조선왕조실록

우의정(右議政) 이이명(李頤命)이 상차(上箚)하였다. 대략에 이르기를,

"보건대 전에는 흉년이면 그 해의 환상(還上)⁵⁶⁶⁾ 까지도 반드시 줄이는 영(令)이 있었는데, 올해는 재황(災荒)이 있는 지방의 백성이 유이(流移)하여 사방으로 나가 도로에 잇따랐습니다. 초겨울에 이러하다면 봄이 된 뒤는 알 만하니, 지금 아직 죄다 유산(流散)하기 전에 빨리 수량에 맞추어 다 바치라는 영을 거두는 것만 못합니다. 전례에 따라 가장 심한 고을은 그 반을 줄이고 그 다음 가는 고을은 3분의 1을 줄이며 조금 충실한 고을은 수량대로 다 바치게 하면, 눈앞에서 안집(安集)할 수 있을 것입니다. 또 올해의 재결(災結)은 특별히 새 규례를 만들어 그 수를 아뢰어 정하여 제도(諸道)에 획급(劃給)하는데, 이것은 대개 관리가 농간하는 폐단을 깊이 알아서 번신(藩臣)을 시켜 법도 안에서 주선하게 하려는 것이니, 또한 그 뜻이 처음부터 좋지 않지는 않았습니다. 그러나 바야흐로 분정(分定)할 때에 외방(外方)의 재실(災實)에 관한 신보(申報)가 미처 일제히 오지 않아서 묘당(廟堂)과 지부(地部)⁵⁶⁷⁾ 의 문견(聞見)이 두루 미치지 못하였으므로, 다과(多寡)를 참작한 듯은 하나 실은 여기에서 멀리 헤아린 것입니다. 전에는 한전재(旱田災)⁵⁶⁸⁾ 를 주지 않았으나 남도(南道)에는 혹 7, 8만 결(結)을 주었는데, 이제는 한전재도 허가하나 정수(定數)는 도리어 적어졌으므로, 더 주기를 청하지 않으면 백지(白地)에서 세(稅)를 거두어야 할 형세이니, 흉년의 정사가 어찌 이럴 수 있겠습니까? 해조(該曹)에서 이미 복계(覆啓)하여 막기는 하였으나, 특별히 명하여 더 주시기 바랍니다. 전일 대신(大臣)의 차자(箚子) 가운데에 용도(用度)를 줄이기를 청한 것이 있으나, 요즈음 조정이 갖추어지지 않아서 아직 거행하지 못하였습니다. 신해년⁵⁶⁹⁾ 이후로 흉년에 줄인 일도 한두 번이 아니니, 빨리 어느 해의 전례를 따라 들어오는 것을 헤아려서 내어 쓰는 규례를 정하라고 명하셔야 하겠습니다.

