조선왕조실록

대신(大臣)과 비국(備局)의 여러 재신(宰臣)들을 인견(引見)하였다. 영의정(領議政) 김수항(金壽恒)이 이단하(李端夏)가 대사헌(大司憲)이었을 때 말한 혁폐청(革弊廳)에 관한 상소(上疏)를 가지고 품주(稟奏)하기를,

"상소 가운데 군제(軍制)를 변통(變通)하는 것과 호포(戶布)를 시행(施行)하는 것이 어렵다고 말하였는데, 호포(戶布)는 이단하(李端夏)가 애초에 시행할 수 있다고 하였다가, 후에 향곡(鄕曲)의 물정(物情)을 보고는 결코 시행할 수 없음을 알기 때문에 이와 같이 말한 것입니다. 또 ‘조종조(祖宗朝)에서 정한 제도(制度)가 지극하니, 지금 와서 별양(別樣)의 변통을 할 필요가 없습니다. 만약 충순위(忠順衞)·충찬위(忠贊衞)의 법(法)을 거듭 밝힌다면 비록 도고(逃故)·아약(兒弱)의 포(布)를 줄인다 하더라도 경비(經費)가 부족(不足)한 걱정을 없앨 수 있습니다.’고 하였다 하는데, 이말은 진실로 옳지만 옛날과 지금은 상황이 다릅니다. 만약 하루에 아침에 갑자기 재상(宰相)의 자제(子弟)로서 글과 무예(武藝)를 닦지 않은 자가 입번(入番)하면 숙위(宿衞)를 삼고, 입번하지 않을 경우 포를 징수(徵收)한다면, 외방(外方)의 충찬위(忠贊衞)·충순위(忠順衞)는 모두 유음 자손[有蔭子支]이라, 군역(軍役)과 다름이 없게 되어 반드시 원망하지 않을 수가 없을 것이니, 조종(祖宗)의 법을 경속하게 바꾸어 시행할 수가 없습니다. 청컨대, 여러 신하들로 하여금 소견(所見)을 진달(陳達)하게 하소서."

하니, 좌의정(左議政) 민정중(閔鼎重)은 말하기를,

"이 일이 비록 구전(舊典)이라 하더라도 지금 만약 글과 무예를 닦지 않는 자로써 정한다면, 교생(校生)과 같은 바가 있으므로 태강(汰講)은 시행할 수가 없습니다. 일찍이 듣건대 조종조(祖宗朝)에서 생원(生員)·진사(進士)가 충순위(忠順衞)로서 입번(入番)하는 것은 많았으나, 성묘(聖廟)에 수직(守直)하는 것은 적었다고 하는데, 전하는 말이 비록 이와 같다 하더라도 상세히 알 수는 없습니다. 만약 경재(卿宰)의 자제(子弟)부터 먼저 소속된 곳이 있으면 정연[井井]하여 어지럽지 않을 것이니, 그 말이 어찌 옳지 않겠습니까마는, 지금 오랫동안 폐지(廢止)하였던 것을 닦아서 밝히는 것은 진실로 경장(更張)하는 것과 다름이 없습니다."

하고, 영돈녕(領敦寧) 김만기(金萬基)는 말하기를,

"이단하가 바친 상소는 지극한 정성으로 법도(法度)를 마련한 것으로서 나라를 위해 심려(深慮)하는 말입니다. 그러나 호포(戶布)를 시행하기 어렵다는 것은 단지 소요스러운 것을 염려한 것인데, 논한 바의 충순위(忠順衞)·충찬위(忠贊衞)의 법을 신은 호포를 시행하는 것보다 더욱 어렵게 생각합니다."

하고, 여러 신하들도 모두 시행하기 어렵다고 하자, 임금이 말하기를,

"여러 사람의 의논이 이와 같으니, 우선 그대로 두도록 하라."

하였다. 호조 판서(戶曹判書) 정재숭(鄭載嵩)이 말하기를,

"지금 경용(經用)을 잇댈 수 있는 도리가 결코 없습니다. 호조(戶曹)의 면포(綿布) 2천 동(同)도 여러 해 동안 저축(儲蓄)한 데에서 나왔는데, 이미 1천 동을 옮겨 썼습니다. 이후로는 다시 나올 곳이 없으니, 모름지기 용도(用度)를 절약[節縮]해야 거의 지탱할 수 있습니다."

