조선왕조실록

좌의정(左議政) 민정중(閔鼎重)이 청대(請對)하자 불러서 보고, 인하여 영부사(領府事) 송시열(宋時烈)도 함께 입시(入侍)하도록 명하였다. 송시열이 말하기를,

"지금 봄날이 점차 화창해지니, 이는 곧 성상께서 형벌(刑罰)을 줄이시고 세금(稅金)을 가볍게 하셔야 할 때입니다. 신은 성상께서 모든 일을 재결(裁決)하시는 것을 보고자 합니다."

하였다. 민정중(閔鼎重)이 따라서 송시열이 전일(前日)에 올린 차자(箚子)를 들어 청하기를,

"각 해사(該司)에서 거두어들인 목면(木綿)은 5승(升)에 35척(尺)을 정식(定式)으로 삼고, 또 돈[錢]으로 목면의 값을 정하여 목면을 바꾸는 폐단을 막도록 하며, 이제 병조(兵曹)와 호조(戶曹)로 하여금 서로 처리하되, 한정을 세워 시행하게 하소서."

하니, 임금이 그대로 따르고, 경외(京外)의 주전 아문(鑄錢衙門)에 신칙(申飭)하여 더 주전(鑄錢)해서 행용(行用)하도록 하였다. 민정중(閔鼎重)이 또 말하기를,

"함경 감사(咸鏡監司) 윤계(尹堦)가 오위(五衛)를 혁파(革罷)하도록 청하는 일로써 장문(狀聞)하기를, ‘오위(五衛)는 바로 국조(國朝)의 옛 제도(制度)인데, 김여수(金汝水)가 북병사(北兵使)가 되어 처음으로 혁파(革罷)하였으나, 변방(邊方)의 늙은 장교(將校)들은 지금까지 그릇되었다고 합니다.’ 하였으니, 오위(五衛)를 다시 설치하지 않을 수 없습니다. 그런데 속오(束伍)는 고공(雇工)·해부(海夫)들까지도 모두 충정(充定)하므로, 원망하는 말이 떠들썩하니, 혁파하지 않을 수 없습니다."

하니, 임금이 그대로 따랐다. 민정중이 말하기를,

"공청 감사(公淸監司) 윤이제(尹以濟)는 종전에 두루 시험해 보았으나, 폐정(弊政)이 없었고, 본도의 감사를 제수(除授)하자, 더욱 근신(謹愼)을 더하였는데, 대간(臺諫)의 논박(論駁)이 어디에 근거하였는지 알지 못하겠으나, 일을 폐(廢)한 것이 염려할 만하다면 체직(遞職)하는 것이 마땅합니다."

하였는데, 송시열도 또한 근신(謹愼)하여 봉공(奉公)한 사정을 진계(陳啓)하니, 임금이 대간이 아뢴 바가 비록 사실과 다르다 하더라도 일을 폐한 것이 염려할 만하다고 해서 체직하도록 명하였다. 송시열이 말하기를,

"훈국(訓局)의 별대(別隊)는 이미 고질적인 폐단(弊端)을 이루었습니다. 신이 일찍이 주자(朱子)의 글을 보건대, ‘옛날의 군병(軍兵)들은 모두 전야(田野)에 있었고, 출동할 때에만 나라에서 식록(食祿)을 받았다.’ 하였습니다. 송(宋)나라 때에는 평소 공가(公家)에서 식록을 받아먹었는데, 이는 전쟁(戰爭)을 하지 않는 날이 없었기 때문입니다. 지금 훈국(訓局) 포수(砲手)의 봉료(俸料)가 거의 8만 석에 이르는데, 조신(朝臣)에 주는 봉록(俸祿)은 4만여 석(石)에 지나지 않습니다. 대개 포수(砲手)는 조종조(祖宗朝)의 고제(古制)가 아니고, 임진년⁰⁶⁵⁾ 이후 유성룡(柳成龍)이 건의하여 설치한 것입니다. 신이 듣건대, 임진년 전에는 녹봉(祿俸)을 나누어 주고 남는 것이 평소 30만 석이나 되었지만, 당시에는 그래도 오히려 빈국(貧國)이라고 말하였는데, 지금은 30만 석을 어떻게 바랄 수 있겠습니까? 지금 만약 서울에 있는 포수(砲手)로서 고향으로 내려가기를 원하는 자는 들어주고, 도고(逃故)가 있을 경우 어영군(御營軍)에 대신 충정(充定)하면 경포수(京砲手)는 저절로 줄어들 것이고, 어영군은 점차 많아질 것이니, 두 대장(大將)을 두어 한(漢)나라남북군(南北軍)⁰⁶⁶⁾ 의 제도와 같이 한다면 유용(有用)한 군사가 될 수 있을 것입니다. 그런데 어영군(御營軍)은 고을에 살면서 익히고 일하는데, 포수(砲手)는 집에서 편안히 쉬고 있기 때문에 신이 온천(溫泉)에 거둥하실 때에 보니, 어영군은 질주(疾走)하여 갔다가 돌아올 수 있었지만, 도로(道路)에 엎어져 있는 자들은 모두 훈국(訓局)의 병졸들이었습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"어영군은 병란(兵亂) 때에 또한 일찍이 힘을 얻었다."