성상께서도 조구(漕丘)⁵⁷⁰⁾ ·회계(會稽)⁵⁷¹⁾ 의 마음으로 능히 불에 타는 자를 구제하고 물에 빠진 자를 건져내는 인정(仁政)을 다하신다면, 큰 천명(天命)을 받아 이어 가실 수 있을 것입니다. 근일 민간의 돈이 매우 귀하여 거의 은(銀)과 같습니다. 이것은 실로 자모(子母)⁵⁷²⁾ 를 경중(輕重)하는 방편이고 재물을 다스려 나라를 유족(裕足)하게 하는 대정(大政)인데, 더구나 흉년을 당하여서는 더욱이 돈이 경하고 미곡(米穀)이 중하게 하여야 합니다. 우리 나라에서는 구리[銅]를 캘 줄 몰라서 다른 나라에서 가져오니, 실로 예전에 이른바 산에서 돈을 주조(鑄造)한다는 것에 어그러집니다. 통용하기가 조금 어려우므로 전부터 통용하다가 곧 폐지한 일이 잦았으나, 이제는 돈을 통용한 지 이미 30년이 되고 먼 지방에도 두루 통용하였는데, 수년 전에 돈이 흙처럼 천하였으므로 야인(冶人)⁵⁷³⁾ 이 혹 돈을 녹여 기구를 만들어서 오늘날처럼 귀하게 되었다 합니다. 귀하면 내어주고 천하면 거두어들이는 것은 또한 옛사람이 재화(財貨)를 통용하여 백성을 편리하게 하는 정사(政事)이니, 이제 먼저 재력이 있는 두세 아문(衙門)을 시켜 구리를 사서 돈을 주조하여 그 통용하는 길을 너그럽게 하여야 하겠습니다. 듣건대 초계 군수(草溪郡守) 윤성준(尹星駿)이 관소(官所)에서 죽었다 합니다. 이 사람은 여러 해 동안 시종(侍從)하였으므로 소원(疎遠)한 자와 다르고, 퇴폐한 물결 가운데에 휩쓸리는 것을 스스로 벗어나지는 못하였으나 평소에 남을 몹시 해치는 말을 하지 않았는데 영외(嶺外)에서 죽는 것을 면하지 못하였으니, 참으로 가엾습니다. 청컨대 연도(沿途)에 명하여 그 여츤(旅櫬)⁵⁷⁴⁾ 을 호송하게 하여 아랫사람을 돌보는 은혜를 다하소서. 또 동시에 외직(外職)에 보임된 구만리(具萬理)·심상정(沈尙鼎) 등이 떠날 때에는 사람들이 중풍을 앓고 오래 학질을 앓는 것을 염려하였으며 당초에 좌죄(坐罪)된 것도 이미 죽일 만한 죄가 아니었으니, 또한 아울러 진념하셔야 하겠습니다. 멀리 귀양보낸 죄인 정식(鄭栻)은 집에 여든 살 된 늙은 어미가 있으므로 멀리 떨어져 있는 정을 듣는 자가 가엾어하고, 또 그가 당차(堂箚)에 참여한 것을 강제당한 뒤에 좇은 것이므로 먼저 발론한 자와 차이가 있을 듯 하니, 또한 특별히 너그러운 은혜를 주셔야 하겠습니다."

하였는데, 임금이 답하기를,

"급재(給災)하는 한 가지 일은 경(卿)의 말이 마땅하니, 아뢴 대로 시행하지 않을 수 있겠는가? 용도를 줄이는 일은 좌상(左相)이 일찍이 차청(箚請)하여 윤허받았으니, 빨리 거행하게 하고 환상(還上)과 돈을 주조하는 일은 묘당(廟堂)을 시켜 품처(稟處)하게 하라. 윤성준의 일은 차사(箚辭)대로 분부하며, 구만리·심상정은 특별히 체직하도록 하고, 정식은 중도(中途)에 양이(量移)하라."

하였다. 그래서 정식을 원주(原州)로 옮겼다.

• 【태백산사고본】 66책 58권 39장 B면【국편영인본】 40책 617면
• 【분류】정론-정론(政論) / 사법-행형(行刑) / 농업-농작(農作) / 재정-전세(田稅) / 금융-화폐(貨幣) / 인사-임면(任免) / 인사-관리(管理)

• [註 566] 환상(還上) : 춘궁기(春窮期)에 백성에게 대여한 곡물을 추수한 뒤에 일정한 이자(利子)를 붙여 받아들이는 것. 환자(還子).
• [註 567] 지부(地部) : 호조(戶曹).
• [註 568] 한전재(旱田災) : 밭의 분재(分災). 재상(災傷)을 입은 밭에 대하여 재상의 등급을 매겨 조세를 감면하여 주던 것.
• [註 569] 신해년 : 1671 현종 12년.
• [註 570] 조구(漕丘) : 춘추 시대(春秋時代) 위 문공(衞文公)이 적(狄)에게 패하여 도읍을 이곳에서 초구(楚丘)로 옮겼음.
• [註 571] 회계(會稽) : 춘추 시대 월왕(越王) 구천(句踐)이 오왕(吳王) 부차(夫差)에게 패하고 또 보복하기 위하여 힘을 기른 곳.
• [註 572] 자모(子母) : 자모전(子母錢). 즉 본전과 변리(邊利).
• [註 573] 야인(冶人) : 대장 장이.
• [註 574] 여츤(旅櫬) : 객지에서 돌아가지 못하는 관구(棺柩).