하자, 김수항은 말하기를,

"지난날 이민서(李敏敍)도 상소(上疏)하여 위병(衞兵)을 줄여야 한다고 말하였는데, 이것은 오로지 진대(賑貸)할 밑천 뿐만 아니라, 경용(經用) 또한 넉넉해지게 할 수 있을 것입니다."

하고, 민정중은 말하기를,

"일찍이 선조(先朝)에서 도하(都下)의 병제(兵制)를 변통(變通)할 것을 의논한 적이 있었는데, 별대(別隊)를 설립(設立)하여 어영(御營)의 법(法)과 같이 하고자 하였고, 도하(都下)의 군사는 그 액수(額數)를 줄이고 다만 표하군(標下軍)을 삼고자 하였으니, 이것이 최선(最善)의 방책이었으나, 그때 고(故) 상신(相臣) 이완(李浣)이 어렵게 여겼습니다. 만약 변통(變通)하고자 하면, 이보다 나은 것이 없으니, 모름지기 먼저 군사의 액수를 정하고, 그 액수를 늘리고자 하면 번(番)을 재촉할 것이며, 액수를 줄이고 자 하면 번(番)을 늦추어 별대(別隊)가 미처 차기 전에 상번(上番)의 어영군(御營軍)을 더하면 일을 시행할 수 있을 것입니다."

하고, 이조 판서 김석주는 말하기를,

"경군(京軍)은 갑자기 줄이기가 어렵습니다."

하고, 민정중은 말하기를,

"제도(制度)를 정한 후에는 단지 궐원(闕員)이 있어도 마땅히 보충하지 않도록 해야할 것입니다. 어떻게 갑자기 도태시켜 줄일 수 있겠습니까?"

하고, 김만기가 말하기를,

"별대(別隊)를 처음 설치하였을 때 의논하는 사람이 어영군(御營軍)은 스스로 양식을 가지고 오는 군사라고 일컬었고, 그 법에 의거하여 시행하려고 하였으니, 처음의 뜻은 포수(砲手)의 전부(前部) 1천 명을 혁파(革罷)하고, 이로써 보충하고자 할 것이었습니다. 그런데 지금 와서 별대 1천 명이 상번(上番)하여 전부(前部)를 보충하는 일이 없으며, 대개 별대의 호보(戶保)는 겨우 어영군의 반에 미치는데, 어영군의 상번(上番)은 1천 명에 그치니, 별대가 비록 1천 명이 상번하고자 하더라도 할 수가 있겠습니까? 또 별대의 이 액수는 겨우 이를 수 있다고 하나, 외방(外方)에서 원망하는 바가 이미 많고, 설혹 더 정하여 어영군의 액수와 같이 한다 하더라도 상번(上番)은 마땅히 1천 명에 지나지 않을 것인데, 어떻게 이로써 포수 3천 명을 줄일 수 있겠습니까?"

하고, 김석주가 말하기를,

"어영군의 상번(上番)하는 한계는 자못 관대하여, 단지 갑절의 액수를 얻으면 3천 석을 웃돌 수 있을 것입니다."

하고, 김수항은 말하기를,

"이단하(李端夏)의 상소(上疏) 가운데 군제(軍制)를 변통(變通)하는 일은 여러 신하들이 논의(論議)를 이미 내었는데, 신은 지려(智慮)가 얕고도 짧아서 좋은 계책을 얻지 못하였습니다. 그러나 끝내 변통하지 않을 수는 없습니다."

하고, 민정중은 말하기를,

"비록 병력(兵力)으로 말하더라도 항상 도하(都下)에 머물면서 노고(勞苦)를 익힐 수는 없으니, 번갈아 입번(入番)하는 군사만 못할 것입니다."

