숙종실록31권, 숙종 23년 9월 5일 임오 1/1 기사 / 1697년 청 강희(康熙) 36년
관왜 문제의 처리에 대한 이세재·비변사 등의 논의
국역
동래 부사(東萊府使) 이세재(李世載)가 아뢰기를,
"관왜(館倭)가 말하기를, ‘이렇게 망령된 일을 한 것은 내가 지휘(指揮)한 것이니, 역시 나의 죄입니다. 본부(本府)에서 전례를 따라 응접(應接)하는 일을 일체 막으려 한다고 생각하였는데, 어제 개시(開市)하기를 그전처럼 허락하였으므로, 부끄럽고 황공하여 감격하였으니, 감히 명령을 따르지 않겠습니까?’ 하였습니다. 판오랑왜(判五郞倭)는 말하기를, ‘재판(裁判)이 나의 만류를 듣지 않고 마침내 이런 지경에 이르렀으며, 내가 주간하는 일도 아마 따르지 않을 듯하니 어찌 민망하지 않겠습니까?’ 하였는데, 스스로 반성하며 부끄럽게 여기고 굴복하는 뜻에서 나온 듯하였으나, 허세를 부리며 위협하여 협박하는 마음을 가지려고 하고, 애걸하면서 미봉(彌縫)하려는 데 지나지 않으니, 되풀이하는 상황이 불을 보듯 분명합니다. 그러나 조금도 너그럽게 용서하지 않고 한결같이 준엄하게 배척을 하니, 아마도 격렬한 데로 변하는 근심이 있을 듯합니다. 비록 관대(寬大)한 은전(恩典)을 베푼다 하더라도 아마 국가의 체모에는 손상됨이 없을 듯합니다."
하였는데, 비변사(備邊司)에서 회계(回啓)하기를,
"이른바 허세를 부리며 위협하고 애걸한다는 것은 바로 교활한 왜(倭)의 본정(本情)을 알아낸 것입니다. 재판(裁判)이 스스로 담당하겠다는 것은 죄벌(罪罰)이 자신에게는 미칠 만한 것이 못된다고 여기는 것과 같음이 있으니, 정상(情狀)이 매우 통탄스럽습니다. 함부로 나온 왜는 법으로 바로잡지 않을 수 없으며, 재판은 맨먼저 약속을 무너뜨렸으니, 관수(館守)에게 책임지워 도중(島中)에 전달 통보해서 처치하여 회보(回報)하게 하고, 지휘(指揮)한 재판과 함부로 나온 송사(送使)는 모두 공진(供進)을 정지하게 하고, 상연(上宴) 등 으레 행하던 일도 정지하도록 하여 그들의 교만하고 방자한 습관을 꺾는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 전교하기를,
"윤허한다."
하였다. 이세재(李世載)가 이것으로 관수(館守)를 책망하고 타이르니, 관수가 말하기를,
"함부로 나간 일을 어찌 감히 관(館)에 있으면서 몰랐다고 말할 수 있겠습니까? 죄가 있고 없고는 재판(裁判)과 실제로 다름이 없으니, 이미 죄가 같은 사람으로 어떻게 감히 도중(島中)에 통보(通報)하겠습니까?"
하고, 재판왜(裁判倭)는 말하기를,
"귀국(貴國)에서 유황(硫黃)을 몰래 판 일에 대해서는 그 당시 도주(島主)가 한마디도 다투며 분변하는 일이 없었습니다. 계유년271) 에 안용복(安龍福)을 내보낸 뒤에 예조(禮曹)의 서계(書契)에 이르기를, ‘율(律)에 의거하여 과죄(科罪)하겠다.’고 하였는데, 안용복이 또 기주(耆州)에 들어갔으니, 이것은 진실로 조정에서 시키고 지시한 것이라고 의심하였지만, 도주(島主)가 대체(大體)를 생각하고 헤아려서 끝내 그 까닭을 묻지 않았었습니다. 제가 함부로 나간 것은 이 두 가지 사건에 비교하여 경중(輕重)이 다르지 않겠습니까?"
