조선왕조실록

상평청(常平廳)에서 아뢰기를,

"갑자년³⁴⁶⁾ 의 사창 사목(社倉事目)내에 금년부터 시작하여 공곡(公穀)을 백성에게 대여하는 것은 6년 동안 매년 일분(一分)이 소모된다는 것을 모두 계산하여 관창(官倉)에다 환납하는 것으로 마련하였습니다. 지금 3년이 지났는데 각 고을에서 조곡(糶穀)을 준봉(準捧)하는 때는 없었으나, 사창에는 다 바치지 않음이 없으며, 어지럽던 이의(異議)들로 점차 사라졌으니, 민간에서도 또한 그 편리함을 알게 되어 다투어 설치하려고 하나, 다만 매년 소모되는 것을 함께 계산하여 환납하는 것을 어렵게 생각합니다. 국가에서 백성에게 편리한 정사를 온 나라에 두루 시행하려고 한다면 마땅히 그 호리(毫釐)를 계산하지 말아야 할 것이고, 반드시 관청에 치우치게 이익이 되게 하고자 하나, 민심이 기꺼이 명령에 따르지 않을 경우 곡식을 환납할 때에 다만 본곡(本穀)에다 1년의 소모분만 바치게 하더라도 오히려 지금의 관조(官糶)가 감축되는 것보다는 나을 것입니다. 부를 백성에게 저축하고, 공사(公私)가 다 편리하게 되면 이것이 큰 이익이 되는 것이니, 다시 이러한 뜻을 제도(諸道)에 잘 알려서 사창을 세우도록 권하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교(傳敎)하기를,

"윤허한다."

하였다.

• 【태백산사고본】 19책 17권 63장 A면【국편영인본】 39책 88면
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• [註 346] 갑자년 : 1684 숙종 10년.