하였다. 김수항이 말하기를,

"《주역(周易)》 태괘(泰卦)의 뜻을 차례로 진계(陳啓)하겠습니다. 모든 일은 반드시 상밀(詳密)하고 관대[寬裕]한 후에야 폐단(弊端)을 혁개(革改)하여 사람이 편안해질 수 있는 것이니, 이른바 ‘포황(包荒)³⁹²⁾ ’이요, 강과(剛果)³⁹³⁾ 하여 용단(勇斷)한 후에야 일을 결단(決斷)할 수 있으니, 이른바 ‘용빙하(勇憑河)³⁹⁴⁾ ’이고, 심사 숙고(深思熟考)하고 원려(遠慮)하여 자질구레한 것도 남김이 없고 먼 곳에 있는 현재(賢才)에까지 미치는 것이 이른바 ‘불하유(不遐遺)³⁹⁵⁾ ’입니다. 그리고 붕망(朋亡)³⁹⁶⁾ 은 먼저 자신의 사사로운 생각을 버려야 한다는 것이니, 이것이 나라를 다스리는 요법(要法)입니다. 성상(聖上)께서는 마땅히 체념(體念)하시면 여러 신하들이 또한 경계하여 삼가하는 곳이니, 유익한 말입니다."

하고, 말단(末端)에 이르기를,

"마땅히 선정신(先正臣) 성혼(成渾)의 상소(上疏)와 같이 혁폐청(革弊廳)을 설치하고, 재식(才識)이 있는 신하를 위임하는 것도 또한 소견(所見)이 있는 것이나, 다만 그때에는 비국(備局)이 없었지만, 지금은 비국의 직임(職任)이 있으니, 곧 이것도 비국의 여러 신하들로 그 당상(堂上)을 삼는 데 지나지 않을 것입니다."

하자, 임금이 말하기를,

"지금 비록 특별히 청(廳)의 이름을 세운다 하더라도 마땅히 비국과 한 관사(官司)가 될 것이니, 특별히 설치할 필요는 없고, 다만 일을 착실하게 시행하는 것이 옳을 것이다."

하였다. 민정중이 말하기를,

"효묘조(孝廟朝)에서도 비국 당상(備局堂上)으로 하여금 일이 많은 직임(職任)을 겸하게 하지 아니하였다가, 몇 달이 지나지 아니하여 도로 옛날같이 회복시켰습니다. 다른 직무(職務)가 있는 사람은 한 곳에만 전념하지 못할 것을 걱정하는 것은 옳습니다."

하고, 예조 판서(禮曹判書) 여성제(呂聖齊)는 말하기를,

"왕비(王妃)의 상(喪)에 3년 안에 조석(朝夕)으로 상식(上食)이 있어야 하는지의 여부와 연제(練祭)의 절목(節目)을 아울러 실록(實錄)에서 상고하게 하소서. 조석(朝夕)의 상식(上食)은 인조조(仁祖朝)에서 마련(磨鍊)한 계사(啓辭)가 있으므로, 이에 의거할 만한데, 연제(練祭)는 장경 왕후(章敬王后)·의인 왕후(懿仁王后)·인렬 왕후(仁烈王后)의 상(喪)에서 모두 상고할 수가 없었으며, 소헌 왕후(照憲王后)·공혜 왕후(恭惠王后)의 상에서는 모두 연제(練祭)와 담제(禫祭)가 있었으니, 대개 왕후의 상에 만약 세자(世子)가 있으면 응당 연제와 담제를 거행하였습니다. 그런데 지금은 사세(事勢)가 다른 바가 있으니, 청컨대 대신(大臣)들에게 물어 보시고 정하소서."

하고, 김수항은 말하기를,

"《예기(禮記)》에는 11개월 만에 연제가 있고, 13개월 만에 상제(祥祭)가 있고, 15개월 만에 담제(禫祭)가 있다고 하였으니, 비록 이것이 기년복(朞年服)이라 하도라도 3년의 의리가 있기 때문입니다. 성상께서 복제(服制)를 만약 애초에 한결같이 고례(古禮)를 따르셨더라면, 의당 처리하기 어려운 일이 없을 것입니다. 그런데 지금 성상께서는 이미 복제(服制)를 다하셨으며, 또 조종조(祖宗朝)의 왕세자(王世子)가 있었던 때와 같지 아니하므로, 군신(群臣)의 복(服)은 본래 부장기(不杖朞)로서, 연제(練祭)를 거행할 일이 없고, 오로지 수릉관(守陵官)·시릉관(侍陵官)만 마땅히 변제의 절차가 있어야 할 것인데, 다만 수릉관(守陵官)·시릉관(侍陵官)에게만 연제를 거행하게 하는 것이 또한 어떠한지 알지 못하겠습니다. 또 연제 때에는 마땅히 연주(練主)³⁹⁷⁾ 를 만들고, 우주(虞主)³⁹⁸⁾ 를 고쳐야 하는데, 만약 연제를 거행하지 않는다면 마땅히 상제 때 신주(神主)를 고쳐야 할 듯하며, 만약 3년의 의리를 완전히 폐지(廢止)한다면 그대로 연제(練祭)와 담제(禫祭)를 거행하는 것이 마땅할 듯합니다."