하였는데, 이때에 이르러 영의정(領議政) 유상운(柳尙運)이 들어와서 아뢰기를,
"함부로 나가도록 지휘(指揮)한 재판(裁判)은 오히려 도중(島中)에서 처치하도록 청해야 하고, 자신이 스스로 죄를 범한 송사(送使)에게는 서계(書契)를 보낼 수 없습니다. 그리고 서계를 가지고 온 사람이 이미 법을 범하였으므로, 도중(島中)에서 즉시 처치하는 것이 마땅하니, 다른 송사가 대신 온 뒤에 회답(回答)하는 것이 타당하다는 뜻을 동래 부사(東萊府事)에게 분부하여 그로 하여금 명백히 관수(館守)에게 언급(言及)하고, 당초 서계를 고쳐 달라고 청한 것도 도중에서 재판을 처치하는 것을 기다린 뒤에 고쳐 주는 것을 의논하게 하소서."
하니, 임금이 그대로 따랐다. 이 뒤에 특송사(特送使) 및 재판(裁判)이 기꺼이 들어가지도 않고 죽기로 범한 죄를 승복(承服)하지 않으면서, 또 이세재(李世載)에게 말하기를,
"만약 서계(書契)를 고치도록 허락한다면 응당 정성을 다하여 보답하기를 도모하는 일이 있을 것이며, 작미(作米)272) 을 없애지 말게 하고, 40동(同)의 면포(綿布)를 원래의 숫자에다 더 보탠다면 작미 한 말[斗]을 감하는 것보다 나을 것입니다. 이것이 만약 불편(不便)하다면 작미 면포(作米綿布) 4백 동 외에 그 나머지 7백 동은 백면(白綿) 값으로 은(銀)을 정식(定式)에 의하여 한 필(匹)마다 8전(錢)씩 계산하여 주소서. 그러면 거두지 않은 작미 1만여 석(石) 가운데 5척 석은 덜어내어 정성을 다하는 자료로 삼겠습니다. 그 나머지 거두지 않은 것은 은(銀)으로 계산하여 주되, 1석마다 값을 깎아 은(銀) 2냥(兩) 5전(錢)으로 하겠습니다. 그리고 9인의 송사(送使) 가운데 단지 제 1선(第一船)을 내보내면서, 5일 간의 잡물(雜物)을 비록 대관왜(代官倭)의 연수(宴需)에 입급(入給)한다 하더라도 땔나무와 숯을 덜어버리면 절반은 입급해야 합니다."
하였는데, 이세재(李世載)가 이것을 치계(馳啓)하였다. 또 관수왜(館守倭)가 끝내 명(命)을 받들지 않고 도중(島中)에 통보하는 상황을 진달하자, 비국에서 복계(覆啓)하기를,
"송사왜(送使倭) 등이 여러 차례 함부로 나왔으니, 약조(約條)를 굳게 지켜 빨리 법으로 바로잡도록 하는 것이 타당합니다. 그런데 지금 어찌 그들이 간절히 비는 것을 인하여 용서할 수 있겠습니까? 이른바 다섯 건의 일은 왜인(倭人)들이 실정이 드러나고 형세가 궁해져 부드러운 말로 스스로 면해보려고 하는 데서 나온 것입니다. 지금 조그마한 이해(利害)로써 흔들리는 바가 있게 되면, 우연하게도 업신여김을 당하는 데로 돌아가게 됩니다. 이번에 이 변고로 일으킨 것은 상리(常理) 밖에서 나왔으니, 제대로 금지시키지 못한 죄를 진실로 변장(邊將)에게 책임지우기는 어렵습니다. 당초에는 보통과 다르게 엄히 다스릴 뜻으로 진달하였다가, 몇 차례 문답(問答)한 뒤에 문득 너그럽게 용서할 뜻을 내어 상세하게 쓸데없는 말로 반드시 허락하려고 하니, 국가의 체모를 실추시키고 변방의 실정을 헛되이 보내며 대수롭지 않게 여긴 죄를 문비(問備)의 가벼운 벌로 경책(警責)하는 데 그치게 할 수는 없습니다. 청컨대 이세재(李世載)를 잡아다 추문하여 조처하게 하소서. 그리고 재판(裁判) 등에게 지공(支供)을 중지하게 하는 일은 전후의 장문(狀聞)에서 단지 지공을 중지한다는 뜻으로 책유(責諭)하기를 말하였을 뿐이었고, 어느 날부터 정지하자는 말은 없었으니, 매우 흐리멍덩합니다. 청컨대 도신(道臣)으로 하여금 조사를 행하여 계문(啓聞)하게 하소서."