하였다. 송시열이 말하기를,

"선왕(先王)께서 일찍이 신에게 하교(下敎)하시기를, ‘포수(砲手)를 감축하는 방책(方策)을 내가 알았다. 각도의 감사(監司)와 병사(兵使)는 아병(牙兵)의 수(數)가 매우 많으니, 이들을 어영(御營)에 옮겨 소속시키고, 그 옮겨 소속시킨 수만큼 훈국(訓局)에서 감소(減小)시키면 좋을 듯하다.’ 하시고, 포수 1천 명을 감소시키셨습니다. 그 후 대장(大將) 유혁연(柳赫然)이 선처(善處)하지 못하여 폐단(弊端)이 이에 이르렀으나, 신의 본의(本意)가 아니었습니다. 또 지금 양민(良民)이 날로 줄어드는 것은 그 까닭이 있으니, 종[奴]으로서 양처(良妻)를 얻은 자의 소생(所生)은 아비를 따라 종이 되기 때문입니다. 선정신(先正臣) 이이(李珥)가 또한 이 일을 말하였었고, 신도 일찍이 이로써 진달(陳達)하였는데, 기유년⁰⁶⁷⁾ 정월 초10일 이후의 소생(所生)은 모두 어미를 따라 양인(良人)을 삼을 것을 대신(大臣)들에게 의논하게 하여 정식(定式)으로 삼았습니다. 그런데 뒤에 듣건대, 허적(許積)이 주장(主張)하여 혁파하였다고 합니다. 그 후 양녀(良女)로서 종에게 시집간 자가 지아비가 죽어 수절(守節)하고자 하나, 이 종의 주인이 그 소생을 이롭게 여겨 혹 억지로 탈지(奪志)⁰⁶⁸⁾ 하니, 이것은 더욱 몹시 놀라운 일입니다."

하자, 민정중이 말하기를,

"듣건대, 이원정(李元禎)이 형조 판서(刑曹判書)가 되었을 때 이 법을 거듭 혁파(革罷)하였다 하니, 당초에 이 법(法)을 정할 것을 의논한 자들이 우활(迂闊)하게 여겼습니다. 지금 보건대, 기유년 이후의 소생을 모두 양민(良民)으로 삼으면, 공가(公家)에 이익(利益)이 되는 바가 어찌 크지 않겠습니까? 이이(李珥)는 궁리(窮理)하는 사람이었습니다. 그 말에 어찌 본 바가 없겠습니까?"

하였다.

• 【태백산사고본】 10책 11권 10장 A면【국편영인본】 38책 513면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 인사-임면(任免) / 군사-중앙군(中央軍) / 군사-병참(兵站) / 금융-화폐(貨幣) / 신분-천인(賤人) / 물가-임금(賃金)

• [註 065] 임진년 : 1592 선조 25년.
• [註 066] 남북군(南北軍) : 한대(漢代) 금위(禁衛)의 군대. 남군(南軍)은 궁문 시위(宮門侍衛)를 맡고 북군(北軍)은 경성 순검(京城巡檢)을 맡았는데, 위위(衛尉)와 중위(中尉)가 각각 거느렸음.
• [註 067] 기유년 : 1669 현종 10년.
• [註 068] 탈지(奪志) : 수절(守節)하는 과부를 개가(改嫁)시키는 것.