조선왕조실록

임금이 홍화문(弘化門)의 누(樓)에 나아가 왕세자를 거느리고 사민(四民)에게 진휼을 시행하였다. 파리한 늙은이를 보면 부지(扶持)하여 오가게 하고 전대가 없는 것을 보면 빈 섬을 나누어 주게 하였으며, 떠돌이로 걸식하는 자를 보고 말하기를,

"비록 사민(四民) 밖의 사람이라 하더라도 동일한 나의 백성이다."

하고, 창관(倉官)으로 하여금 쌀을 주게 하였다. 이어 하교(下敎)하기를,

"나의 부덕(否德)으로 열조(列祖)의 부탁을 받고 임어(臨御)한 지 2기(二紀)가 되었는데, 한 가지 정사도 백성에게 혜택을 주지 못하여 부탁을 저버리고 백성을 등졌으니, 먹는 것이 어찌 달며 잠을 잔들 어찌 편하겠느냐? 이에 석년(昔年)의 명에 따르고 문왕(文王)의 시인(施仁)을 몸소 본받아 행하고자 문루(門樓)에 나아가 진휼을 시행하고 원량(元良)으로 하여금 시좌(侍坐)케 하였다. 아! 창창(蒼蒼)한 하늘이 나에게 부탁한 것도 백성이요 척강(陟降)하시는 조종(祖宗)께서 나에게 의탁한 것도 또한 백성이다. 지금 초기(抄記)한 바를 보니 그 수효가 아주 많고, 문루에 나아가서 보니 마음에 더욱 긍측(矜惻)하다. 옛적에 이윤(伊尹)¹⁴⁰⁾ 은 한 사람도 안정을 얻지 못하면 자신이 수렁 속에 빠져 있는 것같이 여겼다. 다섯 걸음 밖에 안되는 가까운 거리에 억울함을 호소할 길이 없는 백성이 이와 같이 많은데도 백성의 부모(父母)가 되어 오늘날 처음 보게 되니, 어찌 백성의 부모된 도리라고 하겠느냐? 저 창창한 하늘이 나에게 명하여 임금이 되게 한 것은 임금을 위한 것이 아니고 곧 백성을 위한 것이다. 천명(天命)의 거취(去就)와 민심(民心)의 향배(向背)는 오로지 이 백성을 구제하고 구제하지 못하는 데에 연유될 것인데, 백성을 사랑하지 아니하고 백성을 구제하지 아니하면 민심은 원망할 것이요 천명도 떠날 것이니, 비록 임금이 자리에 있다고 하더라도 곧 독부(獨夫)일 뿐이다. 생각이 여기에 미치매 어찌 늠연(凛然)하지 않겠는가? 특별히 원량으로 하여금 시좌케 한 뜻은 항상 생각을 여기에 두어 나의 부덕함을 본뜨지 말고 문왕이 사민에게 은혜를 먼저 한 것을 좇아서 중외(中外)의 곤궁한 백성으로 하여금 모두 성세(盛世)의 가운데로 모이게 하려는 것이니, 대소(大小) 신료들도 또한 한때의 의문(儀文)으로 나의 원량을 인도하지 말고 한결같은 마음으로 공경하고 협찬하여 나의 백성을 구제하면, 척강하시는 선왕의 혼령도 반드시 기뻐하실 것이며 나 또한 자식이 있고 신하가 있다고 조종께 배주(拜奏)할 것이니, 모름지기 공경히 본받기 바란다. 왕자(王者)의 시정(施政)이란 가까운 곳에서부터 먼 곳에까지 미치게 하는 법이니, 양도(兩都)와 팔도(八道)의 수신(守臣)은 각각 사민을 초기하여 진휼을 시행한 뒤에 계문(啓聞)할 것이며 수령(守令)들에게 신칙하여 보민(保民)을 제일 먼저 할 일로 삼도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 52책 70권 7장 A면【국편영인본】 43책 347면

• [註 140] 이윤(伊尹) : 중국 은나라 탕왕 때 정승.