하니, 그대로 따랐다.
원문
○壬午/東萊府使李世載啓言: "館倭言: ‘做此妄擧, 俺之指揮, 亦俺之罪。 本府循例應接之事, 意謂一切防塞, 昨日開市, 依前許之, 羞愧惶感, 敢不唯命是從?’ 判五郞倭言: ‘裁判不聽吾挽止, 終至此境, 吾所幹事, 亦恐不順, 豈不悶乎?’ 似出於自反愧屈之意, 而不過虛喝而欲爲脅持, 哀乞而欲爲彌縫, 反復之狀, 明若觀火, 而不少寬貸, 一向峻斥, 亦恐有轉激之患。 雖施寬大之典, 恐無損於國體。" 備邊司回啓曰: "所謂虛喝哀乞云者, 正得狡倭之本情。 裁判自爲擔當, 有若罪罰非所可及於其身者然, 情狀絶痛。 闌出之倭, 不可不正法, 裁判首先壞約。 責令館守, 傳通島中, 得其處置回報, 指揮之裁判、闌出之送使, 竝皆停供, 進上宴等例行之事, 亦令停止, 俾折其驕恣之習, 何如?" 傳曰: "允。" 世載以此責諭館守, 則館守以爲: "闌出之事, 何敢曰在館不知? 有罪無罪, 與裁判實無異同。 旣是同罪之人, 何敢通報島中?" 裁判倭曰: "貴國硫黃潛商事, 其時島主無一言爭辨。 癸酉龍福出送後, 禮曹書契云依律科罪, 而龍福又入耆州。 此固疑朝廷之指使, 而島主思量大體, 終不問其由。 俺之闌出, 比此二事, 豈無輕重之殊乎?" 至是, 領相柳尙運入白曰: "指揮闌出之裁判, 尙請處置於島中, 身自犯罪之送使, 不可付送書契。 以書契持來之人旣犯法, 自島中卽當處置, 他送使代來之後, 當爲回答之意, 分付東萊府使, 使之明白言及於館守, 當初請改書契, 亦待島中處置裁判後, 議其改給。" 上從之。 是後特送使及裁判, 不肯入去, 以死抵賴, 又言於世載曰: "若許改書契, 則當有輸誠圖報之事, 勿罷作米, 而以四十同綿布, 添加於元數, 則當勝作米一斗之減。 此若不便, 則作米綿布四百同外, 其餘七百同, 或以白絲價銀, 依定式每一疋八錢計給。 未收作米萬餘石內, 除出五千石, 以爲輸誠之資。 其餘未收, 以銀計給, 而每一石折銀二兩五錢。 九送使內, 只出送第一船, 五日雜物, 雖入給代官宴需, 減除柴炭, 折半入給。" 世載以此馳啓。 又陳館守倭, 終不承命通報島中之狀, 備局覆啓曰: "送使倭等屢次闌出, 惟當堅守約條, 速令正法。 今何可因其懇乞而有所容恕乎? 所謂五件事, 出於倭人等, 情見勢屈, 緩辭自免。 今以些少利害, 有所撓動, 則適爲見輕受侮之歸。 今此作變, 出於常理之外。 不善禁戢之罪, 誠難責之於邊臣, 而當初則以別樣嚴治之意陳啓, 數次問答之後, 便生寬貸之意, 委曲費辭, 必欲開許, 其虧失國體, 玩愒邊情之罪, 不可以問備薄罰, 警責而止。 請李世載拿問處之。 裁判等輟供事, 前後狀聞, 只言以輟供之意, 責諭而已, 無自某日停止之語, 極爲朦朧。 此一款, 請令道臣行査啓聞。" 從之。
숙종 23년 (1697) 9월 5일
숙종실록31권, 숙종 23년 9월 5일 임오 1/1 기사 / 1697년 청 강희(康熙) 36년
관왜 문제의 처리에 대한 이세재·비변사 등의 논의
국역
동래 부사(東萊府使) 이세재(李世載)가 아뢰기를,
