조선왕조실록

세자가 대신(大臣)과 비국(備局)의 여러 신하들을 인접(引接)하였다. 우의정(右議政) 이건명(李健命)이 말하기를,

"경기 감사(京畿監司) 이조(李肇)가 장계(狀啓)를 올리기를, ‘지난해에 참혹한 수재(水災)를 입은 해변(海邊)과 강변(江邊)은 종자(種子)와 농사철의 양식을 나누어 줄 수가 없으니, 청컨대 남한 산성·북한 산성과 강도(江都)의 쌀 각 3천 석(石)과 진휼청(賑恤廳)의 경창(京倉) 쌀 5천 석 및 새로 받는 환상(還上)의 모곡(耗穀)⁰³⁶⁾ 을 얻었으면 합니다.’ 하였습니다. 기내(畿內)는 토질이 척박하고 백성이 빈곤합니다. 더욱이 재앙을 당한 해에는 마땅히 별도의 고휼(顧恤)하는 조처가 있어야 할 것입니다. 하지만 북한 산성은 원래 정해둔 고을이 있으니 거론할 수 없습니다. 그리고 진휼청에 저축된 쌀도 넉넉하지 못하니, 단지 강도와 남한 산성의 쌀 각각 2천 석을 허락하고, 모곡은 절반을 취해서 쓰도록 하는 것이 합당할 것입니다."

하고, 강화 유수(江華留守) 어유귀(魚有龜)는 말하기를,

"본부(本府)의 곡식 수량이 크게 줄어들어 실로 지급을 허락하기 어렵습니다."

하니, 세자가 수량에 따라 나누어 주도록 하였다. 병조 판서(兵曹判書) 이만성(李晩成)이 말하기를,

"지난번 강화의 전(前) 유수(留守) 심택현(沈宅賢)이 본부(本府) 각진(各鎭)·보(堡)의 급대목(給代木)을 병조에서 곧바로 내려 보내지 않는다고 하여, 이 다음부터는 병조로 하여금 군정(軍丁)을 본부(本府)에 떼어 주도록 하고, 본부에서 거두어 들여 급대(給代)할 것을 청하자, 묘당(廟堂)에서 복주(覆奏)하여 시행을 허락하였습니다. 대저 ‘급대’의 규정은 종전에는 비국(備局)에서 여정(餘丁)의 목면으로 계산해 지급했습니다. 그러다가 병인년⁰³⁷⁾ 에 고(故) 상신(相臣) 김수항(金壽恒)이 비국에서 상하(上下)⁰³⁸⁾ 하는 것을 미안하게 생각하여 병조로 이송(移送)했고, 병조로 하여금 징수하여 급대하게 하였습니다. 한 달 동안에 지급하는 것은 7동(同)이며, 이를 통계하면 84동이 되는데, 여정은 대정(代定)의 규정이 없기 때문에 점차 세월이 흐르자 축이 나서 줄어들게 되었습니다. 부득이 이군색(二軍色)⁰³⁹⁾ 이 받는 것을 가지고 그때그때 보내 주다 보니 자연히 시일을 지체하게 되었습니다. 군정(軍丁)을 떼어주는 문제에 있어서는 끝내 어려운 바가 있으므로 달리 변통할 방도가 없습니다. 지금 비국의 여정이 아직도 7백여 명이나 있으니, 만일 묘당으로 하여금 있는 수대로 병조로 이송하게 한다면 급대를 더 보충하는 바탕으로 삼을 수 있습니다. 그리고 강화의 선두포(船頭浦)에서 수세(收稅)하는 곡식을 일찍이 ‘거두는 대로 급대하는 것’으로 정식(定式)하였고, 본부(本府)에도 또한 약간의 제발목(除撥木)과 연말 회록(會錄)⁰⁴⁰⁾ 의 잉여 미곡[餘米]이 있으니, 한 달의 급대는 본부(本府)에서 충분히 마련해 낼 수가 있습니다. 지금부터 이후로는 한 달의 급대는 본부에서 담당하고 열한 달 동안의 급대는 본조(本曹)에서 내려 보내는 것이 편리하고 좋을 듯합니다."