하고, 민정중은 말하기를,

"대저 연제(練祭)의 의리는 복(服)이 있어 연제를 거행하여야 할 사람을 위한 것이므로, 지금은 다만 수릉관·시릉관의 변제(變除)하는 절차를 위하여 연제를 설행(設行)하는 것이 중대할 듯합니다. 또 제사(祭祀)는 혼전(魂殿)에서 거행해야 하는데, 수릉관·시릉관은 능소(陵所)에 있으므로 와서 참여할 수가 없으니, 또한 과연 예의(禮意)에 합당한지 알지 못하겠습니다."

하고, 여성제는 말하기를,

"만약 연제가 없으면, 수릉관·시릉관이 부판(負版)·벽령(辟領)·최복(衰服)을 벗어야 하는데, 마땅히 어느 때에 있어야 하겠습니까?"

하고, 김수항이 말하기를,

"큰 절목(節目)은 또 신주(神主)를 고치는 일에 달려 있는데, 이것은 크게 예(禮)를 변통(變通)하는 것이니, 예를 아는 유신(儒臣)에게 하문[下詢]하여 처리하시는 것이 마땅할 듯합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"《예기(禮記)》에 11개월 만에 연제를 거행하고, 13개월 만에 상제(祥祭)를 거행하고, 15개월 만에 담제(禫祭)를 거행한다는 글이 있으니, 궐(闕)하고 거행하지 않는 것은 또한 미안(未安)할 듯하다. 예(禮)를 아는 유신(儒臣)에게 수의(收議)하도록 하고, 또 옥당(玉堂)으로 하여금 전례(典禮)를 널리 상고하게 하여 거행하는 것이 옳겠다."

하였다. 여성제가 말하기를,

"《오례의(五禮儀)》에 담제 후에 비로소 제사지낼 때 음악을 쓴다는 절목(節目)이 있으니, 담제의 절목을 또한 마땅히 강정(講定)해야 합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"비록 기년복(朞年服)이라 하더라도 3년의 의리가 있기 때문에, 연제가 있고 담제가 있는 것이니, 만약 연제를 거행한다면, 또한 마땅히 담제도 거행해야 할 것이다."

하였다. 행부호군(行副護軍) 조사석(趙師錫)이 말하기를,

"장경 왕후(章敬王后)·의인 왕후(懿人王后) 두 분 왕후(王后)의 상(喪) 때에는 신료(臣僚)들이 상제(祥祭) 후에 길복(吉服)을 입었었고, 인렬 왕후(仁烈王后)의 상(喪) 때에는 천담복(淺淡服)을 입었었으니, 상제(祥祭) 후의 복색(服色)이 또한 같지 않습니다."

하자, 여성제가 말하기를,

"이것도 또한 마땅히 일체로 수의(收議)해야 합니다."

하니, 임금이 이를 옳게 여기고, 인해서 영부사(領府事)의 처소에 사관(史官)을 보내어 이를 묻게 하였다. 응교(應敎) 이유(李濡)가 말하기를,

"선정신(先正臣) 송준길(宋浚吉)은 도덕(道德)과 학문(學問)으로 사림(士林)에 추앙(推仰) 받았으므로, 법(法)에 의거해 마땅히 역명(易名)의 은전(恩典)이 있었어야 하는데, 듣건대, 평일에 자손에게 경계하여 시호(諡號)를 청하지 못하게 하였기 때문에, 자손들이 상청(上請)하지 못하였다고 하니, 조가(朝家)에서 특별히 시호를 내리는 일이 있어야 합당할 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"비록 스스로 겸사(謙辭)하는 말로 인하여 자손(子孫)들이 시호를 청하지 않았다고 하나, 조가(朝家)에서 덕(德)을 숭상하는 도리에 있어서 어떻게 역명(易名)의 은전(恩典)이 없을 수 있겠는가?"

