지난날에 유봉휘(柳鳳輝)의 글과 같은 변란의 기틀이 또한 어둑한 속에 잠복(潛伏)하고 있는 것이 아닌지를 어찌 알 일이겠습니까? 생각이 이에 미치게 될 적마다 진실로 늠연(凜然)해짐을 견딜 수 없습니다.

원흉(元凶)과 거괴(巨魁)들을 한결같이 용서하고 계심은, 성상께서 마음에 그들은 통발 속의 선어(鮮魚)나 상 위의 육물(肉物)에 지나지 않은 것이어서 족히 근심할 것이 못된다고 여겨서일 것입니다. 신들의 생각에도 또한 종사(宗社)의 한없는 국운이 바야흐로 태산(泰山)과 반석(磐石)처럼 안정되어졌기에, 조잔한 무리와 소전(小腆)⁴¹⁷⁾ 들이 비록 더러 날뛰는 흉포가 있다 하더라도, 마침 천토(天討)를 자초(自招)하고 음주(陰誅)를 자초하고 말게 될 것이라고 여깁니다. 그러나 다만 삼가 생각해 보건대 밝은 임금은 나라를 다스림에 경계함을 생각지 않은 데 두었고, 성인들은 기미를 통촉(洞燭)하여 미연(未然)에 방지하였습니다. 송(宋)나라 신하 여조겸(呂祖謙)이 말하기를, ‘무슨 하잘것 있는 것이냐.[何足爲]’라는 세 글자는 곧 임금들의 큰 병통인데 여조겸의 이 말은 바로 오늘날을 두고 한 말인 것입니다. 삼가 바라건대, 전하께서 혁연(赫然)하게 통쾌한 결단을 내리시어, 시급히 삼흉(三凶)들의 더없는 악독과 한없는 죄상을 열거(列擧)하여 중외(中外)에 포고(布告)하고 시조(市朝)에다 사시(肆屍)하고, 다음으로 김상복(金相福)과 송형중(宋瑩中) 등 제적(諸賊)의 죄악을 다스려 흉악한 역적들의 와굴(窩窟)이 시원스럽게 소탕되고 숙청되게 하소서. 그런 다음에는 안으로는 두 포도청(捕盜廳)과 밖으로는 감영(監營)·병영(兵營)·토포영(討捕營) 및 지방관(地方官)이 따로 기형(譏詗)을 설시하여 엄중하게 즙포(緝捕)하도록 하되, 연곡(輦轂) 아래에서 도둑맞는 환란이 생겼는데도 잡아내지 못한다면 해당 포도청의 장신(將臣)을 준엄하게 감처(勘處)하고, 시골 여염(閭閻)과 도로 중간에서 약탈하는 일이 생기는데도 규금(糾禁)하지 못한다면 지방관과 해당 진장(鎭將)·영장(營將) 및 도신(道臣)을 계문(啓聞)하여 논죄(論罪)하게 하소서. 내년 봄의 진제(賑濟)하는 방책에 있어서는 또한 마땅히 따로 제도(諸道)의 도신(道臣) 및 수령(守令)들을 신칙하여, 백성 보기를 다친 사람 보살피듯이 하는 은택(恩澤)을 선포(宣布)하도록 하여, 하나의 지아비도 연척(捐瘠)하게 되는 일이 없게 한다면, 이는 곧 왕자(王者)가 따뜻한 봄에 덕을 펴는 뜻을 체득(體得)하는 것입니다."

하니, 비답하기를,

"누누(縷縷)이 진달한 말은 내 마음에 아름답게 여기지 않는 것이 아니다마는, 아직도 법에 처하기를 지체하고 있음은 어찌 예방(禮防)에 있어서 할 만해서이겠는가? 준엄하게 집포(緝捕)하도록 함과 미연에 방지하도록 함은 역시 환란에 대비하는 방도이므로 즉시 묘당(廟堂)으로 하여금 중외(中外)에 엄격하게 신칙하도록 하겠고, 곤궁한 민생들을 진제(賑濟)하는 청에 이르러서는 더욱 당면한 지금의 시급한 일이므로 이도 또한 묘당으로 하여금 품처(稟處)하도록 하겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 4책 4권 63장 B면【국편영인본】 44책 707면
• 【분류】정론-정론(政論) / 사법-치안(治安) /

• [註 416] 환부(萑符)의 경계 : 환부는 지명. 정(鄭)나라 자산(子産)이 병이 들었을 때 자대숙(子大叔)에게, "내가 죽으면 자네가 반드시 정사를 맡게 될 것이다. 불은 맹렬하기 때문에 백성이 두렵게 여기고 물은 순하기 때문에 백성이 가볍게 여기다가 빠져 죽는다. 정사도 이 물처럼 너무 너그럽게만 하면 다스리기가 어렵다."라고 하였음. 그가 죽은 다음 과연 대숙이 정사를 맡았었는데 그는 차마 백성에게 사납게 할 수 없다 하여 너그럽게만 하다가 환부에 도적떼가 일어나자 어쩔 수 없이 엄하게 다스려 섬멸시킨후 그가 후회하기를, "일찍 자산의 말대로 했었다면 이런 살해가 없었을 것이다." 하였음.
• [註 417] 소전(小腆) : 《서경(書經)》 대고(大誥)편에서 무경(武庚)을 지칭한 것으로, 여기서는 상대자를 저하하여 지칭함.