하자, 이건명이 말하기를,

"이른바 제발목이란 5, 6동에 지나지 않습니다. 강화는 본래 포목이 나오는 데가 없지만, 활쏘기를 시험하고 상전(賞典)을 내리는 즈음에 으레 사용처가 많습니다. 연말에 가서 남은 쌀이라야 그 수량이 많지 않아 지난해 심택현이 보고한 것이 50석에 불과하였으니, 어디에 보태 쓸 수가 있겠습니까? 비국의 여정을 있는 수대로 병조로 이송해 추이(推移)하여 보충해서 지급하게 하는 것이 무방할 것입니다."

하니, 세자가 말하기를,

"연속해서 보충해 지급하는 것이 좋겠다."

하였다. 이만성이 말하기를,

"무겸(武兼)⁰⁴¹⁾ 50자리 안에서 12자리가 참하(參下)⁰⁴²⁾ 인데, 임자년⁰⁴³⁾ 에 참상(參上)⁰⁴⁴⁾ 이 적체되었기 때문에 그 가운데 여섯 자리를 올려 참상으로 만들었습니다. 지금 출신(出身)⁰⁴⁵⁾ ·취재(取才)⁰⁴⁶⁾ 의 무리가 매우 많아 조용(調用)할 수가 없으니, 청컨대 참상 여섯 자리를 다시 참하(參下)로 만들고 추이(推移)해 의차(擬差)하게 하소서."

하니, 세자가 허락하였다. 예조 판서(禮曹判書) 권상유(權尙游)가 말하기를,

"지난번 이만성의 진달로 인해 각처의 진(津)·도(渡)의 별장(別將)을 승전(承傳)하는 사람으로 차출(差出)하는 일로 정탈(定奪)⁰⁴⁷⁾ 하였습니다. 그런데 송파둔(松坡屯)과 삼전도(三田渡)는 다른 진(津)과 다름이 있습니다. 그러므로 예전부터 수어청(守禦廳)에 소속시켜 수어청의 장교(將校)를 별장으로 삼고, 진부(津夫)⁰⁴⁸⁾ 의 자지(子枝)⁰⁴⁹⁾ 와 강변(江邊)에 사는 사람들을 모집하여 한 초[一哨]를 만들게 하였습니다. 송파 근처에 이른바 갑사둔(甲士屯)이라는 곳에도 또한 한 초의 군대가 있는데, 천총(千摠)의 관할로 되어 있고, 진부도 또한 일체 거기에 속해 있습니다. 매년 봄이 지난 뒤에 천총을 진두(津頭)에 내보내어 점열(點閱)하여 신지(信地)를 알게 하고, 근방에 있는 성가퀴를 수비하는 군관(軍官)들도 또한 초출(抄出)하여 점열한 때 같이 참가하도록 해왔는데, 지금 만일 승전하는 사람을 병조에서 별장으로 차송(差送)한다면, 이러한 일들은 장차 폐기될 것입니다. 송파와 삼전의 별장은 종전처럼 수어청에서 차송하든가, 그렇지 않을 경우 병조의 승전하는 사람을 베껴와서 사람을 고르고 본청(本廳)에서 의망(擬望)하여 보내면, 병조에서 들어가 주달(奏達)하는 것이 좋을 듯합니다."

하니, 세자가 옳게 여겼다. 지평(持平) 홍용조(洪龍祚)가 종전에 진달했던 것을 거듭 아뢰고, 장단(長湍) 송서면(松西面)의 일을 언급하였는데, 세자가 미처 답하기 전에 김유경(金有慶)이 나아가 아뢰기를,

"이 일은 신이 서관(西關)에서 올라올 때에 그 형세를 직접 눈으로 보았습니다. 송도(松都)는 만월대(滿月臺)로부터 그 이하가 죄다 텅텅 비어 조련(操鍊)의 장소로서 어느 곳도 불가하지 않았습니다. 그리고 또 한때 진장(陣場)이 되는 것이 비록 혹시 아깝다 하더라도 어찌 이것으로 인하여 토지(土地)와 인민(人民)을 공연히 떼어줄 수가 있겠습니까? 이번 대간(臺諫)의 진달은 따르지 않을 수 없습니다."

하니, 세자가 그대로 따랐다. 홍용조가 또 말하기를,

"여염(閭閻)에 무속(巫俗)이 날로 성하니, 풍속이 무너지고 어지러워지는 것과 재산의 손실이 여기에서 말미암지 않는다고 기필할 수가 없습니다. 청컨대 한성부(漢城府)로 하여금 무녀(巫女)로서 성중(城中)에 있는 자를 조사해 내어 모조리 성 밖으로 내쫓도록 하소서."

