조선왕조실록

진휼청 당상(賑恤廳堂上) 송인명(宋寅明)이 아뢰기를,

"죽을 받아 먹으러 가는 기민(飢民) 중에 무뢰배(無賴輩)도 있어 한편으로는 받아서 팔아먹기도 하고 한편으로는 건량을 받기도 하는데, 또 죽을 받으러 나가니 많은 기민들이 서울에 돌아다니면서 구걸을 하고 있으므로, 주인과 나그네가 모두 곤란을 겪고 있습니다. 그리고 이 일로 인해 전염병이 점점 크게 번지고 있습니다. 그러니 명부에 기록되어 있고 없음을 막론하고 죽을 받아 먹으러 가는 자들을 모두 규합하여 해부(該部)에서 그 대상자를 뽑아 책으로 만들어 두 진휼소(賑恤所)에 보고하고 10명 단위로 패장(牌將) 한 사람을 정하여 그가 인솔하고 죽을 받으러 가게 합니다. 그리고 죽을 타 먹는 곳은 별도로 두 진휼소에 설치하여 남부(南部)·서부(西部)의 두 부(部)는 제1의 장소에 배속시키고 동부(東部)·중부(中部)·북부(北部)의 세 부(部)는 제2의 장소에 배속시켜, 해당 부(部)의 관원이 매일 같이 부(部)에 다니면서, 사방의 유민(流民)이 들어오게 되면 해당 마을의 이임(里任)으로 하여금 진휼소에 데려다 주게 하고, 그 부(部)의 관원이 만약 부지런하게 거행하지 않으면 진휼청에서 낭청(郞廳)을 보내어 부정한 사실을 적발하여 논죄(論罪)하게 하며, 양반과 상민을 막론하고 기민(飢民)으로 죽을 받으러 가면 당연히 진휼소의 뜻을 봉행(奉行)하도록 분부하되, 만약에 혹시 떼를 지어 소란스런 짓을 한다면 추조(秋曹)⁰²¹⁾ 에 이송(移送)시켜 엄중한 형벌로 정배(定配)하게 하소서."

하니, 임금이 윤허하였다. 송인명이 또 말하기를,

"활인서(活人署)와 진휼소(賑恤所)가 너무 멀리 있으니, 청컨대 선공(繕工)으로 하여금 홍제원(弘濟院) 근처에다가 터를 골라 막사를 짓고, 진휼청으로부터 장교(將校)를 정하여 굶주린 백성을 구제하도록 하고 그 병든 백성을 많이 살린 자는 진휼(賑恤) 사무가 끝나기를 기다려 관직을 임명하여 공로에 보상해 주는 것이 좋겠습니다."

하고, 풍원군(豐原君) 조현명(趙顯命)은 말하기를,

"굶주린 백성이 병에 전염될 경우 활인서에 이송(移送)한 뒤에는 진휼소에서 다시는 맡아 관리하지 않습니다. 지금 만약에 진휼소 근처에다가 병든 자를 구제하는 막사를 별도로 설치해 놓고 역시 진휼소로 하여금 맡아 관리하게 한다면, 이는 이미 전에 시행하던 규정이 아니며 진휼소의 사무도 많아 번거롭게 되니, 처리하기가 어려울 것입니다. 한결같이 활인서의 전례(前例)에 의거하여 거행하고 진휼소에서는 맡아 관리하지 않는 것이 좋을 것입니다."

하니, 임금이 그 주청(奏請)을 옳게 여겨 말하기를,

"전례에 의거하여 시행하되 상이 있으면 당연히 벌이 있어야 하는 것이니, 비국(備局)으로 하여금 때때로 점검하고 살피게 하여 만약에 연척(捐瘠)⁰²²⁾ 된 자가 있으면 별제(別提)와 참봉(參奉)은 지금까지의 출사(出仕)를 삭제하고 심한 자는 논죄(論罪)토록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 25책 33권 3장 B면【국편영인본】 42책 326면
• 【분류】사법-탄핵(彈劾)

• [註 021] 추조(秋曹) : 형조(刑曹).
• [註 022] 연척(捐瘠) : 버려져서 수척함.