"관왜(館倭)가 말하기를, ‘이렇게 망령된 일을 한 것은 내가 지휘(指揮)한 것이니, 역시 나의 죄입니다. 본부(本府)에서 전례를 따라 응접(應接)하는 일을 일체 막으려 한다고 생각하였는데, 어제 개시(開市)하기를 그전처럼 허락하였으므로, 부끄럽고 황공하여 감격하였으니, 감히 명령을 따르지 않겠습니까?’ 하였습니다. 판오랑왜(判五郞倭)는 말하기를, ‘재판(裁判)이 나의 만류를 듣지 않고 마침내 이런 지경에 이르렀으며, 내가 주간하는 일도 아마 따르지 않을 듯하니 어찌 민망하지 않겠습니까?’ 하였는데, 스스로 반성하며 부끄럽게 여기고 굴복하는 뜻에서 나온 듯하였으나, 허세를 부리며 위협하여 협박하는 마음을 가지려고 하고, 애걸하면서 미봉(彌縫)하려는 데 지나지 않으니, 되풀이하는 상황이 불을 보듯 분명합니다. 그러나 조금도 너그럽게 용서하지 않고 한결같이 준엄하게 배척을 하니, 아마도 격렬한 데로 변하는 근심이 있을 듯합니다. 비록 관대(寬大)한 은전(恩典)을 베푼다 하더라도 아마 국가의 체모에는 손상됨이 없을 듯합니다."
하였는데, 비변사(備邊司)에서 회계(回啓)하기를,
"이른바 허세를 부리며 위협하고 애걸한다는 것은 바로 교활한 왜(倭)의 본정(本情)을 알아낸 것입니다. 재판(裁判)이 스스로 담당하겠다는 것은 죄벌(罪罰)이 자신에게는 미칠 만한 것이 못된다고 여기는 것과 같음이 있으니, 정상(情狀)이 매우 통탄스럽습니다. 함부로 나온 왜는 법으로 바로잡지 않을 수 없으며, 재판은 맨먼저 약속을 무너뜨렸으니, 관수(館守)에게 책임지워 도중(島中)에 전달 통보해서 처치하여 회보(回報)하게 하고, 지휘(指揮)한 재판과 함부로 나온 송사(送使)는 모두 공진(供進)을 정지하게 하고, 상연(上宴) 등 으레 행하던 일도 정지하도록 하여 그들의 교만하고 방자한 습관을 꺾는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 전교하기를,
"윤허한다."
하였다. 이세재(李世載)가 이것으로 관수(館守)를 책망하고 타이르니, 관수가 말하기를,
"함부로 나간 일을 어찌 감히 관(館)에 있으면서 몰랐다고 말할 수 있겠습니까? 죄가 있고 없고는 재판(裁判)과 실제로 다름이 없으니, 이미 죄가 같은 사람으로 어떻게 감히 도중(島中)에 통보(通報)하겠습니까?"
하고, 재판왜(裁判倭)는 말하기를,
"귀국(貴國)에서 유황(硫黃)을 몰래 판 일에 대해서는 그 당시 도주(島主)가 한마디도 다투며 분변하는 일이 없었습니다. 계유년271) 에 안용복(安龍福)을 내보낸 뒤에 예조(禮曹)의 서계(書契)에 이르기를, ‘율(律)에 의거하여 과죄(科罪)하겠다.’고 하였는데, 안용복이 또 기주(耆州)에 들어갔으니, 이것은 진실로 조정에서 시키고 지시한 것이라고 의심하였지만, 도주(島主)가 대체(大體)를 생각하고 헤아려서 끝내 그 까닭을 묻지 않았었습니다. 제가 함부로 나간 것은 이 두 가지 사건에 비교하여 경중(輕重)이 다르지 않겠습니까?"