하였는데, 세자가 다만 무녀를 내쫓는 일만 따랐다. 문학(文學) 신택(申)이 말하기를,

"비록 상약(嘗藥)⁰⁵⁰⁾ 하는 중에 있을지라도 강학(講學)을 어찌 폐할 수 있겠습니까? 그런데 서연(書筵)·소대(召對)를 오랫동안 정지하였습니다. 청컨대 이 뒤로부터는 5일 가운데 4일은 승지가 공사(公事)를 가지고 입대(入對)하고, 하루는 궁관(宮官)을 소대하여 이것을 정규(定規)를 삼는다면, 두 가지가 다 편리할 듯합니다."

하였는데, 이건명이 말하기를,

"문학(文學)이 진달한 바가 옳습니다. 제왕가(帝王家)의 정치하는 근본은 오르지 학문에 있는데, 근래에 강마(講磨)의 공부를 전폐(全廢)함을 면치 못하였습니다. 비록 시탕(侍湯)하는 중에 있을지라도 간간이 소대하는 것이야 무슨 해될 것이 있겠습나까? 지금 승지가 날마다 입대하고 있으니, 정사에 부지런하다고 할 수 있습니다. 그런데 저하(邸下)께서는 한결같이 침묵만을 지키시어 강구(講究)하는 일이 없으시고, 입대하는 신하가 한 번 읽고 나면 답서가 의례적으로 내려질 뿐이니, 정사에 부지런하다는 이름은 있으나 정사에 부지런한 실상이 없습니다. 이 뒤로부터 소대하면 유신(儒臣)과 더불어 반복해 논란(論難)하여 깊이 성의(誠意)·정심(正心)·격물(格物)·치지(致知)의 공부를 탐구하시고, 입대 때는 군국(軍國)의 사무(事務)와 생민(生民)의 휴척(休戚)에 대해 반복해서 자문을 구하신다면, 이미 총명(聰明)을 개발할 수 있고, 또한 여러 신하들의 유능 여부도 알 수 있을 것입니다."

하니, 세자가 말하기를,

"마땅히 더 유의하겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 73책 65권 5장 B면【국편영인본】 41책 95면
• 【분류】사법-치안(治安) / 행정-지방행정(地方行政) / 왕실-국왕(國王) / 왕실-경연(經筵) / 과학-천기(天氣) / 농업-권농(勸農) / 군사-군역(軍役) / 군사-군정(軍政)

• [註 036] 모곡(耗穀) : 환자(還子) 곡식을 받을 때 곡식을 쌓아둘 동안 축이 날 것을 미리 짐작하고 한 섬에 몇 되씩을 덧붙여 받던 곡식.
• [註 037] 병인년 : 1686 숙종 12년.
• [註 038] 상하(上下) : 이두(吏讀)로서 ‘차하’라고 읽으며, 관에서 백성에게 지불 또는 지출한다는 뜻.
• [註 039] 이군색(二軍色) : 조선조 때 병조(兵曹)의 한 분장(分掌). 기병(騎兵)과 보병(步兵)의 보포(保布)를 맡아 보았음.
• [註 040] 회록(會錄) : 세곡(稅穀) 기타 공물(貢物)을 징수할 때에 자연 감모를 보충하기 위하여 1할을 증수(增收)하고, 그 1할 내의 1할을 별도로 계상하여 보관함.
• [註 041] 무겸(武兼) : 무신 겸 선전관(武臣兼宣傳官).
• [註 042] 참하(參下) : 7품 이하.
• [註 043] 임자년 : 1672 현종 13년.
• [註 044] 참상(參上) : 6품 이상 종3품 이하.
• [註 045] 출신(出身) : 문무과(文武科)·잡과(雜科)에 급제하고 아직 벼슬에 나서지 못한 사람.
• [註 046] 취재(取才) : 조선조 때 과거 외에 인재를 뽑기 위하여 실시한 특별 채용 시험. 음자제(蔭子弟)나 녹사(錄事)·서리(書吏) 등 일정한 신분을 가진 자에게 제한된 한도 내에서 관직을 주기 위하여 제정되었음.
• [註 047] 정탈(定奪) : 임금의 재결(裁決).
• [註 048] 진부(津夫) : 나룻배의 사공.
• [註 049] 자지(子枝) : 많이 번성한 자손.
• [註 050] 상약(嘗藥) : 높은 사람이나 또는 부모에게 약을 권하기 위하여 먼저 맛을 보는 일.