조선왕조실록

임금이 집경당에 나아가 대신과 비변사 당상을 인견하고 북경(北京) 사행(使行)의 관모(官帽) 무역을 폐지하라고 명하였다. 평안 감사 채제공(蔡濟恭)이 장계(狀啓)하여 아뢰기를,

"칙수고(勅需庫) 은자(銀子) 4만 냥(兩)이 비록 지급되었다 하더라도 대신 지급한 것을 속히 갚아 주시기를 청합니다."

하였다. 장계 속의 말 뜻에 ‘칙수고가 중대함은 다른 것과 다른데 상인들에게 만약 기강을 경계하고 무서워하는 마음이 있다면 어떻게 감히 이 은자를 청하겠습니까?’라는 말이 있었는데, 승지가 여기까지 읽자 임금이 손으로 문짝을 두드리며 대단히 가상하게 여겼다. 임금이 말하기를,

"꼭 다 읽어야 하느냐? 거기서 그쳐라. 관서(關西)의 일을 올해는 그렇게 처리하지만 내년에는 어떻게 할 것이냐? 나라의 기강이 이와 같으냐?"

하니, 신회(申晦)가 말하기를,

"그 당시 신들이 상주한 것 역시 어찌할 도리가 없어서 한 것이니 평안 감사의 장계가 옳습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"반드시 명목이 정당해야 한다. ‘관모(官帽)’ 두 글자를 나는 진작부터 백성들과 이익을 다투는 것이어서 비루하게 여겼다."

하며, 이어 여러 비변사 당상에게 의견을 물으니, 모두 다 말하기를,

"명목이 이미 바르지 않았습니다."

하니, 임금이 그것을 폐지하라고 특별히 명령하고, ‘4만 냥의 은은 보민사(保民司)¹⁸⁶⁾ 에 충당하겠는가?’ 하고 물으니, 신회가 말하기를,

"이 은(銀)은 곧 역관들의 재물이니 지급하여야 합니다. 보민사의 5천 냥은 신들이 구획하여 조치하겠습니다."

하니, 조엄(趙曮)이 말하기를,

"보민사에서 스스로 맡아 계획하여 처리해야 하지만 4만 냥은 바로 포외(包外)¹⁸⁷⁾ 이니, 포외 4만 냥을 모두 지급할 수 없습니다. 본래 나라의 은(銀)이니, 그 반을 지급하고 남은 반은 곡물로 무역하여 보민사에 충당하는 것이 좋을 듯합니다."

하니, 구윤옥(具允鈺)과 이사관(李思觀)이 말하기를,

"병조 판서의 포외라는 말은 참으로 잘하였습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"2만 냥은 역관에게 주고 2만 냥은 보민사에 충당하는 것이 실로 원만하다."

하였다.

사신(史臣)은 말한다. "관모(官帽)의 설치는 홍봉한(洪鳳漢)에서부터 시작되었으니 한(漢)나라의 각주제(榷酒制)¹⁸⁸⁾ 와 같은 것이다. 임금이 하교한 이른바 ‘나는 진작부터 비루하게 여겼다. 백성들과 이익을 다투는 것이여서.’라고 하였으니, 훌륭하도다! 임금의 말씀이여. 상인들의 은자를 준비하지 못하였다고 하여 영의정·좌의정 및 호조 판서가 한결같이 칙수고(勅需庫)의 은자를 내어 지급하자고 아뢰었으니 놀랍다 할 만하고, 채제공은 바야흐로 주요 변방에서 벼슬살이하고 있었으니 어찌 감히 묘당(廟堂)의 뜻을 어기겠는가? 다만 ‘대신 지급한 것을 속히 갚아 주어야 한다.’는 것으로 말을 맺고, 중간에 넣은 말로는 ‘상인들에게 만약 기강을 경계하고 무서워하는 마음이 있다면’이라고 하면서 ‘어찌 감히 이 은자를 청하겠습니다.’라는 구절이 있었으니, 역시 인물이 뛰어났다고 할 만하다. 임금이 크게 칭찬하면서 즉시 중지하는 명령을 내리니 궁중이 물을 뿌린 듯이 얼굴색이 변하고, 영의정과 좌의정 및 호조 판서 모두가 감히 그르게 여기지 못하고 모두 다 평안 감사의 장계가 체통을 유지했다고 아뢰니, 실로 한번 웃을 만한 일이다. 만약 채제공으로 하여금 그 중대한 것을 근거로 미루어 옮겨서는 안된다는 뜻으로 바로 방계(防啓)¹⁸⁹⁾ 하게 하였다면 진실로 체통을 유지했다고 말할 수 있을 것이다. 조정에 유능한 사람이 없는 것이 확실하다."

• 【태백산사고본】 81책 123권 11장 B면【국편영인본】 44책 482면
• 【분류】광업-광산(鑛山) / 외교-야(野) / 신분-중인(中人) / 역사-사학(史學)

• [註 186] 보민사(保民司) : 조선조 때의 관청 이름. 1746 영조 40년에 장례원(掌隷院)을 없애고 그 대신 각도에서 속전(贖錢)을 거두어 들여 형조와 한성부의 비용을 충당하려고 설치하였음. 1775 영조 51년에 혁파됨.
• [註 187] 포외(包外) : 팔포(八包) 외의 물품을 말함. 팔포는 선덕(宣德) 연간에 상역(象譯)의 반전(盤縳:여비) 조로 매인(每人)에게 인삼 80근을 가지고 가는 것을 허가하였는데, 이것을 팔포(八包)라고 하였음. 뒤에는 백금과 잡물을 대신 가져가게 하였음.
• [註 188] 각주제(榷酒制) : 중국 한(漢)나라 이후에 행하여지던 술의 전매법. 무제(武帝)가 기원전 98년에 국용(國用)의 결핍을 보충하기 위하여 시행하였는데, 관(官)에서 양조 판매하는 일, 누룩만을 만들어 주가(酒家)에 판매하는 일, 일정한 주호(酒戶)에 전매권을 주는 일 등의 방법이 있었다. 각고(榷沽)라고도 함.
• [註 189] 방계(防啓) : 남이 내세우는 의견을 막고서 계문하는 일.