하였는데, 이때에 이르러 영의정(領議政) 유상운(柳尙運)이 들어와서 아뢰기를,
"함부로 나가도록 지휘(指揮)한 재판(裁判)은 오히려 도중(島中)에서 처치하도록 청해야 하고, 자신이 스스로 죄를 범한 송사(送使)에게는 서계(書契)를 보낼 수 없습니다. 그리고 서계를 가지고 온 사람이 이미 법을 범하였으므로, 도중(島中)에서 즉시 처치하는 것이 마땅하니, 다른 송사가 대신 온 뒤에 회답(回答)하는 것이 타당하다는 뜻을 동래 부사(東萊府事)에게 분부하여 그로 하여금 명백히 관수(館守)에게 언급(言及)하고, 당초 서계를 고쳐 달라고 청한 것도 도중에서 재판을 처치하는 것을 기다린 뒤에 고쳐 주는 것을 의논하게 하소서."
하니, 임금이 그대로 따랐다. 이 뒤에 특송사(特送使) 및 재판(裁判)이 기꺼이 들어가지도 않고 죽기로 범한 죄를 승복(承服)하지 않으면서, 또 이세재(李世載)에게 말하기를,
"만약 서계(書契)를 고치도록 허락한다면 응당 정성을 다하여 보답하기를 도모하는 일이 있을 것이며, 작미(作米)272) 을 없애지 말게 하고, 40동(同)의 면포(綿布)를 원래의 숫자에다 더 보탠다면 작미 한 말[斗]을 감하는 것보다 나을 것입니다. 이것이 만약 불편(不便)하다면 작미 면포(作米綿布) 4백 동 외에 그 나머지 7백 동은 백면(白綿) 값으로 은(銀)을 정식(定式)에 의하여 한 필(匹)마다 8전(錢)씩 계산하여 주소서. 그러면 거두지 않은 작미 1만여 석(石) 가운데 5척 석은 덜어내어 정성을 다하는 자료로 삼겠습니다. 그 나머지 거두지 않은 것은 은(銀)으로 계산하여 주되, 1석마다 값을 깎아 은(銀) 2냥(兩) 5전(錢)으로 하겠습니다. 그리고 9인의 송사(送使) 가운데 단지 제 1선(第一船)을 내보내면서, 5일 간의 잡물(雜物)을 비록 대관왜(代官倭)의 연수(宴需)에 입급(入給)한다 하더라도 땔나무와 숯을 덜어버리면 절반은 입급해야 합니다."
하였는데, 이세재(李世載)가 이것을 치계(馳啓)하였다. 또 관수왜(館守倭)가 끝내 명(命)을 받들지 않고 도중(島中)에 통보하는 상황을 진달하자, 비국에서 복계(覆啓)하기를,
"송사왜(送使倭) 등이 여러 차례 함부로 나왔으니, 약조(約條)를 굳게 지켜 빨리 법으로 바로잡도록 하는 것이 타당합니다. 그런데 지금 어찌 그들이 간절히 비는 것을 인하여 용서할 수 있겠습니까? 이른바 다섯 건의 일은 왜인(倭人)들이 실정이 드러나고 형세가 궁해져 부드러운 말로 스스로 면해보려고 하는 데서 나온 것입니다. 지금 조그마한 이해(利害)로써 흔들리는 바가 있게 되면, 우연하게도 업신여김을 당하는 데로 돌아가게 됩니다. 이번에 이 변고로 일으킨 것은 상리(常理) 밖에서 나왔으니, 제대로 금지시키지 못한 죄를 진실로 변장(邊將)에게 책임지우기는 어렵습니다. 당초에는 보통과 다르게 엄히 다스릴 뜻으로 진달하였다가, 몇 차례 문답(問答)한 뒤에 문득 너그럽게 용서할 뜻을 내어 상세하게 쓸데없는 말로 반드시 허락하려고 하니, 국가의 체모를 실추시키고 변방의 실정을 헛되이 보내며 대수롭지 않게 여긴 죄를 문비(問備)의 가벼운 벌로 경책(警責)하는 데 그치게 할 수는 없습니다. 청컨대 이세재(李世載)를 잡아다 추문하여 조처하게 하소서. 그리고 재판(裁判) 등에게 지공(支供)을 중지하게 하는 일은 전후의 장문(狀聞)에서 단지 지공을 중지한다는 뜻으로 책유(責諭)하기를 말하였을 뿐이었고, 어느 날부터 정지하자는 말은 없었으니, 매우 흐리멍덩합니다. 청컨대 도신(道臣)으로 하여금 조사를 행하여 계문(啓聞)하게 하소서."