하였는데, 김수항이 말하기를,

"시호(諡號)를 의논하는 규례(規例)는 반드시 본가(本家)에서 시장(諡狀)을 바치기를 기다려야 하나, 일찍이 선조조(宣祖朝) 때 선정신(先正臣) 이황(李滉)에게 시호를 내리는 데 대해 선정신이 이이(李珥)가 말하기를, ‘이황의 덕행(德行)은 사람들의 이목(耳目)에 드러나 있으므로, 반드시 시장을 기다릴 필요가 없다.’고 하였기 때문에 그 때에는 시장 없이 시호를 내렸습니다. 지금 송준길이 언행(言行)과 사적(事蹟)은 성명(聖明)께서 친히 보셨고, 조신(朝臣)들도 모두 아는 바이니, 비록 시장 없이 특별히 시호를 내린다 하더라도 불가(不可)함이 없을 듯합니다."

하고, 민정중이 말하기를,

"선정신 김집(金集)의 시호를 의논하였을 때에도 이 예(例)를 썼었습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"비록 시장이 없다 하도라도 특별히 시호를 추증(追贈)하도록 하라."

하였다. 이날 임금이 여양 부원군(驪陽府院君) 민유중(閔維重)에게 그대로 여러 직무(職務)를 겸하게 한 것은 진실로 우연한 것이 아닌데, 한결같이 손피(遜避)³⁹⁹⁾ 하자, 특별히 명하여 패초(牌招)를 올려 함께 들어오도록 하였으나, 민유중이 두 번의 부름에도 나아가지 않은 채, 차자(箚子)를 올려 사직(辭職)하고 대죄(待罪)하니, 임금이 좋은 말로 비답(批答)을 내려 간절히 타이르며 속히 행공(行公)하도록 하였다.

• 【태백산사고본】 10책 11권 59장 B면【국편영인본】 38책 537면
• 【분류】왕실-비빈(妃嬪) / 왕실-국왕(國王) / 왕실-의식(儀式) / 정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 인사-관리(管理) / 인사-임면(任免) /

• [註 392] 포황(包荒) : 거칠고 더러운 것을 싼다는 뜻으로, 사람을 포용하는 도량이 있음을 이르는 말로서, 《주역(周易)》 태괘(泰卦)의 전(傳)에 나옴. 인정(人情)이 편안해지고 방자해지면 정치·도와 모든 일이 이완되고 해이해지기에 반드시 거칠고 더러운 것까지 포용하는 도량이 있어야 그 시행하는 것이 관유(寬裕)해지고 상밀(詳密)해지며 폐단이 혁파되고 일이 다스려지며 사람들이 편안해진다고 하였음.
• [註 393] 강과(剛果) : 굳세고 과단성이 있음.
• [註 394] 용빙하(勇憑河) : 물을 도보(徒步)로 건넌다는 말로, 과단성이 있음을 뜻함. 태평한 세상에는 사람들이 편안한 것만을 좇고 인순(因循)하는 데 빠져서 변화를 싫어하기 때문에 도보로 강을 건너는 과단성이 필요하다는 말임.
• [註 395] 불하유(不遐遺) : 불하유(不遐遺)는 먼 데 있는 것을 버리지 않는다는 말임. 태평한 시대에는 인심(人心)이 편안하고 안일(安逸)한 데 빠져 깊이 생각하고 멀리 내다보지 못하는 폐단이 있으므로 모든 일에 두루 미쳐 비록 멀리 있는 것이라도 버려서는 안된다는 것임. 멀리 있는 것이란 은미한 일이나 유능한 인재가 멀리 궁벽하고 누추한 곳에 있는 것을 뜻함.
• [註 396] 붕망(朋亡) : 붕망(朋亡)은 사사로운 인간 관계를 끊는다는 것임. 태평한 시대에는 사람들이 편안한 데에 익숙해져 방자하고 절도를 잃으므로, 그것을 바로잡고자 하면 사사로운 관계에 있는 사람을 끊어버리지 않으면 안되기 때문임.
• [註 397] 연주(練主) : 연제(練祭) 때에 모시는 밤나무로 만든 신주(神主).
• [註 398] 우주(虞主) : 궁중에서 우제(虞祭) 때 쓰는 뽕나무로 만든 신주.
• [註 399] 손피(遜避) : 모면하여 피함.