조선왕조실록

강화부 유수(江華府留守) 이선(李選)이 소(疏)를 올리고, 별단(別單)에다 본도(本島)의 돈대(墩臺)에 미리 정해 둔 민병(民兵)으로 신지(信地)를 경계하며 지키게 하는 일의 적합함을 조목조목 진달하기를,

"본고을은 섬 둘레가 3백여 리(里)이며, 돈대(墩臺)는 48처(處)인데, 군병(軍兵)은 단지 3천 인입니다. 혹시라도 사변(事變)이 있으면 이 3천여의 군사로 3백여 리의 지역을 어떻게 경계하고 지키며, 돈대를 어떻게 진(鎭)에 남겨 두겠으며, 본부(本府)에서 어떻게 곳곳마다 응접(應接)할 수 있겠습니까? 본부에 살고 있는 백성들은 품관(品官)이나 서민[民人]이나 할 것 없이 강변을 따라 적(賊)을 방어하는 사람이 아닌 사람이 없습니다. 이것은 국가를 위한 노력일 뿐만 아니라 또한 그 부모(父母)와 처자(妻子)를 보호하는 것입니다. 비록 척계광(戚繼光)⁶⁶¹⁾ 의 병법(兵法)으로 말하더라도 가까운 성(城)을 합쳐서 성을 쌓아 아울러 그 성에 들어가서 환란을 피하는 것으로 크고 작은 사대부[士夫]와 거감 생원(擧監生員)·서민을 구애하지 않고 모두 나누어 지키도록 하니, 이것은 참으로 성을 지키고 적을 방어하는 훌륭한 계책입니다. 때문에 삼가 이 사례에 의거하여 호적(戶籍)을 따라 일제히 군병(軍兵)과 장사(將士)를 뽑아낸 외에 거주하는 모든 백성 중에 나이 11세 이상 70세 이하인 사람은 각각 그들이 살고 있는 부근의 돈대(墩臺)에다 나누어 지키도록 하되 이름을 민병(民兵)이라 하고, 사족(士族) 및 무사(武士) 중에서 한 사람을 가려 뽑아 이름을 돈대 민병(墩臺民兵)이라 하여, 그 나머지 사람들을 거느리게 하였습니다. 청금록(靑衿錄)⁶⁶²⁾ 에 들어 있는 자는 원수(員數)로 정하지 않고 종사관(從事官)이라고 부르며, 그 총 숫자와 절목(節目)을 좌측에 기록하여 예람(睿覽)에 대비하였습니다. 청컨대 묘당(廟堂)으로 하여금 품지(稟旨)하여 시행하게 하소서."

하고, 또 본부(本府) 부근의 정족 산성(鼎足山城)을 수선하여 쌓도록 청하였는데, 비국(備局)에 소(疏)를 내리자, 복주(覆奏)하기를,

"미리 신지(信地)를 정하고 시기에 임하여 나누어 지키도록 하였으니, 지금 이렇게 경계를 나누어 정한 것은 사의(事宜)에 적합한 듯합니다. 다만 그 각 돈대(墩臺)에 나누어 경계하게 하는 수효의 많고 적음이 각각 다른 것은, 모르기는 하지만 단지 그 부근에서만 취하는 데 연유하여 달리 미루어 옮겨 고르게 하는 방법이 없어서이겠습니까? 새 유수(留守)가 임지에 부임한 뒤에 그로 하여금 다시 형세를 살펴서 계문(啓聞)하게 하여 정탈(定奪)하는 것이 적합하겠습니다. 군병(軍兵)은 대오(隊伍)를 고쳐 만들기 전에는 민군(民軍)의 실제 수효도 상세하게 알기 어려우니, 앞서 미리 대오를 고쳐서 만든 뒤에 군병과 민병(民兵)의 액수(額數)를 완전하게 정하여 일일이 구별해서 계문(啓聞)하게 해야 합니다. 본부(本府)의 서민으로 평상시에 사사로이 드나드는 자는 나타나는 대로 죄를 결정하며, 변란에 임하였을 때에 집에 있으면서 즉시 와서 모이지 않은 자나, 미리 먼저 여러 섬으로 도망한 자나, 생업을 위하여 외지(外地)에 있으면서 행상(行商)을 하다가 변란을 들은 뒤에 즉시 돌아오지 않은 자는, 조사해 내어 효시(梟示)하는 일을 법을 세워 시행하게 하소서. 그리고 정족 산성(鼎足山城)은 시급하게 힘을 써야 할 지역이 아니며, 이미 실록(實錄)을 봉안(奉安)한 곳이니, 우선 미리 사력(事力)을 관찰하여 편리한 대로 수선하여 쌓는 것이 적합하겠습니다."

하니, 임금이 옳게 여겼다.

• 【태백산사고본】 11책 12권 44장 B면【국편영인본】 38책 563면
• 【분류】군사-군정(軍政) / 군사-관방(關防) / 군사-군역(軍役) / 행정-지방행정(地方行政)

• [註 661] 척계광(戚繼光) : 명(明)나라의 무장(武將).
• [註 662] 청금록(靑衿錄) : 성균관(成均館)·사학(四學)·향교(鄕校)·서원(書院) 등에 있는 유생(儒生)의 명부. 곧 유안(儒案). 청금은 유생들의 복색(服色)을 말하는데, 전하여 유생을 지칭하는 말로 쓰이게 되었음.