하니, 그대로 따랐다.
원문
○壬午/東萊府使李世載啓言: "館倭言: ‘做此妄擧, 俺之指揮, 亦俺之罪。 本府循例應接之事, 意謂一切防塞, 昨日開市, 依前許之, 羞愧惶感, 敢不唯命是從?’ 判五郞倭言: ‘裁判不聽吾挽止, 終至此境, 吾所幹事, 亦恐不順, 豈不悶乎?’ 似出於自反愧屈之意, 而不過虛喝而欲爲脅持, 哀乞而欲爲彌縫, 反復之狀, 明若觀火, 而不少寬貸, 一向峻斥, 亦恐有轉激之患。 雖施寬大之典, 恐無損於國體。" 備邊司回啓曰: "所謂虛喝哀乞云者, 正得狡倭之本情。 裁判自爲擔當, 有若罪罰非所可及於其身者然, 情狀絶痛。 闌出之倭, 不可不正法, 裁判首先壞約。 責令館守, 傳通島中, 得其處置回報, 指揮之裁判、闌出之送使, 竝皆停供, 進上宴等例行之事, 亦令停止, 俾折其驕恣之習, 何如?" 傳曰: "允。" 世載以此責諭館守, 則館守以爲: "闌出之事, 何敢曰在館不知? 有罪無罪, 與裁判實無異同。 旣是同罪之人, 何敢通報島中?" 裁判倭曰: "貴國硫黃潛商事, 其時島主無一言爭辨。 癸酉龍福出送後, 禮曹書契云依律科罪, 而龍福又入耆州。 此固疑朝廷之指使, 而島主思量大體, 終不問其由。 俺之闌出, 比此二事, 豈無輕重之殊乎?" 至是, 領相柳尙運入白曰: "指揮闌出之裁判, 尙請處置於島中, 身自犯罪之送使, 不可付送書契。 以書契持來之人旣犯法, 自島中卽當處置, 他送使代來之後, 當爲回答之意, 分付東萊府使, 使之明白言及於館守, 當初請改書契, 亦待島中處置裁判後, 議其改給。" 上從之。 是後特送使及裁判, 不肯入去, 以死抵賴, 又言於世載曰: "若許改書契, 則當有輸誠圖報之事, 勿罷作米, 而以四十同綿布, 添加於元數, 則當勝作米一斗之減。 此若不便, 則作米綿布四百同外, 其餘七百同, 或以白絲價銀, 依定式每一疋八錢計給。 未收作米萬餘石內, 除出五千石, 以爲輸誠之資。 其餘未收, 以銀計給, 而每一石折銀二兩五錢。 九送使內, 只出送第一船, 五日雜物, 雖入給代官宴需, 減除柴炭, 折半入給。" 世載以此馳啓。 又陳館守倭, 終不承命通報島中之狀, 備局覆啓曰: "送使倭等屢次闌出, 惟當堅守約條, 速令正法。 今何可因其懇乞而有所容恕乎? 所謂五件事, 出於倭人等, 情見勢屈, 緩辭自免。 今以些少利害, 有所撓動, 則適爲見輕受侮之歸。 今此作變, 出於常理之外。 不善禁戢之罪, 誠難責之於邊臣, 而當初則以別樣嚴治之意陳啓, 數次問答之後, 便生寬貸之意, 委曲費辭, 必欲開許, 其虧失國體, 玩愒邊情之罪, 不可以問備薄罰, 警責而止。 請李世載拿問處之。 裁判等輟供事, 前後狀聞, 只言以輟供之意, 責諭而已, 無自某日停止之語, 極爲朦朧。 此一款, 請令道臣行査啓聞。" 從之。
원본
숙종 23년 (1697